程凌華 李 享 谷瀟磊 顧佳煒 萬(wàn)旭華 周孚僑

（科技部火炬中心）

2016年國(guó)家高新區(qū)綜合發(fā)展與數(shù)據(jù)分析報(bào)告

程凌華 李 享 谷瀟磊 顧佳煒 萬(wàn)旭華 周孚僑

（科技部火炬中心）

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年， 也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)不斷深化體制機(jī)制改革，通過(guò)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化區(qū)域戰(zhàn)略布局，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試取得一定成效，三類(lèi)園區(qū)、新升級(jí)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、戰(zhàn)略提升，系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)效果明顯；國(guó)家高新區(qū)通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式不斷發(fā)掘新的增長(zhǎng)源泉，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了中高速增長(zhǎng)；國(guó)家高新區(qū)通過(guò)持續(xù)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，大力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，持續(xù)提高創(chuàng)新投入力度，展現(xiàn)出強(qiáng)勁創(chuàng)新勢(shì)頭，創(chuàng)新產(chǎn)出成果成效顯著，有效地支撐和引領(lǐng)了大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新；國(guó)家高新區(qū)通過(guò)積極培育和扶持創(chuàng)新型企業(yè)，不斷促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)各類(lèi)企業(yè)差異化、特色化成長(zhǎng)；國(guó)家高新區(qū)通過(guò)大力營(yíng)造園區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)，前瞻性布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合、良性促進(jìn)的局面。

國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的一面旗幟，成為我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的最主要的戰(zhàn)略力量，成為引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略先導(dǎo)。

以下根據(jù)2016年全國(guó)146家國(guó)家高新區(qū)年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)高新區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展情況進(jìn)行了全面分析。

一、國(guó)家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)實(shí)力明顯

（一）提質(zhì)增效，持續(xù)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

圖 1 2015年、2016年國(guó)家高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較

2016年，全國(guó)146家高新區(qū)共有91093家企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)，較上年新增入統(tǒng)企業(yè)8381家，共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入276559.4億元、工業(yè)總產(chǎn)值196838.7億元、凈利潤(rùn)18535.1億元、上繳稅額15609.3億元、出口總額29146.1億元，營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)、上繳稅額和出口總額的增速分別為9.0%、5.8%、15.2%、9.6%、-1.1%（參見(jiàn)圖1）。受我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和出口整體形勢(shì)的影響，國(guó)家高新區(qū)出口總額較2015年有所下降，但其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2016年，146家國(guó)家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到87677.3億元，同比增長(zhǎng)8.7%。146家國(guó)家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（744127億元）比重達(dá)11.8%，其中高新區(qū)的園區(qū)生產(chǎn)總值占所在城市GDP比重達(dá)到50%以上的為7家，30%以上的為19家，比重達(dá)到20%以上的為43家；國(guó)家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)際上繳稅費(fèi)總額為15609.3億元，占全國(guó)稅收收入（130354億元）比重達(dá)12.0%，較2015年占比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家高新區(qū)在經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭可铣掷m(xù)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同時(shí)，國(guó)家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量整體向好。2016年國(guó)家高新區(qū)納入統(tǒng)計(jì)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)20127.6億元，較2015同比增長(zhǎng)12.4%，是全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速（8.5%）的1.5倍。園區(qū)企業(yè)的平均利潤(rùn)率、增加值率和工業(yè)增加值率分別為6.7%、20.8%和20.3%，與2015年相比，利潤(rùn)率、增加值率和工業(yè)增加值率均保持穩(wěn)步提升，分別提高0.4、0.3和0.5個(gè)百分點(diǎn)（參見(jiàn)圖2）。

圖 2 2015年、2016年國(guó)家高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)比較

（二）高效集約，優(yōu)化結(jié)構(gòu)踐行綠色發(fā)展

國(guó)家高新區(qū)持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新的發(fā)展方式，促進(jìn)生產(chǎn)效率不斷提升，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，2016年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)人均創(chuàng)造價(jià)值的能力繼續(xù)提升，人均經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)較2015年穩(wěn)步提升。2016年，國(guó)家高新區(qū)人均營(yíng)業(yè)收入、人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均凈利潤(rùn)、人均上繳稅額、人均出口總額分別為153.1萬(wàn)元、109.0萬(wàn)元、10.3萬(wàn)元、8.6萬(wàn)元、16.1萬(wàn)元，較2015年人均指標(biāo)除出口總額外，其余指標(biāo)均有所提升（參見(jiàn)表1）。2016年國(guó)家高新區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率為31.7萬(wàn)元/人，是全國(guó)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（9.5萬(wàn)元/人）的3.3倍，國(guó)家高新區(qū)依然是全國(guó)經(jīng)濟(jì)效率的高地。

國(guó)家高新區(qū)牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境營(yíng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，全力構(gòu)筑環(huán)境友好、資源節(jié)約的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，形成生態(tài)與發(fā)展互相促進(jìn)的良性發(fā)展格局。根據(jù)2016年底對(duì)國(guó)家高新區(qū)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查顯示，國(guó)家高新區(qū)平均綠化覆蓋率達(dá)到39.4%；且超過(guò)68%的國(guó)家高新區(qū)出臺(tái)了環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展政策（數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷；樣本量N=136），把生態(tài)文明和綠色發(fā)展放在高新區(qū)建設(shè)的突出位置。全國(guó)146家國(guó)家高新區(qū)中有75家高新區(qū)獲得國(guó)際或國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)定認(rèn)可的ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證，超過(guò)高新區(qū)總數(shù)的一半。2016年國(guó)家高新區(qū)工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值綜合能耗為0.510噸標(biāo)準(zhǔn)煤，低于全國(guó)平均水平。

（三）開(kāi)放共享，深度提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)水平

國(guó)家高新區(qū)積極踐行國(guó)家的全球發(fā)展與全面開(kāi)放戰(zhàn)略，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)品國(guó)際化、要素國(guó)際化和組織國(guó)際化并行，全面提升國(guó)際化水平，高新區(qū)國(guó)際貿(mào)易拓展能力、全球創(chuàng)新資源集聚能力和企業(yè)創(chuàng)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示（樣本量N=138），超過(guò)半數(shù)的國(guó)家高新區(qū)出臺(tái)了國(guó)際化發(fā)展政策，已經(jīng)開(kāi)啟國(guó)際化戰(zhàn)略布局。

國(guó)家高新區(qū)積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓和利用國(guó)際市場(chǎng)，加快高新區(qū)企業(yè)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，重點(diǎn)發(fā)展高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)出口。從總量上看，2016年國(guó)家高新區(qū)出口總額和出口占營(yíng)業(yè)收入的比重較2015年小幅下滑，但國(guó)家高新區(qū)出口總額占全國(guó)外貿(mào)出口（貨物及服務(wù)出口156648億元）的比重達(dá)到18.6%，較2015年小幅上漲。在受到外貿(mào)大環(huán)境和匯率等因素的影響下，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額為15884.9億元，技術(shù)服務(wù)出口總額1402.2億元，分別較2015年同比增長(zhǎng)5.7%、17.7%。

同時(shí)，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額占全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口（39876.1億元）比重為39.8%，較2015年占比提高3個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)家高新區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)出口總額占全國(guó)服務(wù)出口（18193億元）比重為7.7%，較2015年占比提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口和技術(shù)服務(wù)出口占高新區(qū)出口總額比重分別為54.5%和4.8%，較2015年占比分別提高了3.5和0.8個(gè)百分點(diǎn)（參見(jiàn)圖3）。國(guó)家高新區(qū)通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)等形式，不斷提升企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易的水平和層級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口和技術(shù)服務(wù)出口表現(xiàn)出較強(qiáng)發(fā)展勢(shì)頭。

表 1 2016年、2015年國(guó)家高新區(qū)人均經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)比較

圖 3 2016年國(guó)家高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口和技術(shù)服務(wù)出口情況

國(guó)家高新區(qū)積極主動(dòng)地集聚、整合和利用全球創(chuàng)新資源，加強(qiáng)科技開(kāi)放合作，國(guó)際一流研發(fā)機(jī)構(gòu)和海外高層次創(chuàng)新人才云集國(guó)家高新區(qū)。國(guó)家高新區(qū)積極鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)溢出，截至2016年底，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)共有外資研發(fā)機(jī)構(gòu)2275家，較2015年增加265家，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)成為有效配置國(guó)際創(chuàng)新資源的重要平臺(tái)。國(guó)家高新區(qū)吸納大量海外高層次人才創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，截至2016年底，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)從業(yè)人員中有留學(xué)歸國(guó)人員11.8萬(wàn)人、外籍常駐人員5.8萬(wàn)人、引進(jìn)外籍專(zhuān)家1.6萬(wàn)人，有4061人入選國(guó)家千人計(jì)劃，其中1726人為園區(qū)推選并入選，146家國(guó)家高新區(qū)中有25家高新區(qū)（或園區(qū)）成為國(guó)家“海外高層次人才創(chuàng)新基地”，共有留學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)32937家。

國(guó)家高新區(qū)積極整合國(guó)際資本，企業(yè)通過(guò)在境外資本市場(chǎng)上市、融資等方式吸引大量國(guó)際資金。2016年國(guó)家高新區(qū)吸引外資實(shí)際投資額為3017.6億元，較2015年同比增長(zhǎng)14.4%，占全國(guó)實(shí)際使用外商直接投資金額（8132億元）的比重為37.1%，較2015年增長(zhǎng)3.6個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)海外上市融資股本為486.9億元，較2015年同比增長(zhǎng)11.9%，其中，內(nèi)資控股企業(yè)海外上市融資股本為336.2億元，占高新區(qū)全部企業(yè)海外上市融資股本的69.0%，內(nèi)資控股企業(yè)海外上市融資繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。

國(guó)家高新區(qū)積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展境外投資，鼓勵(lì)企業(yè)建立海外分支機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)通過(guò)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)、境外收購(gòu)等方式，培育國(guó)際化品牌，幫助企業(yè)塑造全球的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2016年，國(guó)家高新區(qū)納入統(tǒng)計(jì)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資額1224.8億元，比2015年增長(zhǎng)51%，占全國(guó)對(duì)外直接投資額（不含銀行、證券、保險(xiǎn)）（11299億元）比重達(dá)10.8%，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)不斷加快國(guó)際化步伐，“走出去”成為高新區(qū)企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇的一條重要路徑。高新區(qū)企業(yè)通過(guò)加大科技研發(fā)與創(chuàng)新，將越來(lái)越多的高新區(qū)特色優(yōu)質(zhì)資源輸出到國(guó)外市場(chǎng)，打開(kāi)了國(guó)際渠道。2016年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)共設(shè)立境外營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)3826家，設(shè)立境外技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)752家，設(shè)立境外生產(chǎn)制造基地457家。

