李哈霓

森林需求上的矛盾

地球上，森林約占陸地面積1/3，是非常重要的生態(tài)系統(tǒng)，被稱為地球之肺。它還有另外一個重要功能，通過吸收二氧化碳，降低全球碳排放，減緩氣候變暖。如今，在人類活動使二氧化碳排放量呈指數(shù)增長的背景下，保護(hù)森林以降低碳排放的方式，是阻止全球變暖最經(jīng)濟(jì)有效的方式之一。因此，如何保護(hù)原始森林，就成了科學(xué)界密切關(guān)注的問題。

然而，這種大眾需求與個人需求卻發(fā)生了矛盾。有些擁有森林的地主，要靠森林吃飯，這在低收入國家尤其明顯。他們必須砍樹，賣木材賺錢，然后再用騰出的土地種植農(nóng)作物，只有這樣才能養(yǎng)活全家老小。

各取所需

該如何解決這一利益錯位？目前有一項比較合理的辦法。發(fā)達(dá)、富有的國家，或者國際資助機(jī)構(gòu)（如聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)世界銀行），向低收入國家的森林地主支付一筆費(fèi)用，抵消其砍伐森林的收入。

也就是說，富裕國家出錢，為低收入國家不砍森林買單，這被稱為“生態(tài)服務(wù)費(fèi)”。早在1997年，哥斯達(dá)黎加就成為世界上第一個嘗試此項服務(wù)的國家，并在全國范圍內(nèi)推廣。此后墨西哥、中國、玻利維亞等其他國家也紛紛效仿，陸續(xù)開始推廣。

這種方式，有效地激勵了當(dāng)?shù)厝藖肀Ｗo(hù)森林。據(jù)研究人員統(tǒng)計，平均而言，在所有參加生態(tài)服務(wù)項目的地區(qū)，樹木覆蓋率下降了4.2%，與之相比，那些沒有參加，照?？硺湟再u木材為生的地區(qū)，覆蓋率下降了9.1%，下降速度超過2倍。最重要的是，研究人員沒有發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮迕駥υ擁椖窟M(jìn)行造假、戲弄、掩蓋的證據(jù)。

可觀的經(jīng)濟(jì)效益

研究人員分別在非洲烏干達(dá)和美洲墨西哥進(jìn)行了跟蹤調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，生態(tài)服務(wù)項目有效降低了森林砍伐速度，同時有著顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

烏干達(dá)西部的森林，是黑猩猩和大猩猩的樂園，也是世界上森林砍伐率第三高的地區(qū)。2011年，研究人員在該地區(qū)隨機(jī)選取60個村莊，讓其參與了生態(tài)服務(wù)項目。這是項目實(shí)施以來第一次以隨機(jī)試驗(yàn)的方法進(jìn)行，而結(jié)果依然令人鼓舞。兩年多以后參與項目的村莊附近，森林砍伐量成功減少了一半，而沒有參加的村莊則沒有。

這個結(jié)果的成本效益非常劃算。當(dāng)?shù)卮迕衲晔杖雰H56美元，砍伐森林占到他們年收入的10%～20%，生態(tài)服務(wù)項目只需要給每人比這稍多一些的錢就足夠了，這對于出錢的富裕國家來說，根本就是一筆小錢，而對于村民來說，不砍樹帶來的經(jīng)濟(jì)壓力迎刃而解，這可謂是真正的雙贏。

墨西哥同樣如此。當(dāng)?shù)匾患曳勤A利組織（黑猩猩保護(hù)區(qū)和野生動物保護(hù)信托基金）管理著生態(tài)服務(wù)費(fèi)項目的實(shí)施，其工作人員與參與的村莊協(xié)商后，達(dá)成一致結(jié)果，即只要他們停止砍伐樹木，就可以領(lǐng)取一筆原始森林的生態(tài)服務(wù)費(fèi)—每年每公頃28美元。

據(jù)計算，平均每一個參與的森林地主減緩全球碳排放量達(dá)183.5噸，而所花成本只有0.46美元/噸。相比之下，同樣情況一般的社會成本（即其對環(huán)境造成的負(fù)面影響）約是此數(shù)目的2.4倍以上。例如美國補(bǔ)貼電動與混合動力汽車的成本，比那些車輛碳排放引起負(fù)面影響所導(dǎo)致的社會成本，高出4～24倍。

未來展望

生態(tài)服務(wù)項目工作總體上進(jìn)展還是很順利的。工作人員與當(dāng)?shù)卮迕窈瀰f(xié)議后，就會實(shí)地勘查，確保協(xié)議的森林面積不會摻水分，并定下界標(biāo)。界標(biāo)是一種電子設(shè)備，它與衛(wèi)星連接，可以精確繪制森林的衛(wèi)星圖像，以此評估森林面積是否遭到破壞，保證項目順利實(shí)施。

幾年下來，項目保持著基本的收支平衡，并有望繼續(xù)實(shí)施，擴(kuò)大范圍。它還有個好處，除了保護(hù)森林，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝说乃枷朕D(zhuǎn)變。項目沒有改變森林的所有權(quán)，當(dāng)?shù)厝瞬粫或?qū)逐，這有利于他們轉(zhuǎn)變思路，擺脫過度依賴自然資源的生活方式，為提高自身素質(zhì)創(chuàng)造了條件。

但無論如何，付錢而讓人不做事，總感覺違背了常理。也因此，此舉遭到不少人質(zhì)疑。質(zhì)疑的焦點(diǎn)就是，當(dāng)?shù)厝四昧隋X后，是不是真的會善待樹木，起到保護(hù)原始森林的作用？質(zhì)疑并不是無中生有。衛(wèi)星圖像也顯示，村民們會在受項目保護(hù)的森林附近繼續(xù)砍伐樹木，有時還會與沒有參加項目的村民進(jìn)行木材交易。項目沒有杜絕村民的砍樹行為，也沒有杜絕木材交易，只是轉(zhuǎn)換了目標(biāo)而已。

另外，項目參與程度還很低。所有被邀請的森林所有者中，只有三分之一真正參與了進(jìn)來。如果有更大比例的人加入項目，結(jié)果可能會有所不同。而一旦項目覆蓋面增大，森林保護(hù)規(guī)模擴(kuò)大的話，可能會影響該地區(qū)（或該國）的木材、農(nóng)產(chǎn)品價格，并且這兩者的價格變化，又會反過來影響保護(hù)森林的難易程度?？磥?，保護(hù)環(huán)境的工作真是任重道遠(yuǎn)。endprint