黃戰(zhàn)友+陳雪華+李小梅

摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題逐漸成為社會關(guān)注的重點問題，對人們的生活質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的研究。本文圍繞影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有效措施兩方面展開討論，并從健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的誠信體系、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的防護(hù)系統(tǒng)等方面進(jìn)行詳細(xì)分析，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；質(zhì)量管理

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定影響，進(jìn)而影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是保證農(nóng)產(chǎn)品具有高質(zhì)量的前提，并成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷發(fā)展不可缺少的內(nèi)容之一。導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作無法發(fā)揮積極作用的原因主要在于相關(guān)機(jī)制的不健全等，針對這些問題，應(yīng)該制定具體的解決措施，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有效開展。

一、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素

1.推行準(zhǔn)出以及準(zhǔn)入制度的難度較大。由于農(nóng)產(chǎn)品具有產(chǎn)量大、覆蓋面積廣的特點，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品具有準(zhǔn)出制度難度較大的缺陷。另外，基層監(jiān)管人員的不足，導(dǎo)致相關(guān)制度的落實難度較大，使得制度存在形式化的缺陷。該類問題主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品入市、現(xiàn)場檢測等方面，并沒有具體的制度對這些內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定。同時，監(jiān)管力量與保障不足同樣導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出、準(zhǔn)入制度執(zhí)行的難度較大，現(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管方面主要存在執(zhí)法環(huán)節(jié)較多以及監(jiān)管效率的缺陷，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的開展。

2.不規(guī)范的職業(yè)道德。該問題主要體現(xiàn)在企業(yè)受利益影響，不顧道德規(guī)范的要求，利用違法的經(jīng)營手段來是提高自身的競爭力，將導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，進(jìn)而影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的有效開展。另外，信息不對稱同樣會導(dǎo)致道德風(fēng)險的增加，由于生產(chǎn)者、消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息不能及時掌握，為一些不良企業(yè)提供了違法生產(chǎn)的可能，導(dǎo)致消費者不能根據(jù)各企業(yè)的實際農(nóng)產(chǎn)品信息情況進(jìn)行判斷，進(jìn)而危害了消費者利益。針對這一問題，應(yīng)該加強(qiáng)對企業(yè)的管理工作，進(jìn)而發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的積極作用。

二、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有效措施

1.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的誠信體系?，F(xiàn)階段，存在大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營商為了高額利潤而不考慮農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，造成了嚴(yán)重的道德風(fēng)險，針對這一問題，應(yīng)該建立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系，通過誠信體系的作用，將保證道德風(fēng)險控制在最低程度。首先，可以建立企業(yè)黑名單。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)列入市場黑名單，并嚴(yán)格控制其市場行為。以福建省泉州市南安市農(nóng)業(yè)局為例，該農(nóng)業(yè)局為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場的誠信度，鼓勵各企業(yè)之間相互監(jiān)督，并且及時舉辦違規(guī)的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，這時農(nóng)業(yè)局將把這些企業(yè)的信息公布在統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)平臺上，并且對于列入黑名單的企業(yè)，農(nóng)業(yè)局將加強(qiáng)對其的監(jiān)管工作，定期抽檢其供應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而保證農(nóng)產(chǎn)品市場的產(chǎn)品整體質(zhì)量有所提高。其次，應(yīng)該加大懲處力度，對于制假售假、使用違禁藥物等企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)該按照相關(guān)的法律法規(guī)對這些企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，并且曝光其違法行為。另外為了建立誠信體系，可以建立農(nóng)產(chǎn)品市場統(tǒng)一的信息共享平臺，保證消費者以及農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)能及時接受真實的信用信息，這種做法有利于加強(qiáng)對各農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的監(jiān)督力度，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利開展。

2.加強(qiáng)生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及抓好“兩個平臺建設(shè)”

現(xiàn)階段，我國將建設(shè)生產(chǎn)基地作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的重點，通過建立生產(chǎn)基地這一措施，能有效保證新農(nóng)業(yè)品種培植工作的順利進(jìn)行，有利于實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。例如，泉州市計劃在2017年建設(shè)多個種植業(yè)生產(chǎn)基地以及畜禽養(yǎng)殖基地等，通過這種做法，將有利于我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。另外，需要抓好平臺建設(shè)工作，包括對農(nóng)業(yè)監(jiān)管信息平臺以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺的建設(shè)工作。通過建立相關(guān)的信息平臺，將促使相關(guān)監(jiān)管部門及時掌握農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況，并對出現(xiàn)質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品集中開展監(jiān)督檢查以及指導(dǎo)服務(wù)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高有積極作用。另外，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作同樣是促進(jìn)農(nóng)業(yè)良好發(fā)展的重要措施之一，宣傳培訓(xùn)的方式主要包括兩種，分別為多種媒體宣傳以及制作宣傳材料這兩種。通過加強(qiáng)宣傳力度，將有效加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的產(chǎn)品安全意識，進(jìn)而保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

3.加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的投入基礎(chǔ)。隨著供給側(cè)改革的不斷深入，要求農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全滿足供給側(cè)改革的需求，并在供給側(cè)改革的背景下，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并且充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的品牌效應(yīng)。為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作的良好發(fā)展，應(yīng)該針對農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一特點，增加在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展方面的投入。首先，應(yīng)該加強(qiáng)財政方面的投入，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作具有公益性、基礎(chǔ)性的特點，因此需要政府為質(zhì)量安全工作的順利開展提供財政當(dāng)面的支持，提高質(zhì)量安全管理工作的執(zhí)行力度和效率。其次，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新。食品安全的前提是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的不斷發(fā)展，因此有必要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品升級的研究。例如，福建省泉州市南安市農(nóng)業(yè)局為了保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的高質(zhì)量，會選派相關(guān)的技術(shù)人員將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障等方面的技術(shù)傳授給農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營商，技術(shù)人員將定期組織相關(guān)的培訓(xùn)活動，并鼓勵農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者積極參加這類活動，通過將創(chuàng)新的農(nóng)產(chǎn)品種類介紹給經(jīng)營商，能有效保證各地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有一定保障。同時，在農(nóng)產(chǎn)品種類不斷升級的前提下，能促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得良好成果。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有緊密聯(lián)系，并進(jìn)一步影響我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作能有效保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，因此，應(yīng)該將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高的重要措施，并且不斷加強(qiáng)對其的研究。通過健全相關(guān)的誠信體系、加大在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的投入能有效實現(xiàn)質(zhì)量安全工作的不斷完善，有利于保證農(nóng)產(chǎn)品朝著該質(zhì)量的方向發(fā)展。

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