國(guó)家高新區(qū)大力促進(jìn)企業(yè)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，支持企業(yè)申請(qǐng)境外專(zhuān)利、注冊(cè)商標(biāo)。截至2016年底，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)擁有境外授權(quán)專(zhuān)利34786件，擁有境外注冊(cè)商標(biāo)53459件，共有330家企業(yè)參與形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定；其中，內(nèi)資控股企業(yè)擁有境外專(zhuān)利18238件，擁有境外注冊(cè)商標(biāo)38042件，共有265家內(nèi)資控股企業(yè)參與形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，內(nèi)資控股企業(yè)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量占全部企業(yè)的比重均超過(guò)50%（參見(jiàn)表 2）。

表 2 2016年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)資控股企業(yè)和全部企業(yè)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況

二、國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新勢(shì)頭強(qiáng)勁活力凸顯

（一）營(yíng)造氛圍，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

國(guó)家高新區(qū)持續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，不斷優(yōu)化各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)精益發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有效地推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。

眾創(chuàng)空間的出現(xiàn)向前延伸了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)觸角，增強(qiáng)和完善了科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條的前端環(huán)節(jié)，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)的成本和門(mén)檻，提供了更專(zhuān)業(yè)、更便捷、更系統(tǒng)的“早期孵化”服務(wù)。國(guó)家高新區(qū)按照《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)要求，加快建設(shè)和培育一批有亮點(diǎn)、有潛力、有特色的眾創(chuàng)空間，并緊密對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)眾創(chuàng)空間向縱深發(fā)展。截至2016年底，146家國(guó)家高新區(qū)共擁有1598家眾創(chuàng)空間，其中科技部備案的眾創(chuàng)空間為541家，逐漸形成了創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的集聚效應(yīng)和大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，國(guó)家高新區(qū)積極總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，使創(chuàng)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域共享、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)得到有效積累和跨區(qū)域傳播傳承，激發(fā)更多的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造出更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。截至到2016年底，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)納入統(tǒng)計(jì)的眾創(chuàng)空間共計(jì)1182家，提供創(chuàng)業(yè)工位26.5萬(wàn)余個(gè)，當(dāng)年服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)9.9萬(wàn)個(gè)，吸納就業(yè)33.0萬(wàn)人，其中吸納應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)10.4萬(wàn)人。2016年，眾創(chuàng)空間內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員達(dá)到12.9萬(wàn)人，累計(jì)服務(wù)的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)近21.5萬(wàn)個(gè)，服務(wù)收入和投資收入達(dá)14.3億元，當(dāng)年有2.6萬(wàn)家服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)注冊(cè)成立為企業(yè)。高新區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間為1.7萬(wàn)家常駐的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供了技術(shù)支持服務(wù)，常駐的團(tuán)隊(duì)和企業(yè)目前共擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)達(dá)2.8萬(wàn)項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利7569項(xiàng)。

國(guó)家高新區(qū)一直是全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化的熱土，在支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新方面具有絕對(duì)的先天優(yōu)勢(shì)。截至2016年底，146家國(guó)家高新區(qū)內(nèi)共有科技企業(yè)孵化器1677家，占到全國(guó)科技企業(yè)孵化器總量的51.5%；國(guó)家高新區(qū)內(nèi)的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器共450家，占到國(guó)家級(jí)孵化器總數(shù)的52.1%；科技企業(yè)加速器452家。國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和加速器總面積分別為2125.3萬(wàn)平方米12016年，位于國(guó)家高新區(qū)內(nèi)的450家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器共有449家參與科技企業(yè)孵化器統(tǒng)計(jì)調(diào)查。此處數(shù)據(jù)為納入統(tǒng)計(jì)的449家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器的總面積。和4174.4萬(wàn)平方米，其中國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器75.3%的面積供在孵企業(yè)使用（參見(jiàn)圖4）。國(guó)家高新區(qū)持續(xù)集聚和積累創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源，科技企業(yè)孵化器、加速器為高新區(qū)創(chuàng)業(yè)主體注入了鮮活動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，納入統(tǒng)計(jì)的449家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器內(nèi)共有在孵企業(yè)40084家，其中當(dāng)年新增在孵企業(yè)12125家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)39306家。44家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)從業(yè)人員66.3萬(wàn)余人，較2015年同比增長(zhǎng)16.8%；其中吸納應(yīng)屆畢業(yè)生63229人，較2015年增加4823人。

圖 4 2016年國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器使用面積用途分布情況

國(guó)家高新區(qū)積極落實(shí)和創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。2016年，近95%的國(guó)家高新區(qū)對(duì)眾創(chuàng)空間等新型雙創(chuàng)平臺(tái)開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、無(wú)償資助或提供業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等直接支持政策，促進(jìn)雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展（數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷；樣本量N=137）。為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化的發(fā)展，國(guó)家高新區(qū)還通過(guò)財(cái)政資金支持、稅收減免優(yōu)惠等政策支持雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。截至2016年底，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)納入統(tǒng)計(jì)的449家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器共獲得各級(jí)財(cái)政資助資金20.0億元，單位孵化器獲得各級(jí)財(cái)政資助資金444.7萬(wàn)元；截至2016年底，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)共計(jì)148家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器通過(guò)國(guó)家減免稅收政策審核，當(dāng)年共享受免稅金額0.9億元，單位孵化器享受免稅金額60.1萬(wàn)元。

此外，國(guó)家高新區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合政府和社會(huì)資源，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源、法律服務(wù)、金融服務(wù)等全方位立體化的服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的支撐。截至2016年底，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)共有人才服務(wù)機(jī)構(gòu)1726家；會(huì)計(jì)師事務(wù)所1327家；審計(jì)事務(wù)所1073家；律師事務(wù)所1598家；稅務(wù)機(jī)構(gòu)710家；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)4044家，其中專(zhuān)利服務(wù)機(jī)構(gòu)1341家，商標(biāo)事務(wù)所2408家。

（二）招人聚才，打造全國(guó)創(chuàng)新人才高地

作為典型的智力密集園區(qū)，國(guó)家高新區(qū)不斷創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，通過(guò)人才激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)支持、科研支持等措施，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為園區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。根據(jù)2016年底對(duì)國(guó)家高新區(qū)進(jìn)行的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查顯示，超過(guò)98%的國(guó)家高新區(qū)建立了靈活的引進(jìn)人才政策（數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷；樣本量N=137），包括對(duì)高層次人才創(chuàng)業(yè)給予辦公用房補(bǔ)貼、公租房配租和房租補(bǔ)貼，其子女在戶口、教育等方面享受綠色通道；對(duì)海外人才落戶創(chuàng)業(yè)給予相應(yīng)的啟動(dòng)資金、股權(quán)投資等；近88%的國(guó)家高新區(qū)結(jié)合園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向建立了標(biāo)志性專(zhuān)項(xiàng)人才計(jì)劃（數(shù)據(jù)來(lái)源：?jiǎn)柧碚{(diào)查；樣本量N=138）；超過(guò)58%的國(guó)家高新區(qū)試行了企業(yè)科技人員個(gè)人所得稅返還政策，大大提高了科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。優(yōu)厚的待遇是國(guó)家高新區(qū)企業(yè)留住人才的手段之一，2016年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)人均工資性收入為112341.5元，較2015年同比名義增長(zhǎng)9.3%，是全國(guó)居民人均工資性收入（13455元）的8.3倍。

國(guó)家高新區(qū)以優(yōu)厚政策聚攏人才、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)留住人才，始終堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)招人聚才與立體化培育人才并舉，逐步建立起一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，成為全國(guó)的創(chuàng)新人才高地。2016年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)從事科技活動(dòng)人員338.6萬(wàn)人，占全部從業(yè)人員總數(shù)的18.7%，較2015年同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；高新區(qū)企業(yè)中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人811.7萬(wàn)人，占全部從業(yè)人員總數(shù)的44.9%；本科以上學(xué)歷從業(yè)人員數(shù)為607.5萬(wàn)人、Ramp;D人員205.6萬(wàn)人、Ramp;D人員全時(shí)人員數(shù)為139.4萬(wàn)人，分別增長(zhǎng)10.3%、17.2%、16.3%，相較于高新區(qū)從業(yè)人員5.1%的增長(zhǎng)速率，可以看出，高學(xué)歷和研發(fā)人才的增長(zhǎng)速率均高于從業(yè)人員的平均增速（參見(jiàn)圖5），國(guó)家高新區(qū)的從業(yè)人員隊(duì)伍整體的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。其中，2016年國(guó)家高新區(qū)每萬(wàn)名從業(yè)人員中Ramp;D人員折合全時(shí)當(dāng)量為710.6人年，是全國(guó)每萬(wàn)名從業(yè)人員中Ramp;D人員（50.0人年）的14.2倍。并且，超過(guò)82%的國(guó)家高新區(qū)都在積極培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新支持人才，包括科技創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）管理人才、技術(shù)評(píng)估人才、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才等（數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷；樣本量N=138）。

國(guó)家高新區(qū)在促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面也發(fā)揮了積極作用。截至2016年底，全國(guó)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)年末從業(yè)人員1805.9萬(wàn)人，較上年增加86.9萬(wàn)人；從業(yè)人員中參加社保人數(shù)為1544.9萬(wàn)人，占全部從業(yè)人員的85.6%；當(dāng)年吸納高校應(yīng)屆畢業(yè)生53.9萬(wàn)人，較上年增加3.2萬(wàn)人，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)成為吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道。

（三）支持引導(dǎo)，持續(xù)提高創(chuàng)新投入力度

國(guó)家高新區(qū)不斷完善科技金融服務(wù)，逐步建立起政府、企業(yè)、社會(huì)的多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，保障國(guó)家高新區(qū)科技創(chuàng)新投入資金持續(xù)增長(zhǎng)。

圖 5 2015年、2016年國(guó)家高新區(qū)從業(yè)人員情況比較

國(guó)家高新區(qū)通過(guò)不斷加大政府科技資金投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)多元化資金投入創(chuàng)新。2016年，146家國(guó)家高新區(qū)財(cái)政科技撥款總額達(dá)659.3億元，占高新區(qū)財(cái)政支出比例達(dá)到13.8%，較上年同比增長(zhǎng)28.9%；根據(jù)2016年底對(duì)國(guó)家高新區(qū)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查顯示，97%的國(guó)家高新區(qū)設(shè)立了科技專(zhuān)項(xiàng)資金，園區(qū)平均科技專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)2.0億元（數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷；樣本量N=137）。國(guó)家高新區(qū)大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系提供多方位的科技金融服務(wù)支持，2016年國(guó)家高新區(qū)用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金達(dá)到210.6億元，較上年同比增長(zhǎng)61.0%，用于支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的資金257.6億元，用于支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金259.4億元；同時(shí)，國(guó)家高新區(qū)不斷優(yōu)化資金使用途徑，其中用于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的資金達(dá)到30.7億元，用于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的資金達(dá)到59.5億元，用于吸引和支持大學(xué)及研發(fā)機(jī)構(gòu)的資金達(dá)到75.9億元。

