李智 文 /圖

內(nèi)江 ：“插花式”扶貧探索脫真貧新路

李智 文 /圖

作為典型丘陵地區(qū)的四川省內(nèi)江市，把脫貧攻堅作為全市的“頭等大事”，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，下足“繡花”功夫，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧新體制新機制，探索“插花”貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的新路。

黨建引領(lǐng)激發(fā)脫貧內(nèi)生動力

脫貧攻堅戰(zhàn)中，內(nèi)江市開展“四好村”創(chuàng)建、“踐行十愛·德耀甜城”主題實踐活動，開辦農(nóng)民夜校，引導(dǎo)貧困群眾堅定愿脫貧、要脫貧、會脫貧的信心，以自力更生、艱苦奮斗的實際行動斷窮根、掘富源，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

在 “四好村”創(chuàng)建中，內(nèi)江市結(jié)合幸福美麗新村建設(shè)，加強貧困村的路、水、電、訊、文化室、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)達(dá)標(biāo)，切實改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。通過脫貧攻堅“五個一”幫扶力量加強貧困村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先進示范和帶頭引領(lǐng)作用，確保通過基層黨建引領(lǐng)脫貧攻堅。

“踐行十愛·德耀甜城”是脫貧戰(zhàn)中的又一大主題實踐活動。全市強化精神扶貧，開展移風(fēng)易俗、破舊立新等教育活動，組織評選表彰“五好家庭”“好媳婦”、脫貧先進戶、勤勞致富能手等農(nóng)村先進典型，引導(dǎo)貧困群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。特別是從2017年下半年起，內(nèi)江市著力開展精神扶貧十大行動，為建設(shè)幸福美麗內(nèi)江奠定基礎(chǔ)。

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產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)增收“造血”

在產(chǎn)業(yè)扶貧中，內(nèi)江市圍繞提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，不斷推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，打造“大千故里”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“甜城味”公用品牌，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展整體聯(lián)動，為“插花”貧困精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧激發(fā)持續(xù)活力。

以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“12345”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動、鄉(xiāng)村旅游等，啟動實施30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、515個村、1049名“第一書記”發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的“351”方案，強力推進成渝經(jīng)濟區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，在因地制宜、帶狀實施、連片推進、一村一業(yè)上做文章，大力推動貧困村產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。

推廣實施“兩集中、三權(quán)六化”投資收益扶貧模式、土地承包經(jīng)營權(quán)退出“三換”模式等，打破行政區(qū)域界限，跨縣（市、區(qū)）、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局規(guī)劃，專注發(fā)展資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

開展電商扶貧。全市探索“黨建+電商”產(chǎn)業(yè)扶貧機制，結(jié)合貧困村、建檔立卡貧困戶脫貧規(guī)劃，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過電商把更多的“甜城味”特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場。全市建成縣級電商運營中心5個、鎮(zhèn)級服務(wù)站128個、村級服務(wù)點810個，覆蓋貧困村220個；幫扶貧困戶開網(wǎng)店、微店453個。今年，全市電商交易額居全省前三位。

定位提醒 “治頑疾”

內(nèi)江市在推進脫貧攻堅工作中，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，創(chuàng)新建立《內(nèi)江市脫貧攻堅定位提醒制度》，突出“靶向治療”，強力推進脫貧攻堅工作落地落實。

內(nèi)江市聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、低保兜底、醫(yī)療扶貧、四項基金使用、精神扶貧等工作，同時對推進脫貧攻堅工作中亂作為、不作為、慢作為的干部進行“精準(zhǔn)”提醒。對出現(xiàn)問題的相應(yīng)具體市級部門、縣（市、區(qū)）及時發(fā)出“問題清單”，達(dá)到“靶向治療”的效果。同時，制定嚴(yán)格的考核制度，被要求整改的，在限定時間內(nèi)完成，并通過市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專人或第三方復(fù)核評估，對未達(dá)到整改要求或預(yù)期效果的，批評問責(zé)。

為精準(zhǔn)扶貧 “筑基石”

內(nèi)江大膽探索、勇于創(chuàng)新，圍繞“六個精準(zhǔn)”工作要求和“插花”貧困戶村的實際，不斷完善脫貧攻堅推進體制機制。

全市創(chuàng)新建立“1+4”精準(zhǔn)扶貧機制，制定出臺《關(guān)于開創(chuàng)“插花”式貧困地區(qū)脫貧攻堅新路子的指導(dǎo)意見》和加快發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟、財政支持脫貧攻堅、深化農(nóng)村改革促進脫貧攻堅、金融支持精準(zhǔn)扶貧等4個配套《實施意見》，通過改革創(chuàng)新、重點突破的方式，不斷激發(fā)農(nóng)村土地、農(nóng)民資產(chǎn)、市場主體、農(nóng)村勞動力、農(nóng)村金融的“活力”。

同時，內(nèi)江市完善并推動“四項基金”，在較短時間完成基金組建，總規(guī)模達(dá)到2.1億元。截至目前，共發(fā)放使用教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金和產(chǎn)業(yè)扶持基金6061萬元，惠及貧困人口33426名；使用特殊困難救助基金93.42萬元，幫扶貧困戶2492戶。