崔永健　王亞平　錢永華

“只要有信心，黃土變成金”?！巴七M(jìn)扶貧開發(fā)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要有一個(gè)好思路，好路子”。“要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，清理思路，完善規(guī)劃，找準(zhǔn)突破口”。習(xí)總書記的這些重要論述，指導(dǎo)著西農(nóng)大扶貧工作不斷邁上新臺(tái)階。近年來(lái)，西北農(nóng)林科技大學(xué)根據(jù)學(xué)科特色，結(jié)合定點(diǎn)扶貧縣的實(shí)際情況，采取有力措施，在精準(zhǔn)扶貧中不斷出新招、出實(shí)招、出硬招，力爭(zhēng)把精準(zhǔn)扶貧工作抓緊、抓早、抓實(shí)、抓好，抓出成效。

理清思路、揚(yáng)長(zhǎng)避短、找準(zhǔn)扶貧的好路子

按照黨中央、教育部統(tǒng)一安排，西北農(nóng)林科技大學(xué)定點(diǎn)扶貧陜西省合陽(yáng)縣。合陽(yáng)縣位于渭北黃土臺(tái)塬東臨，為省級(jí)黃河沿岸土石山區(qū)連片貧困縣，國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。學(xué)校按照“邊扶貧邊調(diào)研，再扶貧再調(diào)研，扶貧不斷、調(diào)研不斷”原則，除給定點(diǎn)扶貧縣精選精派掛職干部和第一書記外，還派出學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、專家教授、扶貧工作辦公室、管理干部、大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐者服務(wù)隊(duì)等11批78人次進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)摸底，該縣總?cè)丝?5萬(wàn)，轄11個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處，215個(gè)村（居）委會(huì)。全縣建檔立卡貧困戶2.13萬(wàn)戶、貧困人口7.29萬(wàn)，占總?cè)丝?6.2%；其中，需要產(chǎn)業(yè)扶持的有16177戶，57445人。該縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，貧困戶致貧原因復(fù)雜、類型多樣，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)艱巨。

為此，西北農(nóng)林科技大學(xué)按照“扶貧地缺什么補(bǔ)什么，學(xué)校有什么幫扶什么”的實(shí)事求是原則，學(xué)校黨委常委會(huì)認(rèn)為：雖然當(dāng)?shù)卣袚?dān)扶貧工作的主體責(zé)任，學(xué)校也要發(fā)揮幫扶作用、高度重視定點(diǎn)扶貧工作；成立一把手為組長(zhǎng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作機(jī)構(gòu)，學(xué)校常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)要定期研究扶貧工作。學(xué)校扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組由李興旺書記、孫其信校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，錢永華副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。學(xué)校定點(diǎn)扶貧工作重點(diǎn)在教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、衛(wèi)生扶貧和咨詢規(guī)劃扶貧等發(fā)面提供科技和人力資源支持。會(huì)議明確了定點(diǎn)扶貧重點(diǎn)，找準(zhǔn)了扶貧的路子、方法：學(xué)校充分利用農(nóng)業(yè)大學(xué)幫扶農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮學(xué)科本身容納的科技特色，著眼于合陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這個(gè)關(guān)鍵要素，既抓住產(chǎn)業(yè)集中技術(shù)攻關(guān)，也著眼于“全產(chǎn)業(yè)鏈”視野；既抓住離散型的試驗(yàn)示范點(diǎn)建設(shè)，也著眼于網(wǎng)格狀的扶貧網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；既抓住科技推廣示范，也著眼于貧困戶精準(zhǔn)脫貧。

因地制宜，精準(zhǔn)施策，打好扶貧的好根基

早在1981年，合陽(yáng)縣小麥畝產(chǎn)只有48.5公斤的時(shí)候，當(dāng)代后稷、時(shí)任陜西省農(nóng)科院（合校時(shí)的七個(gè)單位之一）副院長(zhǎng)李立科研究員，舉家前往合陽(yáng)縣甘井鄉(xiāng)蹲點(diǎn)。他通過(guò)無(wú)數(shù)次的實(shí)驗(yàn)，指出溜北小麥從低產(chǎn)到中產(chǎn)是化肥的問(wèn)題，從中產(chǎn)到高產(chǎn)是水的問(wèn)題，從提高降水利用率人手，大力實(shí)施“以磷促根，以根調(diào)水”工程，普及“留茬免耕秸稈全程覆蓋”技術(shù)，發(fā)動(dòng)“種子革命”，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境“四步走”戰(zhàn)略，使得小麥畝產(chǎn)逐漸增加到136公斤、173公斤、437公斤，陜西省一年多產(chǎn)小麥8億公斤，解決了幾億斤的糧食缺口，徹底改變當(dāng)時(shí)糧食匱乏的情況，為當(dāng)?shù)乩习傩照业搅烁F根，拔掉了窮根。陜西省委、省政府號(hào)召全省人民向李立科學(xué)習(xí)，他也成為了陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展史上里程碑式的人物，事跡被拍成了12集電視連續(xù)劇《秦川?！贰：详?yáng)人民為了感謝他，專為他修了立科路，建了功德碑。他的精神也一直鼓勵(lì)著許多西農(nóng)人。一大批專家、教授奔赴合陽(yáng)，繼承著西農(nóng)人優(yōu)良傳統(tǒng)，為合陽(yáng)人民走向富裕之路貢獻(xiàn)著自己的青春和才智。