國(guó)家高新區(qū)有效利用鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，支持和引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新投入，激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新。2016年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)各項(xiàng)優(yōu)惠政策共享受稅收減免1899.5億元，較2015年企業(yè)享受稅收減免規(guī)模增加259億元；其中，企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免共計(jì)799.7億元、研發(fā)加計(jì)扣除所得稅減免共計(jì)263.7億元、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免共計(jì)7.5億元，此三項(xiàng)稅收減免較上年分別增長(zhǎng)18.5%、25.1%和0.9%。企業(yè)使用來(lái)自政府部門(mén)的科技活動(dòng)資金用于企業(yè)內(nèi)部科技活動(dòng)的金額為497.7億元，較上年同比增長(zhǎng)17.7%。

截至2016年底，146家國(guó)家高新區(qū)的91093家企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出8524.9億元，較上年實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)12.5%；企業(yè)Ramp;D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出5379.9億元（參見(jiàn)圖6），占到全國(guó)企業(yè)Ramp;D經(jīng)費(fèi)支出的44.3%，實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)19.0%，是全國(guó)Ramp;D經(jīng)費(fèi)支出增速（9.4%）的2倍；國(guó)家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與園區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比例為6.1%，是全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例（2.1%）的2.9倍。國(guó)家高新區(qū)企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度處于較高水平。

圖 6 2015年、2016年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)內(nèi)部科技/Ramp;D經(jīng)費(fèi)支出情況

（四）協(xié)同創(chuàng)新，支撐科技經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展

國(guó)家高新區(qū)不斷加強(qiáng)科技供給，在穩(wěn)定發(fā)展已有科技創(chuàng)新平臺(tái)的基礎(chǔ)上，積極探索傳統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效對(duì)接的途徑，同時(shí)充分發(fā)揮政府的橋梁紐帶作用以及科技、人才、成果和平臺(tái)四位一體的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，通過(guò)搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)有效集成創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源的共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為實(shí)現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合、孕育培養(yǎng)“科研產(chǎn)業(yè)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，國(guó)家高新區(qū)正在以新型研發(fā)平臺(tái)為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)研發(fā)中心和傳統(tǒng)高?？蒲性核餐纬梢?guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新科技供應(yīng)體系，引領(lǐng)我國(guó)科技體制轉(zhuǎn)變新方向。

國(guó)家高新區(qū)中集聚的眾多大學(xué)機(jī)構(gòu)、科研院所和相關(guān)國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)，為搭建園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)提供知識(shí)載體和技術(shù)源頭。截至2016年底，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)共有各類(lèi)大學(xué)790所；研究院所2600家，其中國(guó)家或行業(yè)歸口的研究院所670家；博士后科研工作站1554個(gè)，其中國(guó)家級(jí)928個(gè)。國(guó)家高新區(qū)累積建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室329個(gè)、國(guó)家工程研究中心108個(gè)（包含分中心）、國(guó)家工程技術(shù)研究中心225個(gè)、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室133個(gè)、國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）198個(gè)，其中，國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室數(shù)量占全國(guó)的比重均超過(guò)70%。

國(guó)家高新區(qū)積極推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)化創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展建設(shè)。一方面，具有較強(qiáng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量迅速擴(kuò)大，截至2016年底，146家國(guó)家高新區(qū)共有企業(yè)技術(shù)中心11076家，其中經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心（包含分中心）553家，占全國(guó)企業(yè)技術(shù)中心（1347家，包含分中心）的41.1%，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)逐步占有全國(guó)企業(yè)創(chuàng)新資源的半壁江山。另一方面，具有“研發(fā)、孵化、服務(wù)和投資”四位一體功能、“實(shí)體化、資本化、國(guó)際化”特征明顯的新型研發(fā)組織呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，這種新型研發(fā)組織發(fā)源于廣東，以深圳高新區(qū)、廣州高新區(qū)、東莞高新區(qū)為代表逐步向全國(guó)高新區(qū)擴(kuò)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全國(guó)高新區(qū)內(nèi)具有各類(lèi)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)719家。典型的機(jī)構(gòu)有深圳清華大學(xué)研究院、光啟研究院、廣州達(dá)安基因、中科院西安光機(jī)所等，這些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展預(yù)示了我國(guó)科研機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的一個(gè)重要方向，為破解我國(guó)科研與市場(chǎng)對(duì)接“兩張皮”問(wèn)題提供了寶貴路徑。

國(guó)家高新區(qū)通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)與各類(lèi)創(chuàng)新要素的合作與交流，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果價(jià)值化。截至2016年底，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)共有生產(chǎn)力促進(jìn)中心349個(gè)，其中國(guó)家級(jí)87個(gè)；各類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1144個(gè)，其中國(guó)家級(jí)145個(gè)；累計(jì)建成技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)976個(gè)，其中經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)281個(gè)。2016年，146家國(guó)家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)委托外單位開(kāi)展科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出為611.4億元，較上年同比增長(zhǎng)21.6%；其中，對(duì)境內(nèi)研究機(jī)構(gòu)支出207.4億元、對(duì)境內(nèi)高等學(xué)校支出48.6億元、對(duì)境內(nèi)企業(yè)支出253.1億元、對(duì)境外支出63.4億元。

表 3 2016年、2015年國(guó)家高新區(qū)每萬(wàn)名從業(yè)人員專(zhuān)利產(chǎn)出量

（五）成效顯著，創(chuàng)新產(chǎn)出成果持續(xù)提升

圖 7 2015年、2016年國(guó)家高新區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)、授權(quán)、擁有數(shù)量情況

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的時(shí)代背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新的主要成果和載體，其地位和作用日益突出。國(guó)家高新區(qū)歷來(lái)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和利用，各地高新區(qū)不斷出臺(tái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的政策措施，積極構(gòu)建法治化、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境，國(guó)家高新區(qū)逐步成為全國(guó)專(zhuān)利產(chǎn)出最豐碩的區(qū)域之一。2016年，國(guó)家高新區(qū)中有71家高新區(qū)被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為試點(diǎn)（或示范）園區(qū)，占全部園區(qū)的48.6%，另有13家高新區(qū)成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示，超過(guò)六成的高新區(qū)出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和保護(hù)政策，且有近92%的國(guó)家高新區(qū)實(shí)施專(zhuān)利授權(quán)的后補(bǔ)貼政策（數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷，樣本量N=136），用以鼓勵(lì)和保護(hù)園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新成果產(chǎn)出。2016年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)當(dāng)年專(zhuān)利申請(qǐng)受理數(shù)量為43.1萬(wàn)件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)受理數(shù)22.6萬(wàn)件，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)受理量占全國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)受理總量（133.9萬(wàn)件）的16.9%；當(dāng)年專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)達(dá)到25.4萬(wàn)件，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)9.0萬(wàn)件，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量占全國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量（40.4萬(wàn)件）的22.3%；國(guó)家高新區(qū)企業(yè)共擁有有效專(zhuān)利115.3萬(wàn)件，其中擁有發(fā)明專(zhuān)利為39.6萬(wàn)件，高新區(qū)企業(yè)期末擁有有效專(zhuān)利量占全國(guó)有效專(zhuān)利量（628.5萬(wàn)件）的18.3%；與上年同期相比，各類(lèi)型專(zhuān)利產(chǎn)出量增長(zhǎng)率均在15%以上（參見(jiàn)圖7）。

國(guó)家高新區(qū)人均專(zhuān)利產(chǎn)出量持續(xù)增長(zhǎng)，專(zhuān)利成果產(chǎn)出效率穩(wěn)步提升。2016年國(guó)家高新區(qū)萬(wàn)名從業(yè)人員專(zhuān)利申請(qǐng)受理數(shù)為238.4件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)受理數(shù)125.3件；萬(wàn)名從業(yè)人員專(zhuān)利授權(quán)數(shù)140.8件，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)為49.8件；萬(wàn)名從業(yè)人員擁有有效專(zhuān)利638.2件，其中擁有有效發(fā)明專(zhuān)利219.4件，與2015年同期萬(wàn)名從業(yè)人員專(zhuān)利/發(fā)明專(zhuān)利的申請(qǐng)、授權(quán)、擁有數(shù)量進(jìn)行比較，均呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。并且，國(guó)家高新區(qū)的單位專(zhuān)利產(chǎn)出量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，均為全國(guó)平均水平的5倍以上，其中每萬(wàn)名從業(yè)人員授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利、擁有有效發(fā)明專(zhuān)利達(dá)到全國(guó)平均水平的9.6倍（參見(jiàn)表3）。國(guó)家高新區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)受理量和人均專(zhuān)利申請(qǐng)受理量的增速與全國(guó)平均水平基本持平（參見(jiàn)圖8），增速略低。隨著國(guó)家高新區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度的持續(xù)加強(qiáng)，研發(fā)投入帶來(lái)的創(chuàng)新產(chǎn)出也日益明顯。2016年國(guó)家高新區(qū)億元研發(fā)投入專(zhuān)利產(chǎn)出量，與去年同期相比，除了授權(quán)專(zhuān)利外，其余各類(lèi)型專(zhuān)利的億元研發(fā)投入產(chǎn)出量均有所增長(zhǎng)（參見(jiàn)表 4）。

表 4 2015年、2016年國(guó)家高新區(qū)億元研發(fā)投入專(zhuān)利產(chǎn)出量

國(guó)家高新區(qū)各類(lèi)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)相發(fā)展，企業(yè)品牌建設(shè)成效突出。截至2016年底，146家國(guó)家高新區(qū)企業(yè)擁有軟件著作權(quán)34.3萬(wàn)件，其中當(dāng)年獲得軟件著作權(quán)7.5萬(wàn)件；擁有集成電路布圖7174件，其中當(dāng)年獲得集成電路布圖1286件；擁有植物新品種1718件，其中當(dāng)年獲得植物新品種372件。與上年同比，軟件著作權(quán)、集成電路布圖、植物新品種的擁有量分別增長(zhǎng)37.5%、13.2%、10.5%。2016年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)擁有國(guó)家一類(lèi)新藥品種156件，其中當(dāng)年獲得9件；擁有國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種31件，其中當(dāng)年獲得5件。2016年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)當(dāng)年新增注冊(cè)商標(biāo)數(shù)為4.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)36.6%，每萬(wàn)人擁有注冊(cè)商標(biāo)為195.6件，較2015年同比提高26.7件/萬(wàn)人。

