□楊樹海

建設長江三峽第一旅游目的地打造全域旅游“奉節(jié)樣板”

□楊樹海

奉節(jié)，古稱夔州，今譽詩城，坐擁夔門，扼守三峽，擁有中國歷史文化名城白帝城、中國山水之門夔門、世界上最大的天坑小寨天坑、世界上最長的地縫天井峽地縫、世界最長的地下暗河龍橋河、漢字專用字“夔”等六大獨一無二的標志性符號。得天獨厚的自然資源、厚重燦爛的歷史文化、與生俱來的區(qū)位優(yōu)勢，賦予了奉節(jié)將“綠水青山”變成“金山銀山”的潛能和底氣。近年來，奉節(jié)縣主動對接、積極融入國家市級大戰(zhàn)略，以創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”為契機，唱響“三峽之巔、詩·橙奉節(jié)”核心品牌，建設長江三峽第一旅游目的地，打造全域旅游“奉節(jié)樣板”。

一、堅持全域旅游統(tǒng)領，打造“奉節(jié)品牌”

習近平總書記指出，發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去。2016年11月，奉節(jié)成功入選第二批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名錄，開啟了“景區(qū)旅游”向“全域旅游”的大轉(zhuǎn)變，新型全域旅游“一幅畫”正在繪就。

（一）明確一個戰(zhàn)略——“全域旅游統(tǒng)領”。堅持把奉節(jié)放到全國、全市和周邊區(qū)域大格局中去定位，在全面對接長江經(jīng)濟帶、長江三峽旅游金三角一體化等國家市級大戰(zhàn)略，準確把握區(qū)域發(fā)展形勢基礎上，縣第十四次黨代會提出“建設長江經(jīng)濟帶上的綠色生態(tài)強縣和區(qū)域性功能中心”發(fā)展目標，并將“全域旅游統(tǒng)領”作為基本發(fā)展戰(zhàn)略之一，把旅游作為統(tǒng)領性產(chǎn)業(yè)來打造，堅持一切產(chǎn)業(yè)圍繞旅游來布局，一切項目圍繞旅游來謀劃，以旅游統(tǒng)領全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）提出一個概念——“有個景區(qū)叫奉節(jié)”。按照中共重慶市委書記陳敏爾同志“全景式打造、全季節(jié)體驗、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會參與、全方位服務、全區(qū)域管理”的要求，我們把全縣4087平方公里當作一個開放式大景區(qū)來規(guī)劃打造，將自然風光、歷史文化、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村民俗等串聯(lián)起來，讓全域資源成為全域景觀，加快形成“處處是風景、時時能體驗、事事可融入、人人都參與”旅游新格局新業(yè)態(tài)。

（三）扭住一個重點——“四區(qū)兩遺”。把創(chuàng)建白帝城·瞿塘峽5A級景區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)旅游度假區(qū)、九天龍鳳旅游度假區(qū)，白帝城世界文化遺產(chǎn)、天坑·地縫世界自然遺產(chǎn)作為鐵抓手，以重點帶全局，推動全域旅游“井噴式”發(fā)展。全面開展景區(qū)“創(chuàng)A升A”，持續(xù)用力，打造5個以上5A級景區(qū)和10個以上4A級景區(qū)，讓資源倉庫名符其實。以創(chuàng)建為引領，增強信心、提升水平、樹立形象，拓寬奉節(jié)旅游的“朋友圈”。

（四）唱響一個品牌——“三峽之巔詩·橙奉節(jié)”。中國最美在長江，長江最美在三峽，三峽最美在夔門。立足境內(nèi)夔門、長江三峽最高峰赤甲山等旅游資源，深入挖掘“物理形態(tài)最高處、景觀形態(tài)最美處、文化層面至善處、精神層面至上處和綠色發(fā)展至臻處”五個維度，打造“三峽之巔”旅游品牌；依托以詩歌為核心的文化特質(zhì)和以臍橙為代表的產(chǎn)業(yè)特色，打造“詩·橙奉節(jié)”城市品牌，使之成為奉節(jié)最顯著的標識。通過唱響“三峽之巔詩·橙奉節(jié)”核心品牌，全縣發(fā)展全域旅游的共識已經(jīng)廣泛凝聚，奉節(jié)旅游品牌形象正在深入人心。

二、豐富目的旅游內(nèi)涵，打造“奉節(jié)名片”

