鄧永喜 范友超

摘 要：生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包是國際電力企業(yè)普遍采用的方式，是各供電公司進(jìn)一步深化專業(yè)化檢修，降低生產(chǎn)運(yùn)維成本，業(yè)務(wù)外包是企業(yè)減少用工總量、調(diào)整員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率、優(yōu)化人力資源、節(jié)約成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的必由之路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)配電 外包 策略

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，電網(wǎng)的建設(shè)也取得了巨大的進(jìn)步，為響應(yīng)國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)，在當(dāng)前的電網(wǎng)建設(shè)等業(yè)務(wù)中，有效利用企業(yè)外部的資源為企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，體現(xiàn)了社會(huì)進(jìn)步和分工細(xì)化的特點(diǎn)，規(guī)范開展業(yè)務(wù)外包，落實(shí)電網(wǎng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定和要求，確保電網(wǎng)設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行，具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、供電企業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包的內(nèi)涵

1.1內(nèi)涵

編制一本手冊、組建一個(gè)專家?guī)?，建立一個(gè)業(yè)務(wù)承包商名錄、開展四項(xiàng)管理評(píng)價(jià)、拓展四種外包形式，以信息化平臺(tái)為支撐，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包的規(guī)范管理和外包市場的健康發(fā)展。

1.2主要思路

以提高運(yùn)檢績效為目標(biāo)，明確常規(guī)業(yè)務(wù)和一般業(yè)務(wù)的相關(guān)專業(yè)管理要求，編制生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理實(shí)用手冊，組建生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包專家?guī)欤?guī)范生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理；依托檢修基地、送變電公司、集體企業(yè)和制造廠家，在專業(yè)化巡檢，工廠化檢修、集中檢修等工作中引入生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包形式；充分利用信息化手段，建立承包商名錄，開展管理評(píng)價(jià)，規(guī)范和培育業(yè)務(wù)外包市場；結(jié)合工作實(shí)際，提出核心業(yè)務(wù)與常規(guī)、一般業(yè)務(wù)的優(yōu)化調(diào)整建議；以生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包的規(guī)范管理和創(chuàng)新實(shí)踐，推進(jìn)生產(chǎn)管理水平的進(jìn)一步提高，促進(jìn)“大檢修”體系和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。

主要目標(biāo)

通過生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理實(shí)用手冊的編制、生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包專家?guī)斓慕M建、生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理信息平臺(tái)的搭建，加強(qiáng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包的規(guī)范管理。

通過生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包承包商名錄的建立、生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理評(píng)價(jià)的開展、生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包范圍和合作形式的拓展，推進(jìn)非核心生產(chǎn)業(yè)務(wù)的市場化進(jìn)程。

結(jié)合工作實(shí)際，研究核心業(yè)務(wù)與常規(guī)、一般業(yè)務(wù)的劃分，提出業(yè)務(wù)細(xì)分和調(diào)整建議，進(jìn)一步滿足生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包的實(shí)際需求。

二、業(yè)務(wù)外包存在的不足及建議

2.1業(yè)務(wù)外包存在的不足

（1）外包業(yè)務(wù)范圍的問題

由于供電企業(yè)的特殊性，電力企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)外包業(yè)務(wù)的項(xiàng)目時(shí)，業(yè)務(wù)的選擇尤為重要。供電企業(yè)不僅要考慮自身的經(jīng)濟(jì)效益，還有考慮到有效保護(hù)企業(yè)核屯、競爭力、供電的安全性等重要問題。因此，供電企業(yè)在選擇外包業(yè)務(wù)時(shí)務(wù)必慎重。

（2）項(xiàng)目管理理念缺乏

科學(xué)的項(xiàng)目管理能夠有效的提高資源利用水平，提升業(yè)務(wù)外包的效率，改善外包業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量。因此需要應(yīng)用項(xiàng)目管理思想管理供電企業(yè)的業(yè)務(wù)外包工作。目前，公司缺乏項(xiàng)目管理理念在業(yè)務(wù)外包進(jìn)行項(xiàng)目全周期的管理。

2.2業(yè)務(wù)外包管理的建議

（1）盡快明確統(tǒng)一的業(yè)務(wù)外包范圍

建議由人力資源部口牽頭，業(yè)務(wù)部口配合，結(jié)合各業(yè)務(wù)特點(diǎn)，配合使用科學(xué)的評(píng)測方法，確定各子業(yè)務(wù)可否外包的屬性，明確外包的業(yè)務(wù)范圍。根據(jù)各類業(yè)務(wù)與核也主業(yè)的關(guān)聯(lián)度、對(duì)外包業(yè)務(wù)的控制程度以及業(yè)務(wù)所需技術(shù)水平等標(biāo)準(zhǔn)，合理確定業(yè)務(wù)外包的范圍，并根據(jù)是否對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有重大影響對(duì)外包業(yè)務(wù)實(shí)施分類管理，以突出管控重點(diǎn)。

