戴曉鋒

（揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，揚(yáng)州225127，中國）

機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)管理體系評審策略研究

戴曉鋒

（揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，揚(yáng)州225127，中國）

管理評審是最高管理者系統(tǒng)地對管理體系的適宜性、充分性、有效性進(jìn)行評價，以確保其符合質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制管理評審計劃，明確管理評審的目的、內(nèi)容、方法、時機(jī)以及結(jié)果報告。最高管理者應(yīng)確保管理評審輸出的實施。最高管理者應(yīng)確保負(fù)有管理職責(zé)的部門或崗位人員啟動有關(guān)工作程序，在規(guī)定的時間內(nèi)完成改進(jìn)工作，并對改進(jìn)結(jié)果進(jìn)行跟蹤驗證。

最高管理者；管理體系；管理評審；機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)

Abstract: Management review is the top management to systematically assess the suitability, adequacy and effectiveness of the management system to ensure that it meets the quality policy and quality objectives. The motor vehicle safety technical inspection institution shall formulate a management review plan, and shall clearly define the purpose, content, method, opportunity and result report of the management review. Top management shall ensure the implementation of the management review output. The top management shall ensure that departments or personnel with managerial responsibilities initiate the work process, complete the improvement within a given time, and follow up the results of the improvement.

Keywords: Top management; management system; management review; motor vehicle safety technical inspection institution

1 概述

1.1 定義

ISO/IEC 17025：2005將管理評審規(guī)定為：“由最高管理者就質(zhì)量方針和目標(biāo)，對質(zhì)量體系的現(xiàn)狀和適應(yīng)性進(jìn)行的正式評價?！睋Q言之，管理評審目的是為了確保機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性、有效性和效率以達(dá)到機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)質(zhì)量目標(biāo)所進(jìn)行的活動，是為質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。其目的就是通過這種評價活動來總結(jié)質(zhì)量管理體系的業(yè)績，并從當(dāng)前業(yè)績上考慮找出與預(yù)期目標(biāo)的差距，尋找可能改進(jìn)的機(jī)會。在管理評審活動中，采取有效的評審方式，對提高管理評審工作效率是很重要的。

管理評審須由最高管理者主持。機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制管理評審計劃，明確管理評審的目的、內(nèi)容、方法、時機(jī)以及結(jié)果報告。最高管理者應(yīng)確保管理評審輸出的實施。機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審結(jié)果形成評審報告，對提出的改進(jìn)措施，最高管理者應(yīng)確保負(fù)有管理職責(zé)的部門或崗位人員啟動有關(guān)工作程序，在規(guī)定的時間內(nèi)完成改進(jìn)工作，并對改進(jìn)結(jié)果進(jìn)行跟蹤驗證。機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)保留管理評審的記錄作為持續(xù)改進(jìn)的依據(jù)。

1.2 分類與頻次

質(zhì)量管理體系管理評審可分為定期評審與不定期評審。管理評審的周期通常為12個月，一般是在管理體系一次完整的內(nèi)部審核結(jié)束后進(jìn)行的。但在一些特殊情況下，可增加管理評審頻度。當(dāng)發(fā)生重大質(zhì)量事故或質(zhì)量管理體系發(fā)生重大變化時，應(yīng)組織不定期的管理評審。管理評審事前有計劃，往往是在歲末或年初，結(jié)合機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)年度工作總結(jié)或任務(wù)開展。

1.3 管理評審的輸入

管理評審的輸入通常包括14個方面：

⑴以往管理評審所采取措施的情況；

⑵與管理體系相關(guān)的內(nèi)外部因素的變化；

⑶客戶滿意度、投訴和相關(guān)方的反饋；

⑷質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)程度；

⑸政策和程序的適用性；

⑹管理和監(jiān)督人員的報告；

⑺內(nèi)外部審核的結(jié)果；

⑻糾正措施和預(yù)防措施；

⑼機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)間比對或能力驗證的結(jié)果；

⑽工作量和工作類型的變化；

⑾資源的充分性；

⑿應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇所采取措施的有效性；

⒀改進(jìn)建議；

⒁其他相關(guān)因素，如質(zhì)量控制活動、員工培訓(xùn)。

以上14個方面并非每次管理評審都千篇一律，面面俱到。要結(jié)合機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)的不同發(fā)展階段，面臨的問題，即使每次管理評審能解決自身的一個問題即可。應(yīng)聯(lián)系機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)的實際情況，有的放矢，對癥下藥，以求實效。

1.4 管理評審的輸出

⑴改進(jìn)措施；

⑵管理體系所需的變更；

⑶資源需求。

2 管理評審的步驟

2.1 策劃與準(zhǔn)備

管理評審的策劃包括制定管理評審計劃，確定參加會議人員，收集管理評審輸入材料的分工等一系列工作。

質(zhì)量負(fù)責(zé)人根據(jù)內(nèi)審報告以及收集到的“管理評審的輸入”的信息制定《管理評審計劃》。評審計劃要說明評審目的和依據(jù)、參加評審的人員、評審的內(nèi)容、時間和方法與其他事項?！豆芾碓u審計劃》提交最高管理者審批。評審計劃經(jīng)最高管理批準(zhǔn)后應(yīng)在評審會召開前將評審計劃和有關(guān)文件分發(fā)給參加評審的人員，并通知有關(guān)人員做好準(zhǔn)備。

