溫作成

(四川省大竹縣土地整理中心， 四川 大竹 635199)

四川盆地丘區(qū)耕地潛力分析
——以鹽亭縣富驛鎮(zhèn)土地整理項目為例

溫作成

(四川省大竹縣土地整理中心， 四川 大竹 635199)

本文通過野外調(diào)查，綜合運用典型田塊調(diào)查法和室內(nèi)標準田塊設(shè)計法，對鹽亭縣富驛鎮(zhèn)2015年土地利用結(jié)構(gòu)及耕地潛力進行了分析。結(jié)果表明：①鹽亭縣富驛鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)以農(nóng)用地為主，占總土地面積的89.91%。其中以林地和耕地為主，其面積分別占總土地面積的40.48%和36.16%。②耕地整理來源類型包括灌溉水田、旱地、農(nóng)村道路、坑塘水面、田坎、農(nóng)田水利用地等，其中以旱地為主，占整理面積的55.97%。③研究區(qū)土地整理潛力新增加耕地99.74hm2。其中，旱地新增耕地面積80.19hm2，灌溉水田新增耕地面積19.55hm2，耕地整理潛力等級屬I級。

盆地丘區(qū)；耕地潛力；土地整理

我國國土面積雖然位居世界第三，但是人口基數(shù)大，人均耕地少，且在不斷減少。我國以山地丘陵為主，面積約占國土面積的2/3，因此，增加山地丘陵區(qū)有效耕地面積，提升山地丘陵區(qū)耕地質(zhì)量，對于緩解我國耕地不足問題具有重要意義。土地開發(fā)整理采用工程、生物等措施，對田、水、路、林、村進行綜合整治，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動，能夠有效增加耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡。它也關(guān)系到國家糧食戰(zhàn)略安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的重大舉措[1]。目前，關(guān)于土地整理潛力分析報道較多[2-5]，如，楊盡等[6]對川西地區(qū)土地整理新增耕地潛力進行了研究；靳國強等[7]對汾陽市農(nóng)村居民點土地整理潛力評價的分析。本文選擇鹽亭縣富驛鎮(zhèn)土地整理項目為例，運用土地潛力評價方法，對該地區(qū)耕地潛力研究做出系統(tǒng)的探討，并提出了對該地耕地整理的對策，以期為該區(qū)域土地可持續(xù)利用提供理論參考。

1 研究區(qū)概況

1.1 自然條件

鹽亭縣富驛鎮(zhèn)位于鹽亭縣城偏東北，屬北亞熱帶濕潤氣候區(qū)；年降雨量多，秋季綿雨和低溫連陰雨常年出現(xiàn)，洪澇主要發(fā)生在7～9月，干旱等自然災(zāi)害也較為頻發(fā)；境內(nèi)地質(zhì)、地貌、氣候、生物等成土條件復(fù)雜多樣，土壤類型繁多，宜種性廣，有利于農(nóng)、林、牧等各業(yè)的綜合發(fā)展，為土地合理開發(fā)和高效利用提供了必要的自然條件；地勢北高南低，由西北向東南傾斜，以北東一南西向條形山脊構(gòu)成全縣低山丘陵地貌的骨架。大致以唐巴公路為界，分為北部低山窄谷和南部中深丘寬谷，以及梓江沿岸平壩河谷3種地貌類型。除沿江河谷有平壩斷續(xù)分布外，其余均系峰谷相間的高中丘河谷地貌。高丘窄谷地貌出露地層為白堊系，砂泥巖互層，巖層多向北20°和南50°西方向微微傾斜。山脊多呈壟崗狀南北向延伸，谷坡多發(fā)育有長100m左右寬窄不等帶狀延伸的3～4級剝蝕臺地，坡度較大，15°～25°以上坡耕地較多，且同級臺地海拔大體相等，丘高坡陡，谷底狹窄，多為稻田；土壤類型屬紫色土類石灰性紫色土亞類黃紅紫泥土屬，土壤成土母質(zhì)主要是石灰性紫色母巖。土壤中碳酸鈣含量4%～9%，陽離子代換量6～15meg/100g干土。土壤質(zhì)地為中壤至重壤偏粘，以重壤為主。

1.2 社會經(jīng)濟狀況

全鎮(zhèn)現(xiàn)有居民委員會3個，村民委員會34個；中學(xué)4所，小學(xué)5所，幼兒園3所；中心衛(wèi)生院1所，并在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)有門診部，市場6座；1個天然氣站，3個自來水廠，2個廣播電視站3個個金融機構(gòu)。工業(yè)方面有多個小型企業(yè)；鎮(zhèn)區(qū)有簡單的文化娛樂設(shè)施。近幾十年來社會經(jīng)濟發(fā)展速度加快，人均收入有較大幅度的增長。