國(guó)家高新區(qū)在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面成效顯著。2016年，146家國(guó)家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到65055.6億元，新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入64640.0億元，分別比上年增長(zhǎng)10.4%和9.7%，新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的31.5%，較上年提升0.7個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)家高新區(qū)企業(yè)技術(shù)合同交易非常活躍，2016年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)認(rèn)定登記的技術(shù)合同成交金額達(dá)到3051.7億元，占全國(guó)技術(shù)合同成交額（11407.0億元）比重為26.8%，與上年相比基本持平。

圖 8 國(guó)家高新區(qū)專(zhuān)利數(shù)量和每萬(wàn)人專(zhuān)利產(chǎn)出量的增長(zhǎng)情況

三、國(guó)家高新區(qū)企業(yè)加速成長(zhǎng)規(guī)模發(fā)展

（一）渠道多元，完善企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資市場(chǎng)

國(guó)家高新區(qū)積極吸納和培育各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，打造科技金融全產(chǎn)業(yè)鏈，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供多元化的融資渠道，催化和完善高新區(qū)資本市場(chǎng)，加速推進(jìn)科技與資本的深度融合。

國(guó)家高新區(qū)積極設(shè)立引進(jìn)科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)更好地為科技創(chuàng)新服務(wù)。截至2016年底，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)共有銀行2861家，其中484家科技支行；擔(dān)保公司979家；小額貸款公司1013家；科技融資租賃公司668家；科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)2471家。2016年146家國(guó)家高新區(qū)共有創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)4299家，平均每家高新區(qū)擁有29家，企業(yè)當(dāng)年獲得創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)投資額共計(jì)198.7億元，與2015年同比，獲得風(fēng)險(xiǎn)投資增長(zhǎng)超過(guò)50%。

2016年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)共有上市企業(yè)1402家，較2015年增加232家。按上市地點(diǎn)對(duì)146家高新區(qū)內(nèi)的上市公司進(jìn)行劃分，在境內(nèi)上市1120家，占79.9%，在境外上市282家，占20.1%。境內(nèi)上市的1120家企業(yè)上市市場(chǎng)分布為：深交所主板133家，中小板312家，創(chuàng)業(yè)板317家，上交所358家；境外上市的282家企業(yè)主要上市市場(chǎng)分布為：香港185家，納斯達(dá)克40家，紐約交易所28家，新加坡8家，英國(guó)4家，其他境外地區(qū)市場(chǎng)總計(jì)16家（參見(jiàn)圖9）。

圖 9 2016年國(guó)家高新區(qū)上市企業(yè)地區(qū)板塊分布情況

國(guó)家高新區(qū)在推動(dòng)完善多層次資本市場(chǎng)方面進(jìn)行了有力的探索，“新三板”、“新四板”等創(chuàng)新的科技金融業(yè)務(wù)逐步完善繁榮發(fā)展?！靶氯濉痹趪?guó)家高新區(qū)試點(diǎn)成功，成為高新區(qū)科技型中小企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資和早期創(chuàng)投資本退出的重要機(jī)制，目前“新三板”分層制開(kāi)始實(shí)施，全面向全國(guó)性股權(quán)交易市場(chǎng)擴(kuò)容，有力地帶動(dòng)了全國(guó)科技金融的發(fā)展。截至2016年底，國(guó)家高新區(qū)有3748家企業(yè)通過(guò)代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌，較2015年新三板掛牌企業(yè)（2110家）增長(zhǎng)77.6%，占全國(guó)新三板掛牌企業(yè)總量（10163家）的36.9%。同時(shí)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)家高新區(qū)中還有1283家企業(yè)通過(guò)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)（四板）掛牌。

2016年，146家國(guó)家高新區(qū)企業(yè)的實(shí)收資本（股本）共計(jì)77212.3億元，較上年同比增長(zhǎng)27.1%。其中：企業(yè)上市融資股本4942.1億元，較上年同比增長(zhǎng)36.3個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)海外上市融資股本486.9億元，較上年同比增長(zhǎng)11.9%。2016年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)的內(nèi)資控股企業(yè)實(shí)收資本（股本）57915.3億元，企業(yè)上市融資股本4467.5億元，企業(yè)海外上市融資股本336.2億元，占高新區(qū)企業(yè)總體的比重分別為75.0%、90.4%和69.1%。

（二）助力雙創(chuàng)，小微初創(chuàng)企業(yè)活力明顯

隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的逐步優(yōu)化和完善，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)空前活躍，創(chuàng)業(yè)“新四軍”日益成為創(chuàng)業(yè)主群體，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家高新區(qū)的價(jià)值導(dǎo)向和生活方式。2016年，將近87%的國(guó)家高新區(qū)建立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制，超過(guò)81%的國(guó)家高新區(qū)出臺(tái)了支持高校、科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)政策。2016年，平均每家國(guó)家高新區(qū)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)超過(guò)111次、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)63次，超過(guò)56%的國(guó)家高新區(qū)直接參與相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)，另有59家高新區(qū)積極推薦園區(qū)企業(yè)參賽。國(guó)家高新區(qū)通過(guò)舉辦形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)或人員參與雙創(chuàng)發(fā)展。超過(guò)70%的國(guó)家高新區(qū)存在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、科研人員創(chuàng)業(yè)、留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)、大企業(yè)高管離職創(chuàng)業(yè)及連續(xù)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)等五類(lèi)創(chuàng)業(yè)并存的現(xiàn)象（數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷；樣本量N=137）。

圖 9 2016年國(guó)家高新區(qū)上市企業(yè)地區(qū)板塊分布情況

2011-2016年國(guó)家高新區(qū)當(dāng)年新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)持續(xù)提升2這里只是為了大概比較國(guó)家高新區(qū)企業(yè)注冊(cè)的整體情況，沒(méi)有排除國(guó)家高新區(qū)數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張的影響。（參見(jiàn)圖10）。2016年全國(guó)146家高新區(qū)共有工商注冊(cè)企業(yè)140.5萬(wàn)家，其中當(dāng)年新注冊(cè)企業(yè)28.2萬(wàn)家，當(dāng)年新注冊(cè)企業(yè)占工商注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的20.1%，該比例較2015年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。高新區(qū)當(dāng)年新注冊(cè)企業(yè)中有9.3萬(wàn)家技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)型企業(yè)，占當(dāng)年新注冊(cè)企業(yè)的33.0%。截至2016年底，納入火炬統(tǒng)計(jì)的2016年當(dāng)年注冊(cè)企業(yè)共有839家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入784.4億元，占高新區(qū)全部入統(tǒng)企業(yè)的2.8%；企業(yè)年末從業(yè)人員共計(jì)6.7萬(wàn)人，2016年單位新注冊(cè)企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位較2015年增加超過(guò)10個(gè)。

小微企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是促創(chuàng)業(yè)、保就業(yè)、活躍市場(chǎng)的生力軍。國(guó)家高新區(qū)持續(xù)涌現(xiàn)和極度活躍的創(chuàng)業(yè)企業(yè)群體，持續(xù)為高新區(qū)小微企業(yè)隊(duì)伍補(bǔ)充新的血液，高新區(qū)形成了大中小微型企業(yè)比例相對(duì)適宜的企業(yè)規(guī)模布局。2016年國(guó)家高新區(qū)有大型企業(yè)3968家、中型企業(yè)14613家、小型企業(yè)52187家、微型企業(yè)20325家，占比分別為4.4%、16.0%、57.3%、22.3%，其中小企業(yè)占據(jù)了半壁江山，小微企業(yè)數(shù)量占比將近80%（參見(jiàn)圖11）。

圖 11 2016年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模分布情況

（三）特色鮮明，集聚高科技高成長(zhǎng)企業(yè)

培育高新技術(shù)企業(yè)一直是國(guó)家高新區(qū)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展工作的重要抓手，國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)形成了有效支撐我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)群體。2016年，146家國(guó)家高新區(qū)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的高新技術(shù)企業(yè)共有38841家，占全國(guó)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（100012家）的38.8%，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的42.6%，較上年增長(zhǎng)4.9個(gè)百分點(diǎn)，高企上報(bào)率進(jìn)一步提升。區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)、上繳稅額、出口總額分別為117517.9億元、88862.7億元、9633.5億元、6093.0億元和13613.5億元，占園區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)體量的比重除實(shí)際上繳稅費(fèi)外，其余主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占比均超過(guò)40%，特別是凈利潤(rùn)占到52.0%（參見(jiàn)圖12）。高新技術(shù)企業(yè)始終把創(chuàng)新牢牢抓住，在國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新成果產(chǎn)出方面有舉足輕重的作用，不斷引領(lǐng)國(guó)家高新區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。2016年企業(yè)數(shù)量占比五分之二的高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出占園區(qū)企業(yè)總體創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出的比重均超過(guò)70%（參見(jiàn)表5）。

圖 12 2016年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

表 5 2016年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新情況

以瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)為代表的高成長(zhǎng)力企業(yè)逐漸成為國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新引擎。瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)作為創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)快、潛力大的一類(lèi)企業(yè)，受到各界的廣泛關(guān)注，這類(lèi)企業(yè)已成為孕育原創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)和催動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)顛覆式變革的引領(lǐng)者，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。對(duì)于國(guó)家高新區(qū)而言，爆發(fā)式成長(zhǎng)的瞪羚企業(yè)逐步取代了傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大型企業(yè)，成為各個(gè)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新名片。根據(jù)科技部火炬中心、北京市長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所發(fā)布的《國(guó)家高新區(qū)瞪羚企業(yè)發(fā)展報(bào)告2017》顯示，2016年國(guó)家高新區(qū)納入統(tǒng)計(jì)的9萬(wàn)余家企業(yè)中，2576家高成長(zhǎng)企業(yè)入選國(guó)家高新區(qū)瞪羚企業(yè)，國(guó)家高新區(qū)整體瞪羚率達(dá)到2.75%，較2015年增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)家高新區(qū)瞪羚率進(jìn)一步增長(zhǎng)。作為新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)者、“雙創(chuàng)”示范基地，國(guó)家高新區(qū)為科技型企業(yè)成長(zhǎng)提供了優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，成為全國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)的主要集聚地。同時(shí)，獨(dú)角獸企業(yè)也成為高新區(qū)引領(lǐng)新業(yè)態(tài)能力和創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力的象征。2016年，131家獨(dú)角獸企業(yè)榜單中有104家出現(xiàn)在國(guó)家高新區(qū)，比例達(dá)到79%。其中，中關(guān)村科技園區(qū)擁有65家獨(dú)角獸企業(yè)，是全球除硅谷之外獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量最多的區(qū)域。

