裴澤慶

【編者按】2017年11月11日，由四川黨建期刊集團(tuán)、中共四川省委黨校、四川省社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合舉辦的“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”專家座談會(huì)在四川黨建期刊集團(tuán)召開。

會(huì)上，各位專家學(xué)者圍繞“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”的主題，從對黨的建設(shè)的重要性的思考、對全面從嚴(yán)治黨的重要性的認(rèn)識(shí)、如何加強(qiáng)黨的建設(shè)、如何全面從嚴(yán)治黨以及如何理解黨的十九大報(bào)告等多個(gè)角度進(jìn)行了深入交流，發(fā)言觀點(diǎn)鮮明，講述生動(dòng)，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性。本刊刊載各位專家的部分發(fā)言，為全省黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大精神提供幫助。

黨的十九大報(bào)告鮮明提出，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。這個(gè)重大論斷與“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”“突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位”“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力”一起，構(gòu)成新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的最大亮點(diǎn)，對于用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，具有十分重要的意義。

著眼于推進(jìn)新時(shí)代

黨的建設(shè)的戰(zhàn)略考量

黨和國家事業(yè)推進(jìn)到哪一步，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到哪一步。建黨90多年來，從注重思想建黨到重視制度建設(shè)再到把黨的政治建設(shè)擺在首位，這一歷史性變化充分展示了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，全面彰顯了新時(shí)代建設(shè)偉大工程的戰(zhàn)略考量。

民主革命時(shí)期，面對黨所處的險(xiǎn)惡戰(zhàn)爭環(huán)境、農(nóng)民黨員占多數(shù)的黨內(nèi)狀況、推翻“三座大山”的艱巨任務(wù)，毛澤東同志提出著重從思想上建黨，并提出“建設(shè)一個(gè)全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的馬克思列寧主義政黨”，引領(lǐng)中國革命走向勝利。

改革開放時(shí)期，面對黨內(nèi)制度缺失和制度失效、黨員隊(duì)伍思想混亂、全黨工作重心轉(zhuǎn)移，鄧小平同志在確立黨的思想路線基礎(chǔ)上突出制度建設(shè)的地位和作用，并提出“把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”，引領(lǐng)改革開放取得重大成就。

黨的十九大歷史性宣示中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，歷史性判斷我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，歷史性作出新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。與之相適應(yīng)，“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這個(gè)重大時(shí)代課題，歷史性地?cái)[在當(dāng)代共產(chǎn)黨人面前。經(jīng)過鳳凰涅槃般的偉大斗爭和歷史性變革，以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，鄭重宣示“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”，從而科學(xué)回答了 “建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這個(gè)重大時(shí)代課題。這一鄭重的政治回答，體現(xiàn)了我們黨對新時(shí)代如何領(lǐng)導(dǎo)一切和長期執(zhí)政的深遠(yuǎn)考量，也體現(xiàn)了我們黨對新時(shí)代如何凝聚黨心民心、推進(jìn)“四個(gè)偉大”的戰(zhàn)略擘畫，標(biāo)志著黨的建設(shè)從理論到實(shí)踐都邁進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程、譜寫新篇章，在黨的建設(shè)史和馬克思主義發(fā)展史上都具有里程碑意義。

著眼于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的

全面領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略安排

黨的十九大報(bào)告鮮明指出，中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國的最高政治原則。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持好加強(qiáng)好，就要從政治高度講清楚為什么要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治實(shí)踐中弄明白怎樣堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮黨的政治建設(shè)的根本性作用，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

（一） 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要求全面回歸黨的政治本質(zhì)。政黨是政治組織，不同于一般組織。政黨組織是國家政治和政權(quán)體系的重要組成部分，是組織國家和社會(huì)有序運(yùn)行的重要工具，是特定階級(jí)階層利益的集中代表。任何政黨都以實(shí)現(xiàn)某種政治統(tǒng)治為目標(biāo)，并圍繞目標(biāo)建構(gòu)自己的政治綱領(lǐng)、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行規(guī)則和紀(jì)律要求。因此，政治屬性是政黨組織的第一屬性、本質(zhì)屬性。不同性質(zhì)的政黨區(qū)別不僅在于講不講政治，更在于講什么樣的政治、講什么人的政治、為什么人講政治，由此決定了馬克思主義政黨與其他政黨的本質(zhì)區(qū)別，也決定了馬克思主義政黨任何時(shí)候都不能背離自己的初心與使命。

