朱青葉 孫國(guó)亮

摘 要：市政工程建設(shè)不僅涉及到常規(guī)的工程建設(shè)管理，更涉及到如何進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，兼顧整個(gè)市民利益，因其非盈利特點(diǎn)，基本上政府出資為主導(dǎo)，在成本控制方面又需要進(jìn)行嚴(yán)格的把控，可以說(shuō)市政工程建設(shè)涉及的內(nèi)容遠(yuǎn)超過(guò)一般的建筑工程建設(shè)，一個(gè)合格的市政工程建設(shè)管理者既需要豐富的工程建設(shè)專業(yè)知識(shí)，又需要了解市政規(guī)劃要求及標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要具備較強(qiáng)的外部協(xié)調(diào)能力，這樣才能做好工程建設(shè)與質(zhì)量管理，協(xié)調(diào)投資及進(jìn)度等外部關(guān)系。

關(guān)鍵詞：市政工程；建設(shè)管理；常見問(wèn)題

一、市政工程建設(shè)的常見問(wèn)題分析

就目前而言，市政工程建設(shè)內(nèi)容繁多、涉及面廣、影響大、具有長(zhǎng)期的投資性，直接關(guān)乎市民的切身利益，最核心的就是工程質(zhì)量管理與安全管理等方面，此外，由于工程建設(shè)勢(shì)必給市民帶來(lái)一定的不便，因而工期也成為影響市政工程建設(shè)的重要影響因素，具體來(lái)說(shuō)，市政工程建設(shè)過(guò)程中主要存在以下問(wèn)題：

1.市政工程的質(zhì)量管理隱患。市政工程具有很強(qiáng)的公共服務(wù)職能，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)將直接影響市民的使用效果，難以滿足市民需求，這樣市政工程就沒(méi)有充分發(fā)揮其作用，在質(zhì)量管理方面最大的不足在于未建立完善的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理工作不到位。要想做好市政工程質(zhì)量管理，就要切實(shí)落實(shí)預(yù)防為主的管理原則，依據(jù)整體的市政規(guī)劃設(shè)計(jì)開展具體是市政工程勘察、設(shè)計(jì)、施工作業(yè)，但往往在市政工程建設(shè)過(guò)程中存在發(fā)包混亂、承包企業(yè)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、施工管理混亂等問(wèn)題，以至于在工程建設(shè)中操作不規(guī)范、技術(shù)不達(dá)標(biāo)、工程材料不合格等一系列問(wèn)題，這勢(shì)必造成市政工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)；另外，在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程常會(huì)出現(xiàn)對(duì)施工人員、機(jī)械設(shè)備、施工工藝等管理不到位的問(wèn)題，這些都會(huì)避開避免的對(duì)市政工程質(zhì)量帶來(lái)不利影響。此外，市政施工人員素質(zhì)普遍不高容易導(dǎo)致操作不規(guī)范的問(wèn)題，監(jiān)理人員未能充分履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題未能及時(shí)指出并要求整改，缺乏嚴(yán)格的檢驗(yàn)制度也對(duì)工程質(zhì)量帶來(lái)了重大影響。

2.市政工程的安全管理隱患。市政工程擔(dān)負(fù)著服務(wù)廣大市民的重任，因而對(duì)其安全性要求很高，諸如市政道路如果發(fā)生突然的塌陷將導(dǎo)致車毀人亡，排水管道的破裂將導(dǎo)致嚴(yán)重的交通問(wèn)題及財(cái)產(chǎn)損失，道路照明問(wèn)題將直接影響夜晚交通等等，這一切都在證實(shí)著市政工程建設(shè)的高安全要求，因此安全管理成為了市政工程建設(shè)管理的核心之一。但在實(shí)際的市政工程建設(shè)中，由于現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，周邊建筑物、人流量及車輛等因素都會(huì)對(duì)施工帶來(lái)很大的制約，如何保障施工機(jī)械設(shè)備使用安全及用電安全成為施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要內(nèi)容，一旦施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏足夠的安全防護(hù)，容易造成安全隱患，進(jìn)而對(duì)工程質(zhì)量帶來(lái)不利影響。工程機(jī)械設(shè)備具有很大的性能不確定性，很難保證所有的機(jī)械設(shè)備時(shí)刻處于正常運(yùn)行狀態(tài)，這就容易引起操作安全隱患，必須在每次施工作業(yè)前對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行常規(guī)檢查，確保無(wú)誤后再投入使用。此外，市政工程施工時(shí)往往會(huì)面臨這樣的難題，地下管網(wǎng)建設(shè)縱橫，一旦未準(zhǔn)確勘查出地下管網(wǎng)線路等，將會(huì)導(dǎo)致這些設(shè)施受損，同時(shí)即使勘查出來(lái)了，這些設(shè)施也會(huì)給施工帶來(lái)諸多不便，因此必須采取相應(yīng)的防護(hù)措施，杜絕帶來(lái)二次施工安全問(wèn)題。