堅持把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，牢筑長江上游重要生態(tài)屏障，以“綠色”為路徑，以“生態(tài)”為目標，以“強縣”為支撐，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明統(tǒng)一、并重、互動、共贏。在這一總體要求下，推進“長江三峽第一旅游目的地”目標細化落地，建設生態(tài)康養(yǎng)、行攝旅游、詩歌朝圣、美食體驗、科考研學等多個旅游目的地。

（一）生態(tài)康養(yǎng)目的地。生態(tài)是奉節(jié)的自然秉賦，更是奉節(jié)的戰(zhàn)略根本。我們著力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，持續(xù)激活“生態(tài)潛力”，疊加釋放“生態(tài)紅利”，把藏在深山的“生態(tài)銀行”變現(xiàn)，實現(xiàn)“靠山吃山、靠水吃水、靠天吃空氣”。依托興隆鎮(zhèn)“北緯30度、海拔1300米、常住人口3萬多人、300平方公里有5大世界級景點、森林覆蓋率80%、每立方厘米負氧離子達13000個”的得天獨厚的生態(tài)資源，按照“三峽之巔、爽爽興隆”形象定位，著力建設集森林游憩、避暑、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等為一體的“清閑、清養(yǎng)、清修”之地，打造世界康養(yǎng)城。精心編制《生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合、度假養(yǎng)生、生態(tài)農(nóng)養(yǎng)等服務業(yè)，挖掘生態(tài)康養(yǎng)文化，開發(fā)康養(yǎng)精品項目，延伸森林步道、養(yǎng)生溫泉、生態(tài)食品等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提供特色優(yōu)質(zhì)服務。

（二）行攝旅游目的地。自媒體時代，“人人旅游都攝影”正在向“為了攝影去旅游”發(fā)展。我們將依托“大山大川、大江大河、大綠大美”的獨特攝影資源，走好社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化路子，把奉節(jié)打造成為“三峽之巔行攝旅游目的地”。創(chuàng)立山地風光攝影門類，設計精品行攝線路，豐富旅游產(chǎn)品，開創(chuàng)高峰論壇、攝影大賽等活動平臺，并完善理論體系，成就具備專業(yè)性、權(quán)威性和影響力的山地攝影一流品牌。設立山地攝影旅游職業(yè)技術專業(yè)課程，推進旅游攝影進校園，提高全民人文素養(yǎng)。

（三）詩歌朝圣目的地。奉節(jié)素有“詩城”美譽，上千名著名詩人曾在此寫下上萬首詩歌，其中，李白的《早發(fā)白帝城》、杜甫的《登高》、劉禹錫的《竹枝詞》、康熙皇帝御書的《六言詩》分別被稱為“天下第一快詩”“天下第一律詩”“天下第一情詩”“天下第一景詩”。我們以“綠滿夔州、花漾奉節(jié)”為引領，打造詩意天地。對重要節(jié)點實施綠化、彩化、美化、亮化，打造人與自然和諧相處、人與人和諧相處的家園、花園、果園和樂園，讓到奉節(jié)的人詩意油然而生。以“詩歌活化”為路徑，打造詩歌高地。舉辦“中國·白帝城”國際詩歌節(jié)，抓好詩人培育和詩歌創(chuàng)作，開展詩歌“六進”活動，推進詩歌文化走進社會、融入生活、影響全民，讓奉節(jié)成為人們寫詩、賞詩、賽詩、吟詩、唱詩、舞詩的最佳去處。以“文旅項目”為支撐，打造詩人圣地。申創(chuàng)“中國詩城”，建設中華第一詩詞碑林和詩歌小鎮(zhèn)，打造“危石鳥道”“青山人家”“桃源深處”“澗水落花”等富有詩意的景點，布局白帝城、草堂湖、竹枝詞公園三大詩歌主題園，把奉節(jié)打造成人們緬懷、探尋、朝圣詩文化的目的地。

（四）美食體驗目的地。充分挖掘全縣豐富的美食資源，利用多種形式的營銷手段，將地域美食與歷史文化相結(jié)合，做優(yōu)做強美食體驗服務。整合□子雞、奉節(jié)臍橙、夔門醉蝦、橄欖油、神仙豆腐、高山臘肉、奉節(jié)李等多道特色產(chǎn)品，推出“三峽第一桌”美食品牌。打造“鄉(xiāng)村美食休閑旅游主題景區(qū)群”，建設小水果采摘體驗園、農(nóng)家菜體驗館、綠色食品原產(chǎn)地，做精“長江鮮魚”“纖夫燒肉”“香酥糯米雞”等特色菜品，推進菜系標準化，讓游客“期待而來、滿意而歸”。