（四）優(yōu)勢(shì)明顯，規(guī)模企業(yè)實(shí)力效益強(qiáng)勁

2016年，146家國(guó)家高新區(qū)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)千億元企業(yè)10家，與上年持平；超過(guò)百億元企業(yè)404家，較2015年增加42家；超過(guò)十億元企業(yè)3912家，占企業(yè)總數(shù)的4.3%；超過(guò)億元企業(yè)22346家，占企業(yè)總數(shù)的24.5%（參見(jiàn)圖13）。

圖 13 2016年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入規(guī)模分布

表 6 2016年國(guó)家高新區(qū)營(yíng)業(yè)收入超億元企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

國(guó)家高新區(qū)億元以上規(guī)模企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體量龐大，經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)突出。2016年，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)億元的企業(yè)共計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)、上繳稅額和出口總額分別為261675.9億元、187041.4億元、17974.5億元、14735.4億元、28198.3億元，占高新區(qū)整體的比例均超過(guò)94%（參見(jiàn)表6），也就是說(shuō)，企業(yè)數(shù)量占比不足25%的上億企業(yè)貢獻(xiàn)了園區(qū)94%以上的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。同時(shí)，2016年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)上億元企業(yè)的凈利潤(rùn)率和凈資產(chǎn)收益率為6.9%和12.3%，分別高于高新區(qū)企業(yè)平均水平0.2和1.4個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家高新區(qū)上市企業(yè)實(shí)力強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)效率效益領(lǐng)先發(fā)展。2016年，146家國(guó)家高新區(qū)共有1402家上市企業(yè)，占高新區(qū)企業(yè)總數(shù)的1.5%，但上市企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占國(guó)家高新區(qū)的比例均在15%以上，上市企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在國(guó)家高新區(qū)的占比是數(shù)量占比的10倍以上。上市企業(yè)的人均營(yíng)業(yè)收入、人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均凈利潤(rùn)、人均上繳稅額、人均出口總額分別為178.5萬(wàn)元/人、128.9萬(wàn)元/人、13.7萬(wàn)元/人、9.7萬(wàn)元/人、17.6萬(wàn)元/人，上市企業(yè)各項(xiàng)人均指標(biāo)均高于園區(qū)企業(yè)總體的人均指標(biāo)（參見(jiàn)表7）；上市企業(yè)的凈利潤(rùn)率為7.7%，高于億元以上規(guī)模企業(yè)平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)，高于高新區(qū)企業(yè)平均水平1.0個(gè)百分點(diǎn)。

四、國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高端發(fā)展

（一）高端發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)漸壯大

國(guó)家高新區(qū)自創(chuàng)建以來(lái)，就以“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為使命，不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化和高端化，把高新區(qū)建設(shè)成產(chǎn)業(yè)高地。以高技術(shù)制造業(yè)3高技術(shù)制造業(yè)的劃分以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2011）為基礎(chǔ)，指國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中Ramp;D投入強(qiáng)度（即Ramp;D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重）相對(duì)較高的制造業(yè)行業(yè)，包括：醫(yī)藥制造，航空、航天器及設(shè)備制造，電子及通信設(shè)備制造，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造，信息化學(xué)品制造等6大類(lèi)。和高技術(shù)服務(wù)業(yè)4高技術(shù)服務(wù)業(yè)的劃分以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2011）為基礎(chǔ)，指采用高技術(shù)手段為社會(huì)提供服務(wù)活動(dòng)的集合，包括：信息服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的高技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)及治理服務(wù)和其他高技術(shù)服務(wù)（實(shí)際沒(méi)有第9類(lèi)）等9大類(lèi)。共同構(gòu)成的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成部分。2016年，146家國(guó)家高新區(qū)中屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)達(dá)41851家，占高新區(qū)企業(yè)總數(shù)的45.9%；從業(yè)人員達(dá)729.7萬(wàn)人，占高新區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的40.4%。2016年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)、上繳稅額和出口總額分別為86955.1億元、57078.6億元、6880.1億元、4316.5億元和17896.8億元，占高新區(qū)總體各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比重均在30%左右，其中出口總額占高新區(qū)企業(yè)比重達(dá)61.4%（參見(jiàn)表8）。

表 7 2016年國(guó)家高新區(qū)上市企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

表 8 2015年、2016年國(guó)家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)

2016年國(guó)家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中屬于高技術(shù)制造業(yè)的企業(yè)為12983家，占高新區(qū)統(tǒng)計(jì)企業(yè)的14.3%；屬于高技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)共計(jì)28868家，占高新區(qū)統(tǒng)計(jì)企業(yè)的31.7%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量為高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)數(shù)量的兩倍多。2016年，無(wú)論是企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)的增長(zhǎng)率，還是營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)、上繳稅額甚至出口總額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)率，高技術(shù)服務(wù)業(yè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高技術(shù)制造業(yè)；但由于高技術(shù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性，其工業(yè)總產(chǎn)值、出口總額要遠(yuǎn)低于高技術(shù)制造業(yè)（參見(jiàn)圖14）?？梢钥闯?，國(guó)家高新區(qū)在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式等方面的效果日益凸顯，高技術(shù)服務(wù)業(yè)正在成長(zhǎng)為支撐高新區(qū)發(fā)展的重要力量。從2016年國(guó)家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度分布情況也可以看出：高技術(shù)服務(wù)業(yè)在創(chuàng)造新的工作崗位、擴(kuò)大就業(yè)方面貢獻(xiàn)很大，特別是高技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)方面的貢獻(xiàn)尤為突出；而高技術(shù)制造業(yè)依然在經(jīng)濟(jì)總量方面占據(jù)絕對(duì)力量（參見(jiàn)圖15）。

圖 14 2016年國(guó)家高新區(qū)高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

（二）集聚發(fā)展，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)見(jiàn)成效

國(guó)家高新區(qū)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚上走出了一條特色鮮明的道路。一方面，國(guó)家高新區(qū)從搭建科技平臺(tái)入手，充分發(fā)揮科技平臺(tái)的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步吸引相關(guān)企業(yè)集聚形成產(chǎn)業(yè)集群；另一方面，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以打造產(chǎn)業(yè)鏈條為目標(biāo)，積極布局創(chuàng)新鏈，合理利用各類(lèi)資源優(yōu)勢(shì)，以整體的、集群發(fā)展概念吸引和培育各種要素，形成產(chǎn)業(yè)屬性相關(guān)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)互動(dòng)、發(fā)展過(guò)程互補(bǔ)的集群形態(tài)，促進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展。

幾乎全部國(guó)家高新區(qū)均形成了明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，且大多數(shù)高新區(qū)都建立了形式多樣、功能各異的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)（數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷；樣本量N=138）。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中符合高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)范疇將145家5呼和浩特金山高新區(qū)納入火炬統(tǒng)計(jì)的企業(yè)均不屬于高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)，無(wú)法通過(guò)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分析其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此此處國(guó)家高新區(qū)總數(shù)為145家。國(guó)家高新區(qū)的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)劃分，以營(yíng)業(yè)收入進(jìn)行計(jì)算，選取高技術(shù)制造業(yè)/服務(wù)業(yè)中營(yíng)業(yè)收入最大的產(chǎn)業(yè)作為該高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)果顯示，2016年以電子及通信設(shè)備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新區(qū)最多，共58家；高技術(shù)服務(wù)業(yè)中以信息服務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家高新區(qū)最多，共19家（參見(jiàn)圖16）。

圖 15 2016年國(guó)家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度分布情況

圖 16 2016年國(guó)家高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布情況

對(duì)各國(guó)家高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入進(jìn)行測(cè)算得出該高新區(qū)內(nèi)高技術(shù)制造業(yè)或高技術(shù)服務(wù)業(yè)的聚集度6產(chǎn)業(yè)聚集度是反映國(guó)家高新區(qū)高技術(shù)制造業(yè)或高技術(shù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚程度；本文通過(guò)兩個(gè)維度考察：第一是該國(guó)家高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入與園區(qū)全部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比例；第二是該國(guó)家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與園區(qū)整體營(yíng)業(yè)收入的比例。，2016年聚集度超過(guò)50%7如果某高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度超過(guò)50%，則該高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入與園區(qū)全部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比例、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與園區(qū)整體營(yíng)業(yè)收入的比例均需超過(guò)50%。的國(guó)家高新區(qū)為15家，超過(guò)30%的國(guó)家高新區(qū)為40家，超過(guò)20%的高新區(qū)達(dá)到62家；其中有18家高新區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與園區(qū)整體營(yíng)業(yè)收入比例超過(guò)50%，有95家高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入與園區(qū)全部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入比例超過(guò)50%（參見(jiàn)圖17），由此可見(jiàn)國(guó)家高新區(qū)不僅注重產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，而且更加注重產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展和多元產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展，進(jìn)而逐步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提升園區(qū)適應(yīng)外部環(huán)境變化的能力。

圖 17 2016年全部國(guó)家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集度情況

同時(shí)，各國(guó)家高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在部分地區(qū)有趨同的趨勢(shì)，不考慮只有一家國(guó)家高新區(qū)的省份，2016年的數(shù)據(jù)顯示江蘇省、浙江省、福建省、山東省、湖南省、廣東省、陜西省等地多家高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相同（參見(jiàn)表9），國(guó)家高新區(qū)通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)地方建立超越地緣優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)漸現(xiàn)成效。

（三）差異發(fā)展，產(chǎn)業(yè)價(jià)值趨向高端

2016年國(guó)家高新區(qū)通過(guò)科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高效的政策引導(dǎo)促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)投入強(qiáng)度較高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。2016年，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率為7.9%，高于高新區(qū)平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)，其中，屬于高技術(shù)制造業(yè)的企業(yè)平均利潤(rùn)率為6.3%，低于高新區(qū)平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)；屬于高技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)平均利潤(rùn)率高達(dá)10.8%，高出高新區(qū)平均水平4.1個(gè)百分點(diǎn)。六類(lèi)高技術(shù)制造業(yè)和八類(lèi)高技術(shù)服務(wù)業(yè)中，利潤(rùn)率高于高新區(qū)平均水平的有11個(gè)類(lèi)別，其中，醫(yī)藥制造、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造、信息服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)及治理服務(wù)的利潤(rùn)率均在10%以上，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的利潤(rùn)率更是高達(dá)21.9%（參見(jiàn)圖18）。