2.2 收集輸入材料

《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》的4.5.13指出，管理評審要考慮到“以往管理評審所采取措施的情況”等14個方面。管理評審的內(nèi)容不僅僅局限于準(zhǔn)則明確要求的內(nèi)容，輸入評審的材料可以是多方面的。

實際上，只要是與機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)的管理體系運行相關(guān)的所有影響因素均可以作為管理評審的輸入，但為了保證管理評審的效率和效果，一般情況只將準(zhǔn)則明確要求的內(nèi)容之外的一些體系運行中主要影響因素提交管理評審會議討論，其它不太重要的內(nèi)容可能在“日常管理會議中”進(jìn)行討論更加合理。

2.3 評審的實施

由于面對面交流是最直接也是最高效的方式，并且當(dāng)面討論更容易形成共識，因此，為了提高管理評審的效果，管理評審?fù)ǔ?yīng)采用會議評審的形式。通過各職能部門或管理者代表將收集的輸入材料提交參會者討論，來發(fā)現(xiàn)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)在管理中的亮點和薄弱環(huán)節(jié)，為下一步的改進(jìn)確定方向。為了提高管理評審會議的效率，會前最好把準(zhǔn)備在管理評審會上討論的材料發(fā)放到參會人員，在評審會議上就不用再宣讀材料內(nèi)容，并且各參會者也可以提前準(zhǔn)備自己的見解和改進(jìn)意見，從而壓縮評審會議時間。

評審會議由最高管理者主持（或委托代理人主持），質(zhì)量負(fù)責(zé)人組織最高管理層成員、各部門負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理員參加。參加管理評審會議人數(shù)的多少可以根據(jù)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)規(guī)模大小和組織結(jié)構(gòu)特點靈活確定，由于管理評審是為了確定機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)的大政方針，只有最高管理層參與討論并確定，才能保證將來一段時間機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向和目標(biāo)統(tǒng)一一致，因此，管理評審必須由機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)的最高管理者主持，機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)的技術(shù)管理者、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和所有對質(zhì)量有影響的職能部門的負(fù)責(zé)人均須參加會議。

參會人員按照評審計劃對本單位質(zhì)量管理體系的有效性和實用性進(jìn)行恰如其分的匯報、充分的討論、認(rèn)真評審，對現(xiàn)有或潛在的不符合項提出糾正措施、預(yù)防措施，確定責(zé)任人和完成期限。限時性的評審會議由組織者決定參會人員，評審會議需對涉及的評審內(nèi)容做出結(jié)論性意見（包括擬采取的糾正措施）。

2.4 編寫管理評審報告

管理評審會只是一種形式，其目的是為了發(fā)現(xiàn)管理體系中需要改進(jìn)的地方，包括對質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)適宜性的評審結(jié)果，從而確定機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)在今后一年或一段時間內(nèi)需要改進(jìn)或加強(qiáng)的工作。管理評審后經(jīng)常會伴隨著制度或體系文件的修訂和完善。

管理評審會議結(jié)束后，由質(zhì)量負(fù)責(zé)人根據(jù)管理評審結(jié)果及結(jié)論，在規(guī)定的時間內(nèi)，編寫管理評審報告。報告無統(tǒng)一格式，可以設(shè)計成表格式（可在程序文件引用的表格中給出），也可以用文字表述。管理評審報告包括以下5個內(nèi)容：

⑴實施管理評審計劃的全過程情況；

⑵對質(zhì)量管理體系內(nèi)審報告中提及的整改措施的落實情況進(jìn)行的評價；

⑶對《質(zhì)量手冊》和相關(guān)質(zhì)量管理體系文件的適用性提出的意見；

⑷對質(zhì)量管理體系運行及適用性等情況做出綜合性的評價；

⑸提出改進(jìn)目標(biāo)。

管理評審報告經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)后執(zhí)行，與評審有關(guān)的資料、材料、記錄等由質(zhì)量負(fù)責(zé)人委托質(zhì)量管理部門歸檔，以備計量認(rèn)證監(jiān)督或復(fù)查評審時檢查。

3 監(jiān)督與改進(jìn)

管理評審報告經(jīng)最高管理者審批后，由質(zhì)量負(fù)責(zé)人或質(zhì)量管理部門分發(fā)到最高管理層和各部門負(fù)責(zé)人，由相關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)及職能部門組織落實，管理評審決定的各項改進(jìn)措施應(yīng)反映在本年度的工作目標(biāo)、計劃及質(zhì)量管理體系文件的修訂等方面，質(zhì)量負(fù)責(zé)人對改進(jìn)措施的完成情況進(jìn)行監(jiān)督和控制，并將其作為下次管理評審的輸入信息。

管理評審應(yīng)該是最高管理者審查各部門工作的一個良機(jī)，也是機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)尋求持續(xù)改進(jìn)的一種有效途徑。只要最高管理者對此工作足夠重視，各職能部門按照預(yù)定計劃精心收集評審素材，各類人員在評審會上暢所欲言，為機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)管理體系的改進(jìn)出謀劃策，最高管理者確定機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)的改進(jìn)方向并提供資源支持，各部門主動承接管理評審確定的改進(jìn)措施，整個機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)上下一心通力合作，機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)必定會走向不斷改進(jìn)的良性發(fā)展軌道。

Research on review strategy of management system of motor vehicle safety technical inspection institution

DAI Xiaofeng
（Yangzhou Polytechnic Institute,Yangzhou225127,China）