（2）改善承包商管理

要建立一套承包商選擇的評(píng)價(jià)體系，科學(xué)的對(duì)承包商進(jìn)行全方位的評(píng)測，以確定合作伙伴。在承包合同的簽訂中，要明確承包質(zhì)量、進(jìn)度、違約賠償?shù)仁马?xiàng)，巧青權(quán)責(zé)關(guān)系。

建設(shè)承包管理標(biāo)準(zhǔn)流程，規(guī)范業(yè)務(wù)發(fā)包程序。充分調(diào)查候選承包方的合法性，即是否為依法成立、合法經(jīng)營的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)組織，是否具有相應(yīng)的經(jīng)營范圍和固定的辦公場所。調(diào)查候選承包方的專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力及其從業(yè)人員的職業(yè)履歷和專業(yè)技能?？疾旌蜻x承包方從事類似項(xiàng)目的成功案例、業(yè)界評(píng)價(jià)和口碑。綜合考慮企業(yè)內(nèi)外部因素，對(duì)業(yè)務(wù)外包的人工成本、營銷成本、業(yè)務(wù)收入、人力資源等指標(biāo)進(jìn)行測算分析，合理確定外包價(jià)格，嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)外包成本。引入競爭機(jī)制，按照有關(guān)法律法規(guī)，遵循公開、公平、公正的原則，采用公開招標(biāo)等適當(dāng)方式，擇優(yōu)選擇承包方。

三、提高農(nóng)網(wǎng)配電營業(yè)業(yè)務(wù)外包工作的措施

1.識(shí)別企業(yè)的核心競爭力

外包本身并不是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，它僅僅是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的一種方式，企業(yè)應(yīng)確定在行業(yè)中是否存在有能力和可供選擇的營業(yè)供應(yīng)商，否則，實(shí)施營業(yè)外包工作不僅不能成功，反而會(huì)帶來一系列問題。因此，企業(yè)應(yīng)深入分析內(nèi)部營業(yè)狀況，并探討營業(yè)是不是企業(yè)的核心能力，分析營業(yè)是否能為企業(yè)帶來外部戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)利益；企業(yè)只有在擁有了合適的合作伙伴，企業(yè)內(nèi)部管理層也認(rèn)識(shí)到外包的重要性而且清楚針對(duì)外包應(yīng)做的準(zhǔn)備工作，才能決定是否實(shí)施外包。

2.對(duì)企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整

企業(yè)營業(yè)外包可能會(huì)受到企業(yè)內(nèi)部作業(yè)流程的制約以及員工的抵制，因此，企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要集中在以下幾個(gè)方面：如何在無縫銜接的基礎(chǔ)上調(diào)整業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行職能變革；如何對(duì)外包的營業(yè)功能進(jìn)行持續(xù)有效的監(jiān)控；企業(yè)文化是否鼓勵(lì)創(chuàng)新與變革；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)變革持何種態(tài)度等。從戰(zhàn)略角度看待營業(yè)業(yè)務(wù)外包，致力于獲得最佳合作伙伴，并圍繞著這種伙伴關(guān)系建立一種健全的管理體系，從而實(shí)現(xiàn)無縫銜接，取得外包策略的成功。

3.嚴(yán)格選擇外包單位

選擇放心的、可靠的外包單位是農(nóng)網(wǎng)配電企業(yè)必須面對(duì)的難題。對(duì)外包單位的選擇，首先要進(jìn)行資格審查，審查其是否持有相應(yīng)的資質(zhì)證書或證明，資質(zhì)證書與證明是否與外包項(xiàng)目的要求一致，具備實(shí)施資格審查的主要內(nèi)容包括證書的種類、證書的級(jí)別、允許承接的業(yè)務(wù)范圍等；其次是能力的審查，判斷專業(yè)公司是否具備承擔(dān)任務(wù)的能力，通常審查其技術(shù)含量和所擁有的技術(shù)設(shè)備兩方面是否滿足要求；最后是經(jīng)驗(yàn)的審查，通過審查具有承包資質(zhì)的專業(yè)公司近幾年完成的項(xiàng)目表，評(píng)定其工作能力及水平，尤其側(cè)重考察其已完成的項(xiàng)目與本單位外包內(nèi)容在規(guī)模、性質(zhì)、形式上是否相適應(yīng)。

結(jié) 語

為有效解決工作中出現(xiàn)的問題，配電企業(yè)要加強(qiáng)與外包企業(yè)之間的交流與協(xié)調(diào)，將業(yè)務(wù)外包的理念引入到配電企業(yè)的營業(yè)業(yè)務(wù)工作中，保證配電企業(yè)營業(yè)工作的順利進(jìn)行。

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