2016年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)技術(shù)性收入為26928.2億元，較上年同比增長(zhǎng)14.2%；技術(shù)性收入占營(yíng)業(yè)總收入的比重為9.7%（參見(jiàn)圖19），較上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；從結(jié)構(gòu)上看，技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入616.2億元，占技術(shù)收入比重為2.3%，技術(shù)承包收入5296.4億元，占技術(shù)收入比重為19.7%，技術(shù)咨詢與服務(wù)收入為14926.2億元，占技術(shù)收入比重為55.4%，接受委托研究開(kāi)發(fā)收入為1889.6億元，占技術(shù)收入比重為7.0%。服務(wù)性技術(shù)收入占到技術(shù)收入的六成以上。

表 9 2016年國(guó)家高新區(qū)按省份劃分的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布情況

圖 18 2016年國(guó)家高新區(qū)高技術(shù)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)各細(xì)類(lèi)的利潤(rùn)率

五、國(guó)家高新區(qū)差異定位突出特色發(fā)展

2016年，國(guó)務(wù)院繼續(xù)系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，打造區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地，鼓勵(lì)和支持國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)加大先行先試力度，不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū)的頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化區(qū)域戰(zhàn)略布局，全面深化科技體制改革和政策創(chuàng)新；科技部注重加強(qiáng)對(duì)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū)的統(tǒng)籌謀劃，及時(shí)進(jìn)行政策總結(jié)評(píng)估，加快成熟試點(diǎn)政策向全國(guó)推廣；科技部火炬中心堅(jiān)持對(duì)國(guó)家高新區(qū)開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，積極推進(jìn)加快世界一流高科技園區(qū)8世界一流高科技園區(qū)（6家）包括：中關(guān)村、上海張江、武漢、深圳、成都、西安；目前，杭州和蘇州工業(yè)園區(qū)也在積極加入創(chuàng)建世界一流高科技園區(qū)的行列。、創(chuàng)新型科技園區(qū)9創(chuàng)新型科技園區(qū)（21+1家）包括：天津、長(zhǎng)春、大慶、常州、無(wú)錫、蘇州、杭州、寧波、合肥、廈門(mén)、濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、威海、鄭州、洛陽(yáng)、長(zhǎng)沙、廣州、中山、寶雞，另加蘇州工業(yè)園。和創(chuàng)新型特色園區(qū)10創(chuàng)新型特色園區(qū)（22家）包括：石家莊、保定、包頭、大連、南京江寧、江陰、無(wú)錫宜興環(huán)保園、武進(jìn)、蚌埠、煙臺(tái)、安陽(yáng)、襄陽(yáng)、宜昌、株洲、湘潭、惠州、江門(mén)、南寧、桂林、柳州、昆明、烏魯木齊。等三類(lèi)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)三類(lèi)園區(qū)在營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、集聚創(chuàng)新資源要素、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及特色發(fā)展道路方面積累成功經(jīng)驗(yàn)、形成發(fā)展模式，發(fā)揮好三類(lèi)園區(qū)的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用；為引導(dǎo)新升級(jí)高新區(qū)加快發(fā)展，火炬中心組織實(shí)施了新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、戰(zhàn)略提升”行動(dòng)，緊抓新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定創(chuàng)新發(fā)展思路，科學(xué)制定園區(qū)發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展，努力在“以升促建”過(guò)程中實(shí)現(xiàn)趕超跨越。

（一）先行先試，自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)改革創(chuàng)新

圖 19 2016年國(guó)家高新區(qū)營(yíng)業(yè)收入構(gòu)成情況示意圖

國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試，不斷整合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，集聚創(chuàng)新要素，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)聚集區(qū)，推動(dòng)建設(shè)具有重大帶動(dòng)作用的區(qū)域創(chuàng)新中心和全球影響力的創(chuàng)新高地。2009年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意依托中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)，開(kāi)啟了國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)發(fā)展之路。2016年，國(guó)務(wù)院又先后批復(fù)依托河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大、福建福夏泉、安徽合蕪蚌以及重慶等高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。截至2016年底，全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)已擴(kuò)容至17家，共涵蓋46家國(guó)家高新區(qū)及蘇州工業(yè)園區(qū)。

一方面，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)積極承擔(dān)一批國(guó)家先行先試政策試點(diǎn)，全面推進(jìn)體制機(jī)制改革。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)積極發(fā)揮改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”的作用，探索金融、財(cái)稅、人才激勵(lì)、科研經(jīng)費(fèi)等一系列促進(jìn)科技創(chuàng)新的先行先試政策，有效推動(dòng)了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家過(guò)程中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，先后在中關(guān)村示范區(qū)試點(diǎn)實(shí)施的16項(xiàng)政策，經(jīng)其他國(guó)家自創(chuàng)區(qū)進(jìn)一步試點(diǎn)后已逐步推廣至全國(guó)，切實(shí)促進(jìn)了科技創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

另一方面，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)也承擔(dān)著區(qū)域改革創(chuàng)新的試點(diǎn)工作，持續(xù)深入開(kāi)展地市級(jí)改革政策創(chuàng)新。近年來(lái)，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了先行先試和體制機(jī)制創(chuàng)新探索。2016年，在公安部的支持下，中關(guān)村示范區(qū)研究出臺(tái)了支持北京創(chuàng)新發(fā)展20項(xiàng)出入境政策措施，著重解決制約吸引和聚集各類(lèi)外籍人才的政策瓶頸，將為北京創(chuàng)新發(fā)展提供更加優(yōu)良便捷的人才環(huán)境。2016年，成都市研究制定《促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干政策措施》（成都新十條），激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主陣地”，力促成都深度打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道。山東半島自創(chuàng)區(qū)濟(jì)南片區(qū)在體制機(jī)制方面進(jìn)行積極探索，全區(qū)實(shí)施“績(jī)效考核管理”，從領(lǐng)導(dǎo)班子到普通員工，全部實(shí)施KPI考核、末位淘汰，實(shí)現(xiàn)績(jī)效工資體系改革。與此同時(shí)，多個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在科技金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、園區(qū)立法等方面積極創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)突破。

各地也把國(guó)家自主創(chuàng)新區(qū)建設(shè)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點(diǎn)和推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，在組織保障、政策支持、重大項(xiàng)目等方面加大支持力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)所在省市發(fā)布創(chuàng)新政策已達(dá)4500多條，充分調(diào)動(dòng)了科技人員的積極性，給企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新松了綁，有力地激發(fā)了各類(lèi)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力。2016年，17家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)11世界一流高科技園區(qū)（6家）包括：中關(guān)村、上海張江、武漢、深圳、成都、西安；目前，杭州和蘇州工業(yè)園區(qū)也在積極加入創(chuàng)建世界一流高科技園區(qū)的行列。共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入193640.5億元、工業(yè)總產(chǎn)值125612.0億元、凈利潤(rùn)13808.6億元、上繳稅額10402.2億元、出口總額26127.1億元，分別占146+1家國(guó)家高新區(qū)（含蘇州工）的68.9%、62.6%、73.1%、65.4%、84.4%，是國(guó)家高新區(qū)的中堅(jiān)力量。（參見(jiàn)圖20）。

圖 20 2016年自創(chuàng)區(qū)與全部高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較

國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在支持創(chuàng)新投入、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均處于較高水平。2016年，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)財(cái)政科技撥款占財(cái)政總支出的比重為16.5%，約是2010年財(cái)政科技撥款占比（8.8%）的2倍。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和研發(fā)加計(jì)扣除所得稅減免等稅收優(yōu)惠力度持續(xù)加大，截至2016年底，17家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)共有13869家企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免政策，累計(jì)享受高企所得稅減免額達(dá)665.7億元；共有8594家企業(yè)享受研發(fā)加計(jì)扣除所得稅減免政策，累計(jì)享受研發(fā)加計(jì)扣除所得稅減免額達(dá)221.6億元。

國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)匯聚大量高新技術(shù)企業(yè)，截至2016年底，參與國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的46+1家國(guó)家高新區(qū)內(nèi)共有32955家高新技術(shù)企業(yè)，占146+1家國(guó)家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)（39658家）的83.1%，占全部入統(tǒng)高企（10萬(wàn)家）的33.0%；自創(chuàng)區(qū)內(nèi)高企實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入90523.7億元。龐大的高新技術(shù)企業(yè)群體為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）分類(lèi)指導(dǎo)，三類(lèi)園區(qū)整體發(fā)展各具特色

2016年世界一流高科技園區(qū)納入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)為34846家，創(chuàng)新型科技園區(qū)納入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)為22018家，創(chuàng)新型特色園區(qū)12該部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未包括蘇州工業(yè)園。納入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)為10801家。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量來(lái)看，世界一流高科技園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū)三類(lèi)園區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占國(guó)家高新區(qū)總體的三分之二以上（參見(jiàn)圖21）。

圖 21 2016年三類(lèi)園區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較

從園區(qū)的平均規(guī)模來(lái)看，截至2016年底，園區(qū)營(yíng)業(yè)收入超萬(wàn)億的高新區(qū)有四家，分別為北京中關(guān)村、上海張江、武漢東湖和西安；營(yíng)業(yè)收入超千億的65家高新區(qū)中，6家世界一流高科技園區(qū)和21家創(chuàng)新型科技園區(qū)全部躋身其中。同時(shí)，園區(qū)增加值“千億俱樂(lè)部”的十名成員，六家世界一流高科技園區(qū)中僅有成都高新區(qū)增加值未超過(guò)千億，另外四名成員天津、廣州、長(zhǎng)春、合肥和杭州均為創(chuàng)新型科技園區(qū)。

世界一流高科技園區(qū)在園區(qū)規(guī)模上優(yōu)勢(shì)明顯，以園區(qū)平均值計(jì)算，2016年世界一流高科技園區(qū)的營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)、上繳稅額、出口總分別為15809.3億元、7238.3億元、1201.6億元、858.0億元和1318.5億元（參見(jiàn)表10），分別是國(guó)家高新區(qū)整體平均水平的8.3倍、5.4倍、9.5倍、8.0倍、6.6倍。

創(chuàng)新型科技園區(qū)在單位產(chǎn)出上表現(xiàn)出較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，按人均計(jì)算，2016年創(chuàng)新型科技園區(qū)的人均營(yíng)業(yè)收入、人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均凈利潤(rùn)、人均上繳稅額、人均出口總額分別為156.5萬(wàn)元、125.6萬(wàn)元、11.0萬(wàn)元、9.8萬(wàn)元和25.1萬(wàn)元（參見(jiàn)表11），分別比國(guó)家高新區(qū)整體人均創(chuàng)造價(jià)值高3.4萬(wàn)元、16.6萬(wàn)元、0.8萬(wàn)元、1.2萬(wàn)元和8.9萬(wàn)元。