我們黨是馬克思主義政黨，旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。在當(dāng)代中國，中國共產(chǎn)黨既是一個(gè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，又是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一切的馬克思主義政黨。這樣的雙重政治定位更加決定了新時(shí)代黨的政治建設(shè)的極端重要性和長期緊迫性。面對“四大考驗(yàn)”的長期性、復(fù)雜性和“四種危險(xiǎn)”的尖銳性、嚴(yán)峻性，如果不講政治、不重視黨的政治建設(shè)的重要作用，就不可能從政治高度真正培養(yǎng)出民族認(rèn)同、國家認(rèn)同、政黨認(rèn)同，也就不可能完成民族復(fù)興、國家強(qiáng)大、人民幸福的歷史使命。實(shí)踐證明，有了發(fā)乎于心的對黨的性質(zhì)、使命、擔(dān)當(dāng)?shù)恼握J(rèn)同和實(shí)踐，黨的政治建設(shè)的各項(xiàng)要求才能真正落實(shí)落地。

（二） 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要求全面打造黨的政治過硬。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，我們黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬。十八大以來的實(shí)踐告訴我們，政治過硬是自身始終過硬的第一位要求，黨的政治建設(shè)是促使自身始終過硬的根本性建設(shè)。

現(xiàn)在回過頭來看，全面從嚴(yán)治黨實(shí)際上是一個(gè)重審問題、重立傳統(tǒng)、重固優(yōu)勢、重構(gòu)生態(tài)、重建自信的政治建設(shè)過程。這個(gè)過程充滿著對馬克思主義政黨屬性的本質(zhì)塑造，對黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)地位的本業(yè)塑造，對共產(chǎn)黨員第一身份的本位塑造，對黨的初心和使命的本真塑造。歸結(jié)起來，就是全面塑造和堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面塑造以執(zhí)政黨為最高政治力量的政治關(guān)系，全面塑造馬克思主義政黨應(yīng)有的政治責(zé)任、應(yīng)該承擔(dān)的政治擔(dān)當(dāng)、應(yīng)該亮出的政治底色，從而全面塑造黨的政治過硬。

民心是最大的政治。政治過不過硬，不由我們自己說了算。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。從嚴(yán)管黨治黨的嚴(yán)肅實(shí)踐，一方面使我們黨經(jīng)歷了革命性鍛造，同時(shí)也深深地警示我們，全面從嚴(yán)治黨是關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的“政治法門”，是檢視人心向背和人民福祉的“政治法寶”，是實(shí)現(xiàn)全面政治過硬和政治領(lǐng)導(dǎo)力提升的“政治法則”，必須保持定力、持續(xù)推進(jìn)。越是向縱深發(fā)展、向基層拓展，越是要高度重視黨的政治建設(shè)的首要地位，不斷提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，促使黨的各級(jí)組織和黨員干部始終過硬。endprint

（三） 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要求全面構(gòu)建黨的建設(shè)新布局。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，隨著我們黨長期執(zhí)政面臨的各種環(huán)境和障礙性因素日益復(fù)雜，必然對黨的建設(shè)尤其是黨的政治建設(shè)提出新的更多更高要求，迫切需要新的理論指導(dǎo)和引領(lǐng)。

黨的十九大報(bào)告明確提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對新時(shí)代黨的建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和總體安排，全面彰顯黨的政治建設(shè)的核心地位和靈魂作用。這個(gè)總要求由六個(gè)層次構(gòu)成：一個(gè)根本原則，就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；一條指導(dǎo)方針，就是堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨；一條工作主線，就是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)；一個(gè)總體布局，就是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭；一個(gè)基本要求，就是不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量；一個(gè)基本目標(biāo)，就是要把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這個(gè)總要求，第一次系統(tǒng)建構(gòu)了新時(shí)代中國化馬克思主義黨建理論體系，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為新時(shí)代黨的建設(shè)提供了立體坐標(biāo)系、精準(zhǔn)定位儀、科學(xué)對標(biāo)表。

著眼于引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的時(shí)代要求

政治需要“講”，更需要“建設(shè)”。黨的政治建設(shè)質(zhì)量和效果，決定著黨的建設(shè)方向和效果，也決定著黨的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和效度。面對新時(shí)代新目標(biāo)新任務(wù)，切實(shí)把黨的政治建設(shè)放在首位，關(guān)鍵在以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在推進(jìn)治蜀興川偉業(yè)中充分發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，把各級(jí)黨組織鍛造為堅(jiān)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，為實(shí)現(xiàn)省第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力保證。

第一，首要任務(wù)是樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的十九大精神全面貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中。

第二，重點(diǎn)任務(wù)是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，尊崇黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

第三，重要任務(wù)是增強(qiáng)“四個(gè)自信”，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的馬克思主義政黨價(jià)值觀，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

第四，基礎(chǔ)任務(wù)是加強(qiáng)黨性鍛煉，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，不斷提高政治覺悟和政治能力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

第五，常規(guī)任務(wù)是狠抓落實(shí)，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)中國夢四川篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。（責(zé)編：陳暉）endprint