西農(nóng)人始終“把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上?！迸e全校之力，全力以赴做好定點(diǎn)扶貧、精準(zhǔn)扶貧工作，協(xié)助合陽(yáng)縣委縣政府打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

學(xué)校扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了正處級(jí)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，科技推廣處處長(zhǎng)兼任辦公室主任，調(diào)配了1名專職處級(jí)干部專職從事扶貧工作，增設(shè)了2名正科級(jí)扶貧崗位（其中1名掛職合陽(yáng)縣坊鎮(zhèn)乾落村第一書記），明確了扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組24個(gè)成員單位工作職責(zé)，落實(shí)了扶貧目標(biāo)任務(wù)，制定了《定點(diǎn)扶貧合陽(yáng)縣實(shí)施方案（2016-2020）》、《扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》、《扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工方案》、《西北農(nóng)林科技大學(xué)2016年定點(diǎn)扶貧工作計(jì)劃》等重要制度。另外，近兩年相繼成立的“陜西省農(nóng)林科學(xué)院”、“新農(nóng)村發(fā)展研究院”、“六次產(chǎn)業(yè)研究院”等校內(nèi)機(jī)構(gòu)，為精準(zhǔn)扶貧工作提供了人力和智力支撐。

第一，以教育扶貧“造血”，激發(fā)扶貧內(nèi)生動(dòng)力。

一是樹立“扶貧先扶智”理念，大力推進(jìn)教育扶貧。學(xué)校落實(shí)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、生源地貸款、學(xué)費(fèi)減免等資助政策，積極爭(zhēng)取社會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金，每年各類大學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)7000多萬(wàn)元資助8900多名貧困生，達(dá)到了對(duì)全校貧困大學(xué)生資助全覆蓋。自2012年起，學(xué)校每年落實(shí)國(guó)家貧困生專項(xiàng)招生330名，高校專項(xiàng)計(jì)劃招生110名；從2013年開始學(xué)校設(shè)立了校長(zhǎng)獎(jiǎng)學(xué)金，每年資助研究生、本科生共100名，每生資助5000元：2012-2015年，學(xué)校先后招收合陽(yáng)籍大學(xué)生21名，資助在校合陽(yáng)籍貧困大學(xué)生26人次11.7萬(wàn)元。從2016年開始，學(xué)校在定點(diǎn)扶貧縣合陽(yáng)中學(xué)設(shè)立每年2萬(wàn)元的“西北農(nóng)林科技大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金”，期限為5年。

二是堅(jiān)持“授人以漁”原則，大力開展貧困地區(qū)教育培訓(xùn)。依托學(xué)校成人教育學(xué)院的“中央農(nóng)業(yè)干部教育培訓(xùn)中心西北農(nóng)林科技大學(xué)分院、國(guó)家林業(yè)局管理干部學(xué)院西北分院、水利部西北培訓(xùn)中心、教育部全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地、科技部國(guó)家級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、全國(guó)婦女培訓(xùn)基地、中組部全國(guó)干部教育培訓(xùn)基地等國(guó)家級(jí)培訓(xùn)基地，陜西省干部教育培訓(xùn)基地，農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部學(xué)院和農(nóng)民發(fā)展學(xué)院等平臺(tái)，開展扶貧開發(fā)重點(diǎn)村“5個(gè)1”培訓(xùn)項(xiàng)目（骨干人才、信息員、合作社負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人）。從2013年開始大規(guī)模培訓(xùn)陜西省重點(diǎn)貧困村致富帶頭人、農(nóng)村合作社負(fù)責(zé)人、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和駐村干部等，舉辦相關(guān)培訓(xùn)班次20多期，培訓(xùn)學(xué)員2800多人次，累計(jì)為社會(huì)輸送職業(yè)教育、成人教育類畢業(yè)生以及各類培訓(xùn)學(xué)員近5萬(wàn)人。