表 10 2016年三類(lèi)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的平均規(guī)模情況

表 11 2016年三類(lèi)園區(qū)主要人均經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)情況

同時(shí)，三類(lèi)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益也表現(xiàn)較好，尤其是創(chuàng)新型科技園區(qū)表現(xiàn)最為突出。2016年，世界一流高科技園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū)內(nèi)企業(yè)合計(jì)的利潤(rùn)率、增加值率、工業(yè)增加值率和凈資產(chǎn)利潤(rùn)率分別為6.9%、20.4%、20.5%和10.6%；創(chuàng)新型科技園區(qū)在利潤(rùn)率、增加值率、工業(yè)增加值率和凈資產(chǎn)利潤(rùn)率等方面均表現(xiàn)較好，除利潤(rùn)率外，其余三項(xiàng)效率型指標(biāo)均高于其他類(lèi)型園區(qū)；此外，世界一流高科技園區(qū)的利潤(rùn)率表現(xiàn)最為突出（參見(jiàn)圖22）。

圖 22 2016年三類(lèi)園區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)比較

2016年，三類(lèi)園區(qū)在Ramp;D人員和Ramp;D經(jīng)費(fèi)方面均有較高的投入強(qiáng)度。通過(guò)對(duì)各類(lèi)型國(guó)家高新區(qū)的Ramp;D人員占從業(yè)人員比重和單位增加值Ramp;D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，世界一流高科技園區(qū)和創(chuàng)新型科技園區(qū)屬于Ramp;D人員和Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入雙高的第一象限，而其他國(guó)家高新區(qū)屬于Ramp;D人員和Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入雙低的第四象限（參見(jiàn)圖23）。

圖23 2016年國(guó)家高新區(qū)按類(lèi)型劃分的研發(fā)人員/經(jīng)費(fèi)投入情況

在科技創(chuàng)新產(chǎn)出方面，三類(lèi)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)極為突出，是國(guó)家高新區(qū)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要力量。盡管三類(lèi)園區(qū)在園區(qū)數(shù)量上僅占146家國(guó)家高新區(qū)的33.6%，但是，通過(guò)對(duì)2016年國(guó)家高新區(qū)各項(xiàng)主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)的園區(qū)類(lèi)型分布進(jìn)行細(xì)分發(fā)現(xiàn)，三類(lèi)園區(qū)的各項(xiàng)主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量在國(guó)家高新區(qū)整體所占比重均超過(guò)70%，其中，當(dāng)年申請(qǐng)受理、授權(quán)和期末擁有發(fā)明專(zhuān)利三類(lèi)園區(qū)總體占比分別為84.1%、83.4%、86.4%（參見(jiàn)圖24）；軟件著作權(quán)和集成電路布圖則基本主要出自三類(lèi)園區(qū)，占比接近或超過(guò)九成。

（三）戰(zhàn)略提升，新升級(jí)13新升級(jí)高新區(qū)指2007年及以后獲國(guó)務(wù)院批復(fù)升級(jí)的國(guó)家高新區(qū)，包括2007年批復(fù)升級(jí)的寧波以及2009年泰州和湘潭、2010年新升級(jí)的27家、2011年新升級(jí)的5家、2012年新升級(jí)的17家、2013年新升級(jí)的9家、2014年新升級(jí)的1家、2015年新升級(jí)的31家。高新區(qū)差異化特色發(fā)展

自2007年國(guó)務(wù)院批復(fù)寧波高新區(qū)升級(jí)建設(shè)國(guó)家高新區(qū)以來(lái)，歷經(jīng)多次擴(kuò)容，截至2016年底，共有93家省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，在高新區(qū)數(shù)量上已經(jīng)遠(yuǎn)超過(guò)進(jìn)入發(fā)展穩(wěn)定期14穩(wěn)定期高新區(qū)指最早批準(zhǔn)設(shè)立的北京中關(guān)村和1991年、1992年批復(fù)設(shè)立的51家高新區(qū)，以及1997年批復(fù)設(shè)立的楊凌示范區(qū)共計(jì)53家國(guó)家高新區(qū)。的53家國(guó)家高新區(qū)。面對(duì)穩(wěn)定期高新區(qū)已經(jīng)走過(guò)的“一次創(chuàng)業(yè)”規(guī)模擴(kuò)張期和“二次創(chuàng)業(yè)”質(zhì)量提升期的發(fā)展路徑，新升級(jí)高新區(qū)還有一定差距。當(dāng)前，國(guó)家高新區(qū)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)略提升的新階段，新升級(jí)高新區(qū)需要充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，借鑒穩(wěn)定期高新區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，充分挖掘自身特點(diǎn)和發(fā)展?jié)摿ΓM快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，做到量增質(zhì)更優(yōu)。

圖 24 2016年國(guó)家高新區(qū)按類(lèi)型劃分的主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出情況

93家新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)覆蓋了27個(gè)省、直轄市、自治區(qū)，在“以升促建”過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，已成為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主陣地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)區(qū)和新型城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)區(qū)。截至2016年底，93家新升級(jí)高新區(qū)內(nèi)納入火炬統(tǒng)計(jì)的企業(yè)共有19857家，共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入66097.5億元、工業(yè)總產(chǎn)值59575.8億元、凈利潤(rùn)3851.9億元、上繳稅額3451.5億元、出口總額5703.6億元，占全部國(guó)家高新區(qū)的比例分別為23.9%、30.3%、20.8%、22.1%和19.6%（參見(jiàn)圖25）。盡管在園區(qū)數(shù)量上新升級(jí)高新區(qū)已經(jīng)超過(guò)穩(wěn)定期高新區(qū)，但是，新升級(jí)高新區(qū)在經(jīng)濟(jì)體量上占全部國(guó)家高新區(qū)的比重還比較小。新升級(jí)高新區(qū)一方面要緊密?chē)@國(guó)家高新區(qū)內(nèi)涵特征和價(jià)值使命，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，積極培育和壯大科技型企業(yè)，盡快加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力水平；另一方面，新升級(jí)高新區(qū)要加強(qiáng)火炬統(tǒng)計(jì)工作力度，盡力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、不虛不漏，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為園區(qū)謀劃發(fā)展提供支撐。

圖 25 2016年新升級(jí)高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況

新升級(jí)高新區(qū)的凈利潤(rùn)率、增加值率、工業(yè)增加值率和凈資產(chǎn)利潤(rùn)率分別為5.8%、19.4%、19.5%和13.1%，其中凈利潤(rùn)率、增加值率和工業(yè)增加值率分別低于全部國(guó)家高新區(qū)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)、1.0個(gè)百分點(diǎn)和0.8個(gè)百分點(diǎn)，而凈資產(chǎn)利潤(rùn)率較全國(guó)高新區(qū)平均水平高出2.2個(gè)百分點(diǎn)（參見(jiàn)圖26）。

圖 26 2016年新升級(jí)、穩(wěn)定期高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)情況

2016年93家新升級(jí)高新區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速相比2015年保持在10%以上的增長(zhǎng)率，且新升級(jí)高新區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于國(guó)家高新區(qū)平均水平和穩(wěn)定期高新區(qū)水平（參見(jiàn)表12），尤其在高新區(qū)總體出口總額處于負(fù)增長(zhǎng)的情況，新升級(jí)高新區(qū)出口總額能夠保持中高速增長(zhǎng)。綜合來(lái)看，新升級(jí)高新區(qū)雖然在經(jīng)濟(jì)總量上還難以匹敵穩(wěn)定期高新區(qū)，但新升級(jí)高新區(qū)也正因?yàn)槠洚a(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，從而能夠?qū)崿F(xiàn)相對(duì)較快的增長(zhǎng)速度，這也為新升級(jí)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)可能。新升級(jí)高新區(qū)應(yīng)該努力保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、戰(zhàn)略提升”行動(dòng)，堅(jiān)持發(fā)展規(guī)模速度和質(zhì)量效益同步提升，實(shí)現(xiàn)借力借勢(shì)發(fā)展和跨越式發(fā)展，持續(xù)為國(guó)家高新區(qū)整體的調(diào)速不減勢(shì)做出貢獻(xiàn)。

表 12 2015年、2016年新升級(jí)、穩(wěn)定期高新區(qū)主要指標(biāo)比較

表 13 2016年新升級(jí)、穩(wěn)定期高新區(qū)從業(yè)人員分布情況

新升級(jí)高新區(qū)需加大人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度。截至2016年底，新升級(jí)高新區(qū)入統(tǒng)企業(yè)的從業(yè)人員期末數(shù)為491.0萬(wàn)人，占高新區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的27.2%。按學(xué)歷劃分，大專(zhuān)學(xué)歷96.6萬(wàn)人、本科學(xué)歷72.5萬(wàn)人、研究生學(xué)歷8.1萬(wàn)人（其中碩士6.9萬(wàn)人、博士1.0萬(wàn)人），分別占從業(yè)人員總數(shù)的19.7%、14.8%、1.7%（參見(jiàn)表13、圖27）。新升級(jí)高新區(qū)從業(yè)人員中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占比11.4%，技術(shù)工人占比25.4%，穩(wěn)定期國(guó)家高新區(qū)從業(yè)人員中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占比和技術(shù)工人占比分別為25.8%和22.2%，而國(guó)家高新區(qū)整體的占比分別為21.9%和23.1%，新升級(jí)高新區(qū)從業(yè)人員中技術(shù)工人占比較高，這和新升級(jí)高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定的關(guān)系。綜合來(lái)看，新升級(jí)高新區(qū)具有本科及以上學(xué)歷從業(yè)人員占比和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占比明顯低于穩(wěn)定期高新區(qū)，且只有國(guó)家高新區(qū)總體水平的一半，新升級(jí)高新區(qū)從業(yè)人員整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提升。

六、國(guó)家高新區(qū)繼續(xù)譜寫(xiě)“高”“新”樂(lè)章

建設(shè)25年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，國(guó)家高新區(qū)始終圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，持續(xù)不斷集聚創(chuàng)新資源與要素，科技企業(yè)快速成長(zhǎng)，創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧共進(jìn)，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮了標(biāo)志性引領(lǐng)作用，成為走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的一面旗幟，成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為主要的戰(zhàn)略力量。

當(dāng)前，國(guó)家高新區(qū)面臨全新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)勝利召開(kāi)，吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角，《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出以國(guó)家高新區(qū)打造區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地，《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》則更加清晰地詮釋了國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展定位。新時(shí)期、新起點(diǎn)、新任務(wù)，國(guó)家高新區(qū)應(yīng)立足新的發(fā)展形勢(shì)，圍繞做實(shí)做好“高”和“新”兩篇文章，加大體制機(jī)制改革和政策先行先試力度，促進(jìn)科技、人才、政策等要素的優(yōu)化配置，完善從技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)集聚的創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)業(yè)培育體系，繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)家高新區(qū)戰(zhàn)略提升，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)型發(fā)展。

