如何引導(dǎo)共享單車健康規(guī)范發(fā)展

針對共享單車迅猛發(fā)展帶來的種種問題，政府、行業(yè)、企業(yè)和民眾采取了很多措施。為了進(jìn)一步有效使共享單車促進(jìn)和優(yōu)化城市交通發(fā)展，減少其帶來的不利影響，交通、城建及交管等部門又應(yīng)如何明確職責(zé)，聯(lián)合應(yīng)對？

管理部門要發(fā)揮統(tǒng)籌作用加強(qiáng)監(jiān)管

在城市綜合交通體系下統(tǒng)籌發(fā)展共享單車

根據(jù)城市的發(fā)展策略，定位自行車交通在城市綜合交通運輸體系中的作用，據(jù)此明確其發(fā)展規(guī)模。同時，大多數(shù)城市應(yīng)秉持公交優(yōu)先，進(jìn)一步完善公共交通系統(tǒng)，優(yōu)化線路和班次設(shè)置，提升公共交通通達(dá)性、便捷性、準(zhǔn)點率和運行速度，補足短板，吸引更多出行者選擇更舒適、更安全和更有秩序的公共交通。

不同的出行方式要協(xié)調(diào)發(fā)展。自行車交通應(yīng)與城市公共交通、出租汽車、私家車和步行等出行方式協(xié)調(diào)發(fā)展。在公共交通線路和站點設(shè)置、單車停車位設(shè)置等方面有機(jī)銜接，發(fā)揮綜合交通運輸體系的高效協(xié)同效應(yīng)。

科學(xué)研判自行車交通現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。評估既有交通基礎(chǔ)設(shè)施對自行車交通迅猛發(fā)展的適應(yīng)性，必要時，應(yīng)及時調(diào)整和優(yōu)化完善現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施和管控體系，確保自行車交通安全、有序和高效運行。當(dāng)前主要的工作是要通過施劃更多停車位、建立立體停車場、鼓勵企業(yè)建立虛擬“電子圍欄”停車點、組織清理“僵尸自行車”占用場地等手段，增加公交換乘站點、商業(yè)區(qū)等熱點區(qū)域的單車停車位供給，為規(guī)范停車奠定基礎(chǔ)。

提升城市交通規(guī)劃和精細(xì)化管理水平。通過大數(shù)據(jù)整合和共享各共享單車企業(yè)車輛分布和運行等實時數(shù)據(jù)，有利于對車輛總量及分布進(jìn)行動態(tài)把控和優(yōu)化，也便于指揮車輛調(diào)度和執(zhí)法監(jiān)管等工作的開展。

應(yīng)建立健全行業(yè)管理制度

設(shè)立共享單車企業(yè)運營的最基本條件。包括：實名制使用單車、服務(wù)合同內(nèi)容、使用費用和押金監(jiān)管、鼓勵為使用者購買意外傷害保險并在事故中先行賠付、運營維護(hù)內(nèi)容和人員要求、車輛準(zhǔn)入要求、投訴處理、使用者隱私保護(hù)等內(nèi)容。

建立退出機(jī)制提高利用效率。推進(jìn)建立車輛和使用規(guī)模較小、運營維護(hù)能力較差單車企業(yè)的兼并重組或退出機(jī)制，提高公共道路、停車設(shè)施和行政監(jiān)管等公共資源的利用效率。

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)自治。重點對企業(yè)履行實名制查驗、落實安全主體責(zé)任、提升經(jīng)營管理和服務(wù)水平等進(jìn)行監(jiān)督。引導(dǎo)共享單車企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，推進(jìn)行業(yè)自治自律。

加大執(zhí)法力度納入信用體系。協(xié)調(diào)其他部門加大對單車使用違法違規(guī)的執(zhí)法力度，推動將違規(guī)使用、停放單車，故意損毀、破壞和私自占用單車等行為納入信用體系，促進(jìn)自行車良好使用“軟”環(huán)境的建設(shè)。

規(guī)范制度，推動產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。制修訂共享單車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、運營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、在用車安全技術(shù)條件等標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)規(guī)范和引導(dǎo)制度的出臺奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

積極宣傳 嚴(yán)格執(zhí)法

加大執(zhí)法力度，營造良好城市交通環(huán)境。加大對自行車占用人行道、野蠻騎行等不法交通行為的執(zhí)法力度，并與企業(yè)共享單車用戶違法數(shù)據(jù)，共同營造良好的城市交通環(huán)境。

加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)依法與文明騎行。利用目前共享單車產(chǎn)生的輿論熱點，通過曝光、處罰等方式，加大對共享單車交通違法行為、不文明騎行現(xiàn)象的治理力度。

企業(yè)要落實安全主體責(zé)任

實名制：企業(yè)應(yīng)做好使用者實名身份查驗工作，對身份不明或者拒絕查驗的，拒絕提供服務(wù)。

監(jiān)管用戶行為：針對用戶做好文明用車引導(dǎo)教育工作，監(jiān)測并約束騎行人違法違規(guī)情況，必要時立即向相關(guān)主管部門報告，并配合相關(guān)主管部門做好違法行為的調(diào)查取證工作。

提高運維水平：提高車輛動態(tài)調(diào)配和優(yōu)化布局工作水平，實現(xiàn)不同時間、不同區(qū)域、不同交通方式間的車輛供需平衡，減少車輛在熱點區(qū)域堆積現(xiàn)象，滿足用戶需求。