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摘 要：我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步較晚，在產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃、農(nóng)村配套設施建設、經(jīng)營管理和生態(tài)環(huán)境保護方面存在一些問題。以喀喇沁旗為例，解決喀喇沁旗鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題，要堅持經(jīng)濟、文化、生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的理念，搞好整體規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎設施建設，大力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，發(fā)揮政府的引導作用，加強從業(yè)者的專業(yè)培訓和環(huán)保意識，促進喀喇沁旗鄉(xiāng)村旅游業(yè)更好發(fā)展。

關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游業(yè) ；規(guī)劃 ；可持續(xù)發(fā)展

一、喀喇沁旗鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.管理不協(xié)調。鄉(xiāng)村旅游要想更好的發(fā)展，一定要有科學的管理體制和靈活的運行機制，這是極其重要的，管理上協(xié)調科學，旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)才能相輔相成的發(fā)展。在喀喇沁旗，旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并不統(tǒng)一，分別屬于政府和黨委管轄，造成利益方面多管理，利益最大化，只重規(guī)模，不講質量，喀喇沁旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府之間還沒有建立有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)調機制，欠缺統(tǒng)一管理，經(jīng)營管理方法滯后，相關法律不健全，這對鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展必然產(chǎn)生很大阻力。

2.對鄉(xiāng)村旅游的內涵認識不足。鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村資源為吸引物的旅游活動，它需要吃、住、行、游、購、娛六要素俱全。但是，經(jīng)營者對鄉(xiāng)村旅游的內涵認識不清。首先，缺乏對鄉(xiāng)村旅游的正確認識，沒有有效利用當?shù)孛褡逦幕?，出現(xiàn)建筑的城市化、活動商業(yè)化趨向，加強本地旅游資源獨特性建設對鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展也是十分重要的，在喀喇沁旗，當?shù)鼐用裾J為，蒙元文化土氣而且落后，開發(fā)價值很低，其實喀喇沁旗保存相對完整的當?shù)孛褡逦幕瘜︵l(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展是十分難得的資源，認識不夠，發(fā)展也受到限制。

3.基礎設施不完善。在喀喇沁旗旅游區(qū)對基礎建設有較大投入，但是許多基礎設施仍滿足不了游客需要，例如：交通方面，鄉(xiāng)村的公路等級低，很多地方的公路面窄，有很多陡坡和急彎，使很多游客放棄了旅游的想法；餐飲方面，服務的標準化，規(guī)范化水平低，鄉(xiāng)村旅館食宿條件差，洗手間、房間有異味情況很多，有的甚至沒有洗手間；酒店數(shù)量不足，星級酒店少，檔次和標準化程度低，接待服務質量差，總的來說公共設施簡陋，設備不足，主要食宿設施條件差，衛(wèi)生狀況，設備條件讓人很難接受.

4.產(chǎn)品系列化，深度化不夠?？咂熨Y源雖然多種多樣，但難以發(fā)揮其自身能量，旅游價值白白浪費，喀喇沁旗主要以農(nóng)耕、農(nóng)作、農(nóng)事文化、讓游客感受到農(nóng)家的淳樸，熱情，例如：馬鞍山紅酒莊園的葡萄采摘，親臨酒窖體驗葡萄酒釀造過程。產(chǎn)品比較單一，沒有形成系列，鄉(xiāng)村各種資源也沒有得到充分利用，鄉(xiāng)村旅游活動主要就是吃農(nóng)家飯，干農(nóng)家活，住農(nóng)家屋，產(chǎn)品雷同，重復較多，由此可見，加強產(chǎn)品的系列化，深度化，成為喀喇沁旗鄉(xiāng)村旅游業(yè)的突破點和關鍵。

二、解決措施

1.政府主導，實施規(guī)?；芾?。要使鄉(xiāng)村旅游健康、持續(xù)、協(xié)調發(fā)展：

（1）必須實施政府主導性發(fā)展戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村旅游的管理納入政府的行政管理職能，制定相關的鄉(xiāng)村旅游條例，引導鄉(xiāng)村旅游業(yè)逐步走向行業(yè)自律管理，這樣，才能夠突破體制局限，取得持續(xù)快速發(fā)展。

