小小一粒米、一顆菜、一個果，牽動千萬家；大米、蔬菜、瓜果雖小，但其意義重大而深遠。10月24日，市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會召開農(nóng)業(yè)專家座談會，就本市推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的情況發(fā)表意見建議。現(xiàn)摘錄如下。

從高投入高產(chǎn)出向綠色有機引導(dǎo)

方志權(quán)（市農(nóng)委政策法規(guī)處處長）：本市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果顯著，包括規(guī)劃實施、信息化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、品牌建設(shè)等都取得了明顯成效，綠色農(nóng)業(yè)也有起色。但是產(chǎn)品品質(zhì)較低、生產(chǎn)成本較高、環(huán)境壓力較大、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、市場競爭力較弱等五個突出問題始終存在，應(yīng)加大力度解決。

建議：1.進一步調(diào)整、改進相關(guān)政策，特別是財政政策，要適應(yīng)新形勢的變化。通過政策引導(dǎo)，從追求高投入、高產(chǎn)出轉(zhuǎn)變?yōu)樽非缶G色、有機，激發(fā)農(nóng)民的積極性。2.進一步發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，激活市場，配置好要素。3.城市和農(nóng)村如何共融共進，需要提高認識，調(diào)整相關(guān)政策和措施。

借鑒推廣上海國慶新大米市場拓展新模式

王德弟（市農(nóng)委經(jīng)濟商務(wù)處處長）：上海屬國際化大都市的小農(nóng)業(yè)。巨大的消費市場決定了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實施導(dǎo)向。

1.思路和路徑：要看清楚、想明白，定方案、立計劃，準確把握“三求”與“三堅”的辯證關(guān)系?！叭蟆奔?，正確執(zhí)行上級的要求、準備理解基層的需求、科學(xué)謀劃工作的追求，尋找最大公約數(shù)，尋求最佳發(fā)力點。“三堅”即，思想上，要堅定不移；行動上，要堅持不懈；意志上，要堅忍不拔，成敗往往存在于“堅守”之中。2.探索和實踐：要勇敢闖、大膽試，敢擔當、見實效。如9月22日—10月22日，由市農(nóng)委統(tǒng)一牽頭協(xié)調(diào)的上海國慶新大米上市，通過市場拓展及宣傳推介新模式，成功地從“賣稻谷”向“賣大米”轉(zhuǎn)變。本市計劃用三年左右的時間，打造出上海國慶新大米品牌，成為上海市民日常生活中主食文化的“鄉(xiāng)愁與回味”。市農(nóng)委計劃對本市地產(chǎn)晚稻谷、蔬菜、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品，也嘗試借鑒上海國慶新大米的市場拓展及宣傳推介新模式進行推廣銷售。

造好林 管好林 用好林

朱建華（市林業(yè)局林業(yè)處處長）：目前，本市林地面積167萬畝，森林面積148萬畝，森林覆蓋率達到15.56%。有兩項政策助推林業(yè)發(fā)展：一是每三年一輪的林業(yè)政策，用于造林的市財政專項資金不斷增加。二是實施生態(tài)補償政策，將經(jīng)濟果林納入生態(tài)補償，更加明確生態(tài)補償?shù)挠猛?、指向。通過改變經(jīng)營方式、科技投入、品牌建設(shè)等提高產(chǎn)業(yè)水平，增加農(nóng)民收入。

問題：1.資源總量不足。2.林地不穩(wěn)定，土地和林木的管理是分開的；3.綜合效益不夠，生態(tài)效益不錯，但社會效益、經(jīng)濟效益不足，市民親近、享受、融入的不夠。

下一步工作：1.造好林，要保質(zhì)保量抓好植樹造林，提高森林覆蓋率，調(diào)整品種，滿足市民需求。2.管好林，要管住管好現(xiàn)有的林地。統(tǒng)一林地的權(quán)、責(zé)、利。做好森林資源年度監(jiān)測，進行考核。要分類開展森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量。3.用好林，要更好地利用森林資源。

建議：1.立法保障，如制定森林資源管理條例等地方性法規(guī)。2.加大監(jiān)督力度，加快落實造林政策、林地利用政策等。

建設(shè)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)大數(shù)據(jù)平臺

黃丹楓（上海交通大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授）：我談?wù)勣r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)過程中關(guān)于綠葉菜設(shè)施生產(chǎn)的問題和建議。

1.上海溫室建設(shè)可持續(xù)發(fā)展需要頂層設(shè)計。目前，上海的蔬菜大棚，有一部分10年以上的需要修繕或評估新建；溫室的水肥一體化設(shè)施、信息化管理還沒有跟上；在溫室類型上，玻璃溫室的建設(shè)遇到瓶頸。建議：提升溫室建設(shè)水平；滿足工廠化、自動化、機械化生產(chǎn)需求；把發(fā)展工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)納入都市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主線，提升效益，保障安全。2.通過建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺保障蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)。現(xiàn)在各部門各管各的平臺，農(nóng)民都是被動地上報數(shù)據(jù)。建議：通過政策引導(dǎo)和健全機制，引導(dǎo)數(shù)據(jù)的積累；通過建立技術(shù)標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建立包括氣象數(shù)據(jù)、農(nóng)田環(huán)境數(shù)據(jù)、生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)、市場交易數(shù)據(jù)等的共享和利用機制；加強科技研發(fā)，促進數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)利用研發(fā)團隊的建設(shè)。3.加強蔬菜生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并舉的新型農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)。

調(diào)整品種讓蔬菜既好看又好吃

朱為民（市農(nóng)科院園藝所所長、研究員）：上海一天需要2.2萬噸農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。其中，上海地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品8000噸/天，供應(yīng)量在40%左右。