三是組織教授服務(wù)團(tuán)走進(jìn)合陽(yáng)縣從事專題培訓(xùn)。2016年7月份，學(xué)校開展了“教授服務(wù)團(tuán)走進(jìn)合陽(yáng)縣示范活動(dòng)”，共有7名專家赴合陽(yáng)縣開展精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)。經(jīng)管學(xué)院教授王征兵給合陽(yáng)縣500多名縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部舉辦了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專場(chǎng)培訓(xùn)；李丙智教授在甘井鎮(zhèn)果園對(duì)150戶蘋果種植戶進(jìn)行了培訓(xùn)；蔡宇良教授在金峪鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)對(duì)300多名櫻桃種植戶在田間進(jìn)行了培訓(xùn)；張宗勤副教授對(duì)坊鎮(zhèn)8個(gè)村65戶紅提種植戶進(jìn)行了培訓(xùn)，并進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)；陳越副教授在黑池鎮(zhèn)舉辦甘薯高效生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)后市場(chǎng)細(xì)分定位，對(duì)50多位種植戶進(jìn)行了培訓(xùn)；各類培訓(xùn)合計(jì)近2000人次。學(xué)校這次活動(dòng)的《再送良方給鄉(xiāng)親》新聞報(bào)道，被國(guó)務(wù)院扶貧辦官網(wǎng)轉(zhuǎn)載至定點(diǎn)扶貧欄目。endprint

四是建立大學(xué)生教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐育人基地。學(xué)校將精準(zhǔn)扶貧與大學(xué)育人有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。學(xué)校在“合陽(yáng)縣翊東奶牛場(chǎng)大學(xué)生教學(xué)竇踐基地”基礎(chǔ)上，2016年安排2支大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐扶貧志愿者服務(wù)隊(duì)三下鄉(xiāng)進(jìn)入合陽(yáng)縣開展定點(diǎn)扶貧幫扶活動(dòng)：一支是全國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院聯(lián)盟大學(xué)生志愿者服務(wù)隊(duì)10人，另一支是資環(huán)學(xué)院“赴渭南市合陽(yáng)縣精準(zhǔn)扶貧服務(wù)隊(duì)”7人。

第二，以“七個(gè)一”模式為重點(diǎn)，探索產(chǎn)業(yè)扶貧新途徑。

經(jīng)過(guò)多年扶貧實(shí)踐，學(xué)校初步形成了“根據(jù)一個(gè)特定貧困區(qū)域，提出一個(gè)產(chǎn)業(yè)方向，組建一支專家團(tuán)隊(duì)，建立一個(gè)永久性產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范基地，引領(lǐng)一批種植專業(yè)合作社，脫貧一批貧困戶，富裕一方百姓”的“七個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，形成了“以楊凌為中心，立足陜西，服務(wù)西北，輻射全國(guó)”的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，給扶貧工作裝上了農(nóng)業(yè)科技的引擎。

一是建立農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)（田、方）。2016年在合陽(yáng)縣黑池鎮(zhèn)北黎村建立“北黎紅”紅薯示范田，洽川鎮(zhèn)建立九眼蓮腐敗病防控示范田，新池鎮(zhèn)、金峪鎮(zhèn)青貯飼料種植示范田，合陽(yáng)縣翊東奶牛場(chǎng)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范點(diǎn)，金峪鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)大櫻桃標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范田等。截至目前建成合陽(yáng)葡萄試驗(yàn)示范站90畝葡萄示范基地，合陽(yáng)職業(yè)中學(xué)50畝葡萄櫻桃示范基地，金峪鎮(zhèn)4200畝櫻桃示范園、城關(guān)鎮(zhèn)西郭村480畝櫻桃示范園，黑池鎮(zhèn)428畝紅薯示范基地，洽川鎮(zhèn)40000畝蓮菜病害防治基地，新池鎮(zhèn)和金峪鎮(zhèn)共1000畝青儲(chǔ)玉米種植基地。這些示范點(diǎn)（田、方）的建成，極大地影響、輻射、帶動(dòng)了貧困戶參與和脫貧。

二是安排主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。學(xué)校每年給合陽(yáng)縣安排3個(gè)以上挾貧項(xiàng)目。2016年學(xué)校安排紅薯、九眼蓮、奶牛三個(gè)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，每個(gè)扶貧項(xiàng)目提供10萬(wàn)元扶貧資金。主要依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社等組織，全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行科技支持，帶動(dòng)和輻射周邊貧困戶脫貧。