圖：27 穩(wěn)定期和新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)從業(yè)人員學(xué)歷、崗位分布情況

2017年，國(guó)家高新區(qū)應(yīng)進(jìn)一步深化改革和政策創(chuàng)新，加強(qiáng)政策執(zhí)行和實(shí)施力度，研究制定有利于高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、有利于科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合的各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)發(fā)展多種創(chuàng)新型孵化器，提高創(chuàng)新供給的質(zhì)量和水平，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，率先形成有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和高效率的創(chuàng)新體系。進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，著力引進(jìn)海外高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)建立高端人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)體系。進(jìn)一步構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、對(duì)接“中國(guó)制造2025”、引導(dǎo)加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展等形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)資源參與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷培育壯大符合高新區(qū)特色的市場(chǎng)主體，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，率先形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)格局。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)的帶動(dòng)輻射作用和開(kāi)放融合程度，深度整合國(guó)家高新區(qū)的各類(lèi)資源，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域的機(jī)制探索，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深度融入“一帶一路”，鼓勵(lì)支持園區(qū)企業(yè)高水平“走出去”，健全完善與國(guó)際接軌的制度、服務(wù)和文化環(huán)境，建設(shè)形成若干全球創(chuàng)新高地。進(jìn)一步提升國(guó)家高新區(qū)的整體實(shí)力，以世界一流高科技園區(qū)為示范引領(lǐng)，積極開(kāi)展國(guó)家高新區(qū)伙伴計(jì)劃，探索國(guó)家高新區(qū)間的相互合作、協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)制和新模式，建設(shè)形成經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展特色各異，綠色、協(xié)調(diào)、共享的科技城區(qū)。

附表 2016年國(guó)家高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

高新區(qū) 企業(yè)數(shù) 年末從業(yè)人員 營(yíng)業(yè)收入 工業(yè)總產(chǎn)值 上繳稅費(fèi) 凈利潤(rùn) 出口總額家萬(wàn)人 億元 億元 億元 億元 億元阜新 141 1.7 98.7 99.0 3.7 3.6 5.8遼陽(yáng) 49 3.9 963.5 451.5 59.3 37.1 65.2長(zhǎng)春 852 17.1 4717.9 4745.3 631.9 443.6 345.0長(zhǎng)春凈月 796 13.5 1056.2 733.4 59.0 124.1 64.5吉林 436 6.8 888.4 853.6 139.8 16.3 8.6通化 63 7.9 761.2 800.4 15.5 55.1 0.4延吉 207 1.3 262.3 269.4 71.2 13.7 0.3哈爾濱 321 9.7 1628.7 970.1 112.5 61.2 68.3齊齊哈爾 63 2.6 127.8 143.5 7.0 1.9 8.3大慶 526 11.2 2493.3 2100.3 161.2 177.2 18.4上海張江 4244 91.3 15455.1 9938.5 898.0 1609.0 1983.2上海紫竹 115 2.2 516.2 154.0 35.1 64.2 35.0南京 1037 24.9 4395.4 3862.9 306.2 283.6 462.0無(wú)錫 1163 24.8 3359.9 3138.9 175.3 224.0 932.9江陰 204 9.3 1497.5 1223.1 56.0 51.1 241.3徐州 109 4.1 843.9 766.1 65.7 72.7 20.3常州 1108 16.4 2182.5 2035.4 109.7 145.5 408.1武進(jìn) 403 10.8 1280.1 1008.4 81.4 107.5 147.8蘇州 1176 22.5 2812.5 2678.7 102.6 142.4 1471.4昆山 771 18.7 1725.4 1696.1 69.4 87.6 480.1常熟 450 7.7 889.0 869.5 41.3 43.6 239.2南通 420 9.6 2197.6 1589.6 99.8 258.6 332.1連云港 104 4.1 409.6 454.2 57.5 79.8 25.2鹽城 207 5.5 602.2 614.6 31.4 62.7 46.0揚(yáng)州 115 3.8 472.1 497.4 27.3 29.5 20.5鎮(zhèn)江 409 6.5 692.6 533.7 24.7 23.8 73.6泰州 312 4.7 993.6 1003.1 55.2 51.1 13.2杭州 1950 29.2 4399.9 2425.8 287.7 466.6 382.6蕭山臨江 403 7.1 1208.0 1137.3 71.0 61.8 45.0寧波 544 17.1 3113.2 1652.2 228.4 165.7 353.6溫州 503 10.9 485.2 500.6 25.3 22.6 49.7嘉興 123 5.2 538.5 467.8 36.6 74.4 133.6莫干山 224 3.8 372.3 360.9 17.2 22.7 86.8

高新區(qū) 企業(yè)數(shù) 年末從業(yè)人員 營(yíng)業(yè)收入 工業(yè)總產(chǎn)值 上繳稅費(fèi) 凈利潤(rùn) 出口總額家萬(wàn)人 億元 億元 億元 億元 億元紹興 245 5.5 492.3 484.4 22.7 28.9 102.6衢州 227 6.4 788.0 723.7 30.0 46.0 58.4合肥 1074 22.0 4110.5 3317.7 427.5 350.9 491.8蕪湖 255 8.4 1219.5 1303.8 55.8 93.1 50.4蚌埠 344 6.3 1094.7 1128.0 63.1 81.0 26.4馬鞍山慈湖 178 3.6 825.4 636.3 23.3 21.5 41.7福州 188 6.7 882.0 879.0 26.3 52.6 311.2廈門(mén) 727 18.2 2288.9 2165.5 115.1 110.2 918.8莆田 147 4.8 560.5 553.6 8.2 47.6 32.8三明 110 1.7 330.9 341.5 6.2 6.3 3.9泉州 213 7.4 650.8 716.1 29.0 53.1 41.3漳州 390 9.9 909.6 935.4 42.8 73.6 150.8龍巖 200 3.9 334.1 350.8 14.1 13.7 9.6南昌 418 12.7 2425.9 2019.0 185.1 120.6 203.1景德鎮(zhèn) 175 6.6 949.6 968.4 38.4 28.7 63.1新余 232 5.7 1062.2 1060.6 27.1 44.7 51.0鷹潭 113 2.7 574.1 573.7 17.8 26.8 12.0贛州 119 2.4 351.7 353.3 7.4 16.1 23.1吉安 127 4.0 355.4 357.1 19.6 22.7 65.6撫州 182 3.4 463.5 462.1 27.8 25.9 20.0濟(jì)南 807 25.9 3499.3 2239.7 291.3 218.6 385.5青島 330 12.8 2532.1 2030.8 171.3 202.6 374.4淄博 456 11.3 2330.6 2206.4 214.7 143.2 174.8棗莊 140 3.4 303.3 279.1 6.5 15.2 9.0黃河三角洲 30 0.4 276.5 187.6 4.9 9.4 0.0煙臺(tái) 282 6.0 600.2 432.9 30.8 37.1 45.0濰坊 553 15.6 1937.1 1400.4 144.1 152.1 262.5濟(jì)寧 566 17.3 2237.4 2123.6 68.6 94.2 141.6泰安 306 5.2 435.5 438.1 21.4 38.6 22.7威海 295 11.8 1393.6 1390.3 82.0 125.0 247.5萊蕪 115 1.7 390.0 414.1 5.3 12.6 9.9臨沂 390 6.9 1340.7 1348.4 41.8 78.6 75.9德州 150 2.3 295.9 293.7 9.4 12.8 17.8

高新區(qū) 企業(yè)數(shù) 年末從業(yè)人員 營(yíng)業(yè)收入 工業(yè)總產(chǎn)值 上繳稅費(fèi) 凈利潤(rùn) 出口總額家萬(wàn)人 億元 億元 億元 億元 億元鄭州 727 32.5 4702.0 3976.2 109.4 206.8 1965.1洛陽(yáng) 667 11.2 1553.3 1234.4 116.5 118.8 62.3平頂山 43 1.1 275.5 212.4 8.5 11.0 1.2安陽(yáng) 268 6.4 780.3 600.4 67.6 46.0 17.3新鄉(xiāng) 207 6.1 787.9 769.0 23.2 99.1 39.3焦作 122 4.1 448.8 420.0 5.1 17.5 1.0南陽(yáng) 191 4.8 329.6 303.7 14.9 24.2 27.1武漢 3215 54.9 11368.8 7778.5 497.6 706.0 981.6宜昌 257 11.2 1919.2 1738.9 60.5 75.2 61.8襄陽(yáng) 808 16.9 3010.8 2909.5 135.1 244.9 59.3荊門(mén) 424 10.2 1242.2 1320.5 50.9 109.6 44.9孝感 465 8.8 1169.0 1183.3 58.7 42.9 21.7隨州 130 2.8 291.1 298.6 7.0 11.5 27.1仙桃 314 8.9 734.2 747.7 13.0 36.0 34.6長(zhǎng)沙 1106 30.0 4837.4 4292.8 252.0 331.1 411.8株洲 268 12.4 1908.5 1817.5 95.0 103.6 58.2湘潭 328 7.3 1420.9 1268.9 22.8 31.7 256.7衡陽(yáng) 137 5.2 731.7 736.3 19.0 28.6 99.4益陽(yáng) 322 4.1 715.0 660.7 21.7 24.0 26.4郴州 55 1.7 202.9 191.4 3.9 3.3 28.2廣州 2868 47.0 6024.2 3903.5 291.7 441.7 751.3深圳 1874 48.5 6208.5 4292.4 462.1 747.1 1294.7珠海 589 21.4 2083.4 2224.1 138.0 195.9 717.9佛山 995 28.8 3866.6 3805.0 179.3 290.2 507.3江門(mén) 314 7.7 601.2 603.1 27.2 39.0 158.7肇慶 178 5.5 872.9 919.1 13.6 28.2 45.8惠州 392 19.0 2383.8 2313.4 124.3 93.0 1266.9源城 105 4.6 460.5 467.6 14.5 12.3 99.7清遠(yuǎn) 141 6.0 433.0 352.7 17.5 23.1 43.2東莞 497 8.3 2552.3 2260.1 59.6 68.8 645.3中山 484 13.8 2068.3 2112.9 67.4 75.2 581.8南寧 746 20.9 2231.4 1717.6 85.8 177.3 158.3柳州 279 10.5 2144.2 1877.2 119.7 73.1 26.5

15 本報(bào)告中因小數(shù)取舍而產(chǎn)生的誤差均未作配平處理。