目前的基本現(xiàn)狀是：1.農(nóng)產(chǎn)品安全基本可控。2.在營養(yǎng)風(fēng)味方面，有些市民反映好看不好吃，這與品種的選擇密切相關(guān)，之前品種選育的主要目標是耐儲運、抗逆、抗病，與市民需求有較大差距。3.在產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，面臨效益下降、生產(chǎn)利潤不高、農(nóng)民缺乏積極性，新型經(jīng)營主體培育難，名牌企業(yè)轉(zhuǎn)型升級難等問題。

建議：1.為保障本地蔬菜供應(yīng)，建設(shè)高標準高水平的基地，引導(dǎo)調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。2.在技術(shù)上，要機械化、工廠化、品種優(yōu)質(zhì)化三化同步。3.品牌提升，產(chǎn)銷對接。4.創(chuàng)新體制機制，培養(yǎng)人才，建立青年人才新生產(chǎn)方式的全產(chǎn)業(yè)鏈實訓(xùn)基地等。

細分乳品市場 加強新鮮教育

朱航明（光明乳業(yè)集團總裁）：作為中國乳制品行業(yè)中惟一的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，光明乳業(yè)集團注重三個“品”：1.抓好品質(zhì)。光明從奶牛養(yǎng)殖、生產(chǎn)、冷鏈物流到終端控制，都有自己獨創(chuàng)的考核標準。2.開創(chuàng)品類。一個突出案例就是，光明2010年開創(chuàng)了常溫酸奶品類。3.打造品牌。

下一步工作：1.將《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》作為重要方向。2.研究細分乳制品市場，向定制化發(fā)展。如為排球運動員定制奶粉，研發(fā)細分嬰兒奶粉等。3.關(guān)注消費升級，通過提高科技水平、改進工藝、控制全產(chǎn)業(yè)鏈，提高品質(zhì)和新鮮度。

問題和建議：1.環(huán)保的高要求對養(yǎng)殖的壓力和挑戰(zhàn)加大。2.奶業(yè)科技研發(fā)上希望得到進一步支持。3.要加強新鮮教育，告訴大家新鮮的牛奶是最好的，堅持培養(yǎng)喝奶習(xí)慣。endprint

發(fā)展品質(zhì)優(yōu)、品牌硬的都市型瓜果產(chǎn)業(yè)

范紅偉（市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心研究員）：我主要從本市瓜果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展方面談點建議。

上海瓜果產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)四個特征：一是區(qū)域化生產(chǎn)趨勢明顯；二是種植品種不斷優(yōu)化；三是設(shè)施栽培得到大面積推廣應(yīng)用；四是品牌質(zhì)量意識逐漸增強。下階段，建議圍繞“品質(zhì)、簡約、品牌、休閑”四個方面來發(fā)展都市型瓜果產(chǎn)業(yè)。

品質(zhì)：一是需要選育適合上海地區(qū)氣候特點與栽培模式的具有“好吃、好看、好種、有特色”的瓜果新品種。二是需要應(yīng)用與新品種配套的高品質(zhì)栽培技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)，形成瓜果標準化生產(chǎn)技術(shù)體系。

簡約：一是引進開發(fā)適宜設(shè)施栽培條件下小型園藝機械與設(shè)施裝備，以提高生產(chǎn)效率。二是在需要大量用工的環(huán)節(jié)，推廣應(yīng)用少整枝技術(shù)或推廣應(yīng)用適宜于機械化作業(yè)的樹形。

品牌：一是積極開展瓜果標準園創(chuàng)建和上海市安全優(yōu)質(zhì)信得過果園評選。二是大力推進“三品一標”工作，包括瓜果生產(chǎn)基地和產(chǎn)品的無公害認證、綠色認證、有機認證和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。三是積極組織評優(yōu)、推優(yōu)、展銷等活動。四是大力推進以二維碼應(yīng)用為特征的質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。

休閑：一是推行具有上海特色的瓜果采摘模式。二是各區(qū)根據(jù)當?shù)靥厣?，積極延伸瓜果產(chǎn)業(yè)功能，舉辦采摘節(jié)、文化節(jié)等活動。三是需要配套政策的支持。

花卉產(chǎn)業(yè)要促生產(chǎn)強繁種進家園

池堅（上海種業(yè)集團有限公司總經(jīng)理）：長期以來，種業(yè)集團主要以服務(wù)農(nóng)民為主，提供種子、種苗、花卉，現(xiàn)在也開始服務(wù)市民，把種子、種苗培育成產(chǎn)品向市民延伸推廣，通過網(wǎng)上銷售、開辦花卉培訓(xùn)班、舉辦親子活動、開展家庭園藝活動等，走進社區(qū)、走進家庭。

問題：1.這幾年本市花卉產(chǎn)業(yè)在走下坡路。本市花卉產(chǎn)業(yè)有水平，但沒有生產(chǎn)能力，沒有規(guī)模，缺乏相應(yīng)的配套和鼓勵政策。2.雖然花卉畝產(chǎn)值高于瓜果，但是本地產(chǎn)量低，因為辛苦、收入低，農(nóng)民不愿意種植。

建議：1.調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，扶持經(jīng)濟收入高的產(chǎn)品，促進良性發(fā)展。2.給予花卉產(chǎn)業(yè)必要的支持，包括農(nóng)業(yè)設(shè)施、肥料農(nóng)藥、防災(zāi)減災(zāi)補貼等。3.種業(yè)是花卉產(chǎn)業(yè)的重中之重，但繁種和推廣能力不夠。建議研究出臺這方面的政策。4.土地方面，集約化經(jīng)營和土地規(guī)劃的矛盾越來越突出。一些配套、輔助設(shè)施不能建，不利于提高園藝水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平。希望在政策方面給予協(xié)調(diào)、保障。（孫鑫整理）endprint