三是支持乾落村發(fā)展可持續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極幫助該村發(fā)展有機(jī)紅提葡萄等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，學(xué)校在生產(chǎn)資料和全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)過(guò)程等方面提供長(zhǎng)期技術(shù)支持。對(duì)有幫扶基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的建檔立卡貧困戶提供優(yōu)質(zhì)紅提種苗；選派專家進(jìn)行全程技術(shù)示范指導(dǎo)。

第三。構(gòu)建地、校、企三方參與。合力定點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧模式。

在合陽(yáng)縣，西農(nóng)大主動(dòng)參與地方精準(zhǔn)扶貧工作，積極吸引知名企業(yè)入駐合陽(yáng)縣，按照“六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批”要求，合力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作；學(xué)校通過(guò)大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)示范工程、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支持工程、特色產(chǎn)業(yè)人才技能培訓(xùn)工程、貧困大學(xué)生幫扶工程、貧困村貧困戶結(jié)對(duì)幫扶工程、“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶工程、學(xué)生實(shí)踐教學(xué)基地帶動(dòng)工程、科普讀物捐贈(zèng)扶智工程、醫(yī)療服務(wù)送健康工程，年度送溫暖工程等十大工程。目前已經(jīng)基本形成了“扶貧干部+科技專家+試驗(yàn)示范站（產(chǎn)業(yè)示范基地）+專業(yè)合作社+貧困戶”的“4+1”扶貧模式。正在積極探索建立“縣一鎮(zhèn)一村一戶”四位一體，點(diǎn)線面結(jié)合的扶貧體系：在合陽(yáng)縣主要以產(chǎn)業(yè)示范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技支持、特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)和在合陽(yáng)中學(xué)設(shè)立西北農(nóng)林科技大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金等方式扶貧；以合陽(yáng)縣坊鎮(zhèn)為重點(diǎn)，西農(nóng)大各學(xué)院（系）與該鎮(zhèn)貧困村，實(shí)施“一對(duì)一”科技結(jié)對(duì)幫扶，完成百名專家進(jìn)百戶的“雙百”計(jì)劃；學(xué)校派出的第一書記定點(diǎn)扶貧坊鎮(zhèn)乾落村；學(xué)校機(jī)關(guān)黨委各黨支部與乾落村建檔立卡貧困戶，實(shí)施“一對(duì)一”黨建結(jié)對(duì)幫扶，進(jìn)行因戶施策、精準(zhǔn)扶貧。

第四，聚焦合陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，探索“政府推動(dòng)下、大學(xué)為依托、基層農(nóng)技力量為骨干”的農(nóng)業(yè)科技推廣扶貧工作“西農(nóng)模式”。學(xué)校積極探索在區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心地帶，與地方政府深度合作、共建共管，有效聯(lián)合基層農(nóng)技力量，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，融科研、推廣、育人、創(chuàng)業(yè)等多功能于一體的永久性產(chǎn)業(yè)扶貧試驗(yàn)示范站，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)需求組建多學(xué)科團(tuán)隊(duì)，通過(guò)示范引領(lǐng)與技術(shù)培訓(xùn)，構(gòu)筑科技成果進(jìn)村入戶快捷通道，幫助貧困戶脫貧致富。依托已經(jīng)建成的合陽(yáng)旱農(nóng)試驗(yàn)站和合陽(yáng)葡萄試驗(yàn)示范站，大力推進(jìn)科技推廣扶貧工作“西農(nóng)模式”，讓貧困戶看到“摘窮帽、拔窮根”的希望。

面對(duì)精準(zhǔn)扶貧的艱巨任務(wù)和光榮使命，學(xué)校已經(jīng)堅(jiān)定信心，繪制了幫扶合陽(yáng)縣的藍(lán)圖，按照習(xí)總書記的要求，“地方和部門工作也一樣，要真正做到一張好的藍(lán)圖一千到底，切實(shí)干出成效來(lái)。”“很多時(shí)候，有沒(méi)有新面貌，有沒(méi)有新氣象，并不在于制定一打一打的新規(guī)劃，喊出一個(gè)一個(gè)新的口號(hào)，而在于結(jié)合新的實(shí)際，用新的思路、新的舉措，腳踏實(shí)地把既定的科學(xué)目標(biāo)、好的工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！迸e全校之力，全力推進(jìn)扶貧工作，完成既定的精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。endprint