2 研究區(qū)土地利用現(xiàn)狀

2.1 土地利用結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)鹽亭縣富驛鎮(zhèn)2015年土地利用結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀統(tǒng)計數(shù)據(jù)，研究區(qū)邊界所圍土地面積2007.35hm2。按照土地分類大類分析，農(nóng)用地1804.75hm2，占總土地面積的89.91%，建設(shè)用地190.87hm2，占總土地面積的9.51%，未利用地11.72hm2，占總土地面積的0.58%。按照土地分級亞類分析，林地和耕地較多，分級分別達812.50hm2和725.89hm2，分別占總土地面積的40.48%和36.16%(表1)。表明研究區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)以農(nóng)用地為主，其中林地和耕地面積較多。

表1 鹽亭縣富驛鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)

2.2 土地開發(fā)利用程度分析

根據(jù)研究區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)分析(表1)，土地墾殖率為36.16%，土地利用率為99.42%，表明種植業(yè)發(fā)展程度偏低；建設(shè)用地190.87hm2，其中農(nóng)村居民點占用180.07hm2，戶均713.33m2，表明建設(shè)用地浪費較大；未利用土地11.72hm2，其中零星荒草地11.31hm2，裸巖石礫地0.41hm2，表明土地整理利用潛力較大。

2.3 土地利用限制因素分析

2.3.1 自然災(zāi)害分析 研究區(qū)內(nèi)雨熱同期，降雨集中在9～10月，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，其中以日大暴雨形成的洪澇發(fā)生頻率為13.60%，連續(xù)暴雨形成的洪澇發(fā)生頻率為9%。干旱是當?shù)刈顕乐氐淖匀粸?zāi)害，干旱指數(shù)達0.84。

2.3.2 社會經(jīng)濟因素分析 研究區(qū)土地資源有限，但耕地面積不斷減少。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計表明，從2001～2010年期間，各項非農(nóng)建設(shè)將占用耕地約860hm2，這進一步加劇了區(qū)域內(nèi)人多地少的矛盾；田塊小，旱地土層薄，耕地質(zhì)量差。耕地中旱地比重達57.69%，中低產(chǎn)田比重占2/3，十年九旱，水利化程度低，耕地生產(chǎn)率很低，與相鄰各縣相比單產(chǎn)較低。耕地環(huán)境質(zhì)量差，如土流失嚴重。田塊面積小，耕地利用系數(shù)低。據(jù)詳查資料，研究區(qū)平均單個田塊面積僅為360m2，面積小，耕地利用系數(shù)僅為80%；區(qū)域內(nèi)長期存在重用地輕養(yǎng)地的問題，造成研究區(qū)土地負荷過重，地力下降，質(zhì)量變差，土地的產(chǎn)出率降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)失調(diào)。同時大量使用化肥、農(nóng)藥，使土壤有機質(zhì)下降，土壤板結(jié)，結(jié)構(gòu)破壞。

3 耕地整理潛力分析

耕地整理是當前土地整理的重點，同時也是土地整理潛力分析和評價的難點[8-11]。耕地整理潛力是指通過綜合整治耕地及其間的道路、林網(wǎng)、墳地等，提高耕地質(zhì)量，增加耕地面積。

3.1 耕地整理主要研究對象

(1)利用率較低的耕地表現(xiàn)為地塊規(guī)撐小，布局散亂，地塊中分布著較多的其它閑散地類。

(2)產(chǎn)出率較低的耕地表現(xiàn)為有效利用耕地的單位面積的產(chǎn)量低下，當然產(chǎn)出率低與多種因素相關(guān)，既取決于土地的自然肥力，又決定于土地的經(jīng)濟肥力。

(3)利用率和產(chǎn)出率都較低的耕地這類耕地從理論上講是最值得整理的地類。

3.2 耕地整理潛力分析方法

(1)耕地潛力測算分析方法主要有兩種：一是典型田塊調(diào)查法，二是室內(nèi)標準田塊設(shè)計法。本文采取典型田塊調(diào)查法為主，室內(nèi)標準田塊設(shè)計法為輔。

典型田塊調(diào)查法是選擇與待整理區(qū)域地形地貌、土地利用方式、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平相近的己經(jīng)實施過的土地開發(fā)整理項目進行典型田塊調(diào)查，然后根據(jù)調(diào)查獲得的典型田塊根據(jù)公式(1)進行耕地標準系數(shù)計算。對于沒有土地開發(fā)整理經(jīng)驗的待整理區(qū)域，根據(jù)土地開發(fā)整理項目設(shè)計要求進行室內(nèi)典型田塊設(shè)計，根據(jù)室內(nèi)設(shè)計獲得的型田塊，利用公式(2)進行標準耕地系數(shù)計算[12-13]。

(1)(i=1，…，n；其中n為某鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政村的個數(shù))式中：△S-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新增加耕地面積(m2)；

ai-某行政村新增加耕地系數(shù)(%)；

Si-某行政村待整理區(qū)面積(m2)；

a-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新增加耕地系數(shù)(%)；

S-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))待整理區(qū)耕地總面積(m2)。

(2)新增耕地系數(shù)β計算方法如下：

(2)式中：△S-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新增加耕地面積(m2)；

按照新增耕地系數(shù)β進行潛力分級，共劃分為3個級別:新增耕地系數(shù)β≥10%，為I級；4%～10%，為II級；≤4%，為III級。對于低于整理標準的不再進行整理。