3.市政工程建設(shè)的進(jìn)度管理隱患。市政工程建設(shè)往往在人流、車流較多的區(qū)域，因此施工條件復(fù)雜，再加之地下管網(wǎng)線路及周邊建筑等影響，都在制約著施工進(jìn)度。另外，前期工程準(zhǔn)備工作不到位、沒(méi)有詳細(xì)可行的工程進(jìn)度表、管線遷移及圍欄準(zhǔn)備不足、現(xiàn)場(chǎng)指揮不力、機(jī)械設(shè)備計(jì)劃及調(diào)度不合理等問(wèn)題都會(huì)給工程進(jìn)度帶來(lái)相當(dāng)大的影響。

就市政工程建設(shè)而言，施工進(jìn)度、成本控制、質(zhì)量安全三者之間息息相關(guān)，密不可分，并不能孤立存在，不能為了加快施工進(jìn)度而置工程質(zhì)量及安全于不顧，更不能不計(jì)成本的加快進(jìn)度；也不能為了做好成本控制而減少相應(yīng)的投入，這樣勢(shì)必阻礙工程建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)而對(duì)工程質(zhì)量安全帶來(lái)較大隱患；必須實(shí)現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)，在把控質(zhì)量及安全的前提下做好成本控制，并合理安排施工進(jìn)度，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)的正常有序。

二、加強(qiáng)市政工程建設(shè)管理的措施

1.做好市政工程建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)劃。市政工程建設(shè)涉及內(nèi)容繁多，作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，必須在保證質(zhì)量與安全的前提下做好成本控制，并對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行合理安排，為達(dá)到這一目的，必須做好市政工程是設(shè)計(jì)規(guī)劃，在根據(jù)整體城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，切忌短期設(shè)計(jì)，要做好長(zhǎng)期的規(guī)劃，因?yàn)橐坏┦姓こ探ǔ?，再次進(jìn)行改造不僅造成經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)，更不利于市民需求的滿足。在實(shí)際施工作業(yè)時(shí)，一定要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工作業(yè)，否則容易出現(xiàn)與規(guī)劃相悖的問(wèn)題，針對(duì)具體的施工項(xiàng)目，要做好前期的調(diào)查論證，結(jié)合實(shí)際施工條件設(shè)計(jì)施工方案，統(tǒng)籌安排。

2.完善市政工程建設(shè)管理體系。市政工程在城市中的服務(wù)地位越來(lái)越重要，隨著市民需求的不斷提高，市政工程建設(shè)管理工作日益重要，必須做好工程建設(shè)的設(shè)計(jì)工作、招投標(biāo)工作、建設(shè)監(jiān)督工作，切實(shí)履行管理職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范承包資質(zhì)審核及建設(shè)能力審核，并把控設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理單位資質(zhì)，將工程質(zhì)量和安全管理放在首要位置。市政工程而言，人是最主要的參與主體，必須做好對(duì)人的管理，一方面加強(qiáng)市政管理人員的管理職能監(jiān)督，另一方面要強(qiáng)化對(duì)施工人員和監(jiān)理人員的監(jiān)督管理，通過(guò)人的管理提升工程效率和質(zhì)量，為做好市政工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3.強(qiáng)化市政工程質(zhì)量與安全檢測(cè)手段。市政工程質(zhì)量主要取決于工程材料和施工技術(shù)兩個(gè)方面，對(duì)于工程材料可以做好材料管理，對(duì)施工材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)并做好施工現(xiàn)場(chǎng)的材料使用管理，防止偷工減料及以次充好，充分發(fā)揮監(jiān)理人員作用；并在施工過(guò)程中做好技術(shù)管理和操作規(guī)范管理，并提升檢測(cè)手段，從而保障工程質(zhì)量和安全。

4.做好施工材料管理。施工材料直接制約著工程質(zhì)量，其質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)直接決定著施工效果，因此必須強(qiáng)化施工材料管理，嚴(yán)格審核施工材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把控進(jìn)貨渠道及價(jià)格，防止以次充好、虛高價(jià)格等問(wèn)題，同時(shí)做好出入庫(kù)管理，在施工過(guò)程中做好監(jiān)理工作及施工現(xiàn)場(chǎng)管理以防止不必要的施工材料浪費(fèi)。材料采購(gòu)方面要經(jīng)過(guò)專門的質(zhì)量檢驗(yàn)，經(jīng)建設(shè)單位及監(jiān)理單位審核通過(guò)后方可進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)，在工程施工前及施工過(guò)程中，應(yīng)定期或不定期地抽查施工材料，形成動(dòng)態(tài)的質(zhì)量管理。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，市政工程具有很強(qiáng)的公共服務(wù)職能，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)將直接影響市民的使用效果，難以滿足市民需求，這樣市政工程就沒(méi)有充分發(fā)揮其作用，為了提升市政工程建設(shè)水平，必須做好工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，并進(jìn)一步完善市政工程建設(shè)管理體系，切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量和安全檢測(cè)手段，并做好施工材料管理，從而切實(shí)提升市政工程建設(shè)質(zhì)量和效率。

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