（五）科考研學目的地。發(fā)揮奉節(jié)獨特的山地旅游資源優(yōu)勢，探索集科技含量高、趣味性濃、參與性強、寓教于樂等為一體的科考科普型旅游項目，使奉節(jié)成為專家學者、學生科考及修學旅游的重要目的地。全力打造大白帝城遺址軍事文化考古基地、云霧土家族鄉(xiāng)興隆洞古人類遺址文化科考基地、天井峽地縫徒步探險基地、龍橋河科考探險基地。編寫奉節(jié)歷史文化研學教材，講述奉節(jié)故事、傾聽奉節(jié)之聲，積極培育全民愛國愛家愛民情操，不斷提升奉節(jié)人民的自尊心、自信心和自豪感。

三、推進多元旅游融合，打造“奉節(jié)標桿”

我們堅持“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”，搶抓脫貧攻堅、三峽后續(xù)等重大機遇，推進旅游與文化資源開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化、交通樞紐建設、特色效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、體育事業(yè)等相融相盛、互動共榮。以旅游整合一二三產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈條多元化、一體化進程，讓越來越多的奉節(jié)人民吃上“旅游飯”，真正實現(xiàn)“旅游為民、旅游惠民、旅游富民”。

（一）推進文旅融合。著力把人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為動力優(yōu)勢。挖掘和梳理詩歌文化、三國文化、三峽文化、土家文化、夔文化等特色文化，把握“詩情”和“戰(zhàn)火”兩條主線，以“文化之魂”鑄“旅游之體”。實施夔州古城復建、大白帝城遺址保護、夔州博物館、杜甫江村等文化傳承項目，邀請張藝謀導演大型實景演出《歸來三峽》。推動三峽烏木古典家具等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)上檔次、成規(guī)模、樹品牌，創(chuàng)作一批本地特色文創(chuàng)精品，舉辦踏磧節(jié)、土家女兒會、鶴峰桃花節(jié)、龍橋采筍節(jié)、臍橙文化節(jié)等節(jié)會，促進文化旅游深度融合發(fā)展。

（二）推進城旅融合。推動城鎮(zhèn)與景區(qū)一體化，讓景區(qū)成為城鎮(zhèn)的花園，城鎮(zhèn)成為景區(qū)的客廳。立足“生態(tài)、人文、智慧、宜居、旅游”的城市定位，打造“雙40”中等城市，加快城市“減載降危西移”，實施棚戶區(qū)改造123萬方，堅持一切規(guī)劃服從和服務于旅游發(fā)展，打造高鐵生態(tài)城。建設“玉帶雙珠”城景大通道，布局北側(cè)景觀環(huán)線、城市夜景燈飾、南濱路、長江二橋、公黃隧道等重大項目，加快旅游大數(shù)據(jù)建設，提升旅游公共服務水平。

（三）推進交旅融合。打造集“鐵、公、水、空”為一體的立體交通網(wǎng)絡，構(gòu)建“內(nèi)暢、外通、遠聯(lián)”格局，以大交通支撐大旅游。利用“西安—長江三峽—張家界”的“大金三角”和“奉節(jié)—巫山—巫溪”的“小金三角”的區(qū)位優(yōu)勢，與周邊省、市、縣景區(qū)形成大環(huán)線。加快推進鄭萬高鐵、奉建高速、夔門港、通用機場等重大交通項目，大力改善可進入條件。明確“提升主干道、打通斷頭路、多修旅游路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、集鎮(zhèn)白改黑”的交通路網(wǎng)建設總體思路，建成54.3公里自駕旅游環(huán)線，將11處喀斯特景觀群串點連線成片；圍繞核心景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點，對骨干路網(wǎng)提檔升級，實現(xiàn)路即是景、景亦是路。

（四）推進農(nóng)旅融合。奉節(jié)縣域內(nèi)海拔落差達2000米，立體氣候明顯。我們因地制宜，布局高中低“三帶”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，講好生態(tài)故事，唱響綠色品牌，推進產(chǎn)品變商品，商品變精品，精品變極品。培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、鄉(xiāng)村旅游示范點和農(nóng)家樂示范戶，推進產(chǎn)區(qū)變景區(qū)，農(nóng)房變客房，田園變游園；圍繞“三峽原鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村旅游品牌，保護性開發(fā)傳統(tǒng)村落和特色民俗風情村寨，打造感受傳統(tǒng)、尋找文化、擁抱山水的“家外之家”，讓游客吃原生態(tài)美食、住原生態(tài)客棧、享原生態(tài)品質(zhì)，實現(xiàn)“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，讓美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)旅游經(jīng)濟的新活力。