（2）制定鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策環(huán)境。要盡快完善出具體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)政策，包括投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策，資源保護、利用政策等，逐步使法規(guī)政策覆蓋鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要領域。使鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展有法可依，逐步向法制化、規(guī)范化發(fā)展。

2.培養(yǎng)高素質專業(yè)管理人才。人才是制約喀喇沁旗鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的主要因素，廣開渠道吸引和利用區(qū)域外人才資源，加強從業(yè)人員的素質培訓。加強對本地民俗文化的培訓，使鄉(xiāng)村旅游與本地的民俗文化相結合，提高鄉(xiāng)村旅游的文化品位和風土人情相結合，使他們能真正承擔起鄉(xiāng)村旅游的各項工作；要培養(yǎng)高素質的專業(yè)管理人才，利用會議，講座，培訓班等形式，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村管理人才；建立社區(qū)參與機制，從當?shù)鼐用裰信囵B(yǎng)一批當有人員，密切旅游區(qū)與當?shù)鼐用竦年P系，使農(nóng)民成為鄉(xiāng)村旅游業(yè)真正受益者。

3.挖掘文化內涵，開發(fā)特色產(chǎn)品。全方位，綜合性的開發(fā)旅游項目，重點開發(fā)旅游商品類別：蔬菜類、果品類、雜糧豆類、特色養(yǎng)殖類、農(nóng)村工藝品和服裝類等等。例如，蔬菜類：以王爺府鎮(zhèn)和錦山鎮(zhèn)為主，種植規(guī)模較大的蔬菜品種還有溫室大棚種植，把農(nóng)民轉化為農(nóng)業(yè)工人負責種植蔬菜，再有專業(yè)的保鮮與儲存加工公司負責蔬菜的加工和儲運加工。果品類：以錦山為主，果品規(guī)?；N植，以果園采摘的方式為主，由專業(yè)的果品加工公司進行果品深加工。采取生態(tài)水果直營店或進大型超市和賣場進行銷售。人文價值農(nóng)事體驗活動：參與農(nóng)作物的耕種、收割過程，操作耕耘設備，不僅可以了解博大精深的農(nóng)業(yè)文化，還可以享受田間勞作帶來的樂趣，學習農(nóng)業(yè)技術，接近大自然，修身養(yǎng)性。

4.堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。

（1）內外交通換乘，避免汽車尾氣污染，通過“換乘”，減少外部機動車進入鄉(xiāng)村。這樣，一方面可以減少大量私家車帶來的尾氣、噪聲污染；另一方面增加了新的就業(yè)機會，例如駕駛蓄力車、電瓶車，為當?shù)厣鐓^(qū)贏得更大的經(jīng)濟利益。 喀喇沁旗村民主要的燃料還是薪柴。

（2）大量的薪柴燃燒，不僅威脅著鄉(xiāng)村的森林、灌叢，而且燃燒產(chǎn)生灰塵等也影響著鄉(xiāng)村的空氣，改變傳統(tǒng)能源結構，減少炊煙尾氣污染。

（3）對于污水，可以完善排污系統(tǒng)，污水進行集中處理，檢測達標后再并入農(nóng)村灌溉，這樣才能保證農(nóng)產(chǎn)品真正無公害。

（4）在喀喇沁旗農(nóng)家樂接待戶中，幾乎沒有對生活尾水進行處理的，可以建設污水沉降池，在沉降池中可以栽種對氮、磷等具有較強吸收作用的濕生植物。植物還可以用于家畜的喂養(yǎng)，這樣一個小型的庭院循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)就建立起來了。

（5）對于保護土壤，多安置垃圾箱，進行垃圾分類收集，分類回收、處理，此外當?shù)鼐用駵p少化肥、農(nóng)藥的施用量，避免對土壤造成新的污染。對于植被破壞，多植樹造林，加強法律意識，保護好鄉(xiāng)村的一草一木。堅持可持續(xù)發(fā)展原則要處理好人文資源與自然資源、文化文物與生態(tài)環(huán)境的保護與開發(fā)利用的關系。三、結語。隨著人民生活水平的提高，近幾年來，我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展，本文以喀喇沁旗為例，簡單進行分析，指出其中存在的問題，分析存在問題的原因，并找出解決對策，促進喀喇沁旗鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展，并帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終必將形成喀喇沁旗新的經(jīng)濟增長極。

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