表4 新增耕地整理潛力分級表

3.3 耕地整理潛力來源

根據(jù)研究區(qū)2015年實地調(diào)查分析，研究區(qū)富驛鎮(zhèn)的土地整理潛力中的耕地整理潛力主要來源于耕地田坎。研究區(qū)內(nèi)田塊地塊面積偏小，田坎地坎寬度偏大，平均達1～2.5m，田土坎超寬問題較為普遍。通過土地平整(包括田埂整修和坡改地)，適當歸并田土坎，調(diào)整田土坎寬度到1m以下，可新增耕地。參與整理的地類分布有灌溉水田、旱地、農(nóng)村道路、坑塘水面、田坎、農(nóng)田水利用地等，其中旱地面積最多，達539.99hm2，占總整理面積的55.97%(詳見表2)。

表2 富驛鎮(zhèn)耕地現(xiàn)狀調(diào)查表(hm2)

3.4 耕地潛力分析結(jié)果

通過現(xiàn)場調(diào)查和統(tǒng)計分析方法，按照穩(wěn)定節(jié)約原則，進行了最優(yōu)田塊斷面設(shè)計，合理調(diào)整田坎系數(shù)，確定了耕地待整理區(qū)可整理的土地面積。通過對研究區(qū)富驛鎮(zhèn)耕地潛力測算分析得出，灌溉水田參與整理一般整理133.64hm2(未含田坎)，整理范圍內(nèi)田坎系數(shù)降至3%，可新增耕地19.55hm2；進行旱地坡改梯172.84hm2(含田坎)，整理范圍內(nèi)田坎系數(shù)降至5%，可新增耕地28.36hm2；旱地參與坡式梯田252.23hm2(不含田坎)，整理范圍內(nèi)，田坎系數(shù)降至5%，可新增耕地51.83hm2。全鎮(zhèn)可以增加耕地99.74hm2，新增耕地系數(shù)β值為10.75%，新增耕地整理潛力分級表可知，研究區(qū)農(nóng)用地整理新增潛力等級為I級(詳情見下表3)。

表3 耕地整理潛力分析表

4 結(jié)果

本文綜合運用典型田塊調(diào)查法和室內(nèi)標準田塊設(shè)計法，對鹽亭縣富驛鎮(zhèn)2015年耕地潛力分析，結(jié)果表明：

(1)鹽亭縣富驛鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)以農(nóng)用地為主，占總土地面積的89.91%。其中林地和耕地面積較多，分別占總土地面積的40.48%和36.16%。

(2)耕地整理來源主要包括灌溉水田、旱地、農(nóng)村道路、坑塘水面、田坎、農(nóng)田水利用地等。其中旱地面積最多，達539.99hm2，占55.97%。

(3)研究區(qū)土地整理潛力增加耕地99.74hm2。其中，旱地整理新增耕地潛力面積80.19hm2，灌溉水田整理新增耕地潛力面積19.55hm2，農(nóng)用地整理新增潛力等級為I級。

[1]譚志海. 土地開發(fā)整理對湘南農(nóng)村環(huán)境的影響研究[D].湖南大學(xué)，2009:4.

[2]查慶國. 丹棱縣土地整理潛力評價及效益分析研究[D].四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[3]朱曉燕，王艷麗，趙莉，等. 吉林省重點煤炭基地土地復(fù)墾工程土地整理潛力分析[J]. 吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2010，32(S1):60-63.

[4]趙翔. 農(nóng)村居民點土地整理潛力分析及對策探討[D].西北大學(xué)，2009.

[5]劉永為，吳克寧，黃勤，等. 基于農(nóng)用地分等的土地整理潛力分析--以吉林省為例[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37(09):4147-4148，4150.

[6]楊盡，孫傳敏，劉莉，等. 川西地區(qū)土地整理新增耕地潛力的分析[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，(07):2911-2912，2970.

[7]靳國強. 對農(nóng)村居民點土地整理潛力評價的分析[J]. 華北國土資源，2013，(05):80-83，86.

[8]璩路路，師學(xué)義，榮聯(lián)偉. 縣域耕地整理潛力評價[J]. 中國人口·資源與環(huán)境，2016，26(S1):239-243.

[9]潘瑜春，劉巧芹，陸洲，等. 基于農(nóng)用地分等的區(qū)域耕地整理規(guī)劃[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2009，25(S2):260-266.

[10]郭洪泉，胡振琪，張亞龍，等. 基于GIS的耕地整理潛力評價系統(tǒng)研究--以北京市延慶縣為例[J]. 中國土地科學(xué)，2006，(03):50-54.

[11]鄧勁松，王珂，沈掌泉，等. 桐鄉(xiāng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地整理對耕地景觀格局的影響及其分析[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2005，(03):79-82.

[12]中華人民共和國. 土地開發(fā)整理標準[M].北京:中國計劃出版社，2000.

[13]黃艷麗. 縣域土地開發(fā)整理潛力評價研究-以堰師市為例[D].河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2004.