（五）推進商旅融合。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素和“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”新旅游六要素，豐富和完善產(chǎn)品鏈條。加快建設區(qū)域?qū)I(yè)市場、城市商業(yè)綜合體、星級酒店，布局旅游特色購物街區(qū)，培育土特產(chǎn)旗艦店，讓全縣所有產(chǎn)品都成為旅游商品。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”示范行動，建強電商產(chǎn)業(yè)園，培育“網(wǎng)上村莊”平臺，大力孵化網(wǎng)商，推進農(nóng)家樂上線經(jīng)營，包裝奉節(jié)臍橙、鄉(xiāng)壇子、三峽奇石、烏木手串、夔梳、納米口罩等本地名品上線銷售，大力推動第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

（六）推進體旅融合。依托縣域資源稟賦，積極發(fā)展登山、攀巖、蹦極、漂流、速降、滑雪等山地、水上、冰雪極限運動項目，努力把奉節(jié)打造成為“極限運動之都”和國家級戶外運動高地。傾力唱響“夔龍術”武術品牌，在全縣中小學校推行“夔龍術”廣播體操，升華“全國武術之鄉(xiāng)”。持續(xù)舉辦中國自行車聯(lián)賽等知名體旅活動，推出養(yǎng)生太極拳賽、徒步棧道、鳳凰山登梯等大中小型群眾性文體賽事，實現(xiàn)“體育搭臺、旅游唱戲”。

四、營造濃烈旅游氛圍，打造“奉節(jié)形象”

探索創(chuàng)新旅游工作機制，實現(xiàn)從單一部門抓向全縣合力興旅的轉(zhuǎn)變，推動全方位融入，動員全社會參與，形成“大抓旅游、特抓旅游”的大格局。

（一）聚全縣之智。成立縣“四大家”主要領導任正、副組長的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組，從體制機制入手，設立高規(guī)格旅游文化新區(qū)管委會，收回兩大核心景區(qū)經(jīng)營權(quán)，組建專門國有平臺公司負責全縣旅游開發(fā)運營管理。將全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建任務分解到縣“四大家”班子成員，做到“人人肩上有擔子、個個身上有責任”。建立領導小組雙月研究督查調(diào)度、市管領導牽頭推進重點旅游項目、定期督查通報問責、項目審批專班跟進、旅游工作容錯糾錯等工作機制，全力推動旅游發(fā)展進入“快車道”。

（二）集全縣之資。推進旅游重大項目規(guī)劃與建設，編制滾動實施計劃，推進“構(gòu)想轉(zhuǎn)儲備、儲備轉(zhuǎn)前期、前期轉(zhuǎn)實施、實施轉(zhuǎn)投用”。通過直接融資、爭取政策性投入、盤活資產(chǎn)增加經(jīng)營收入等渠道廣泛籌措資金，積極探索社會及市場各方參與文化旅游開發(fā)的路徑和方式。把旅游作為招商引資、招才引智的重點領域，招客、招財、招人氣，形成人流、物流、信息流、資金流，讓更多的人了解奉節(jié)、投資奉節(jié)、發(fā)展奉節(jié)。

（三）舉全縣之力。加強旅游人才隊伍建設，著力打造一批愛旅游、懂旅游，有文化、有情懷的高素質(zhì)從業(yè)隊伍。多渠道吸引緊缺人才，鼓勵在外成功人士返鄉(xiāng)發(fā)展旅游，扶持煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游，加強導游團隊培養(yǎng)，提高講好“奉節(jié)故事”的水平。引進培育一批有市場競爭力的旅游管理企業(yè)，努力在旅游產(chǎn)業(yè)營銷、從業(yè)人員培訓、特色產(chǎn)品開發(fā)等方面取得突破，全方位增強旅游綜合競爭力。

（四）展全縣之美。以創(chuàng)建“全國文明縣城”為引領，抓好全民素質(zhì)提升；持續(xù)深入開展“六項專項治理”，以“清潔家園、和諧鄰里”“兩回兩講兩解”等活動為抓手，建設美麗鄉(xiāng)村，培育純樸鄉(xiāng)風民風，加快實現(xiàn)“自然與人文、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)各美其美、美美與共”。開展多形式多層次多領域的旅游營銷活動，在央視投放旅游廣告，冠名“奉節(jié)號”動車，常年穿梭在各大城市，在鳳凰網(wǎng)開設專題，將“三峽之巔”等加入百度詞條搜索名錄，以大宣傳、大營銷、大推薦讓奉節(jié)旅游走向大江南北、走進千家萬戶。

作者：中共重慶市奉節(jié)縣委書記

責任編輯：馬健