□李春奎

把握旅游發(fā)展新方向構(gòu)建全域旅游新格局

□李春奎

重慶市巫山縣山清水秀、歷史悠久、人文厚重，肩負著“既要保護好生態(tài)，又要利用好生態(tài)”的雙重重任。多年來，巫山縣委、縣政府堅定不移發(fā)展旅游，圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展，逐步走出一條保護與發(fā)展雙贏的綠色路徑。特別是近年來，巫山縣委、縣政府敏銳準(zhǔn)確把握旅游發(fā)展新方向，樹牢“大旅游”思維，緊抓入圍國家全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建名單的難得機遇，致力于全域建景、全產(chǎn)融合、全民參與，加快實現(xiàn)從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，推動巫山旅游步入全域發(fā)展快車道。年接待游客突破千萬大關(guān)，接待人次、綜合收益均保持20%以上增速，小三峽·小小三峽、巫山神女、巫山紅葉、巫山云雨旅游品牌享譽全國。

一、全縣域布局

我們按照“建點、連線、成面”的思路，將全縣打造成“國家公園”和國家全域旅游示范區(qū)。一是以點為基。突出重點，抓好核心景點景區(qū)建設(shè)。啟動創(chuàng)建三張“名片”，即神女景區(qū)創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)、五里坡自然保護區(qū)申報世界自然遺產(chǎn)以及“龍骨坡·巫山人”遺址申報世界文化遺產(chǎn)。同步推進神女景區(qū)、當(dāng)陽大峽谷創(chuàng)建5A旅游景區(qū)以及博物館、梨子坪、大昌湖等一批4A、3A旅游景區(qū)創(chuàng)建。二是串點成線。串聯(lián)小小三峽·小小三峽、大昌古鎮(zhèn)、當(dāng)陽大峽谷、蔥坪濕地公園，打造峽谷群落旅游線；串聯(lián)神女峰、神女溪、柳坪黃巖、文峰觀，打造神女文化旅游線；串聯(lián)龍骨坡遺址公園、大溪藝術(shù)小鎮(zhèn)、南陵古鎮(zhèn)、博物館、高唐觀，打造遠古文化旅游線。三是連線成面。高水平編制巫山全域旅游發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“一城兩軸三片”總體布局，結(jié)合全縣景點建設(shè)、線路打造，同步推進旅游城鎮(zhèn)、旅游村落、風(fēng)景庭院、風(fēng)景園區(qū)、風(fēng)景道路等建設(shè)，加快實現(xiàn)“處處是景”。同時，我們虛實結(jié)合，從實做到虛，做美巫山云雨；高低結(jié)合，從低做到高，推出高空游覽、云端廊橋、觀光電梯等；古今結(jié)合，從今做到古，聆聽巫山歷史文化回聲；黑白結(jié)合，從白天做到黑夜，打造不夜城、不夜港、不夜峽；水陸結(jié)合，從水上做到陸地，開發(fā)多條自駕精品線路；旨在為游客提供更刺激、更豐富、更完美的旅游產(chǎn)品體系。

二、全產(chǎn)業(yè)融合

我們堅持以旅游率先突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，跳出封閉的旅游自循環(huán)模式，實施“旅游+”和“+旅游”，推進旅游與三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。一是文旅融合鑄魂。重點在文化挖掘、文化植入、文化推廣等方面下功夫，塑造好巫山旅游的“魂”。深度挖掘遠古文化、巴楚文化、神女文化、巫文化內(nèi)涵，實施文旅融合“五個一批”工程，探索建立中國首個巫文化研究中心，正在創(chuàng)作《已到滿山紅葉時》電影劇本。將電影《等到滿山紅葉時》和歌曲《滿山紅葉似彩霞》植入景區(qū)，打造“歸來神女”大型實景演藝劇目，推出《巫山民歌》《巫山經(jīng)典詩文百篇》等經(jīng)典民歌和系列叢書。二是農(nóng)旅融合提質(zhì)。推進“1+3”農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)景觀化，依城依景依通道打造一批開心農(nóng)場、種植體驗示范園，增添耕種、觀賞、采摘等業(yè)態(tài)元素，加快推動產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、產(chǎn)品變商品。大力實施鄉(xiāng)村旅游扶貧，整合扶持政策，打造“柳坪—青苔—黃巖”片區(qū)鄉(xiāng)村旅游全市樣板，“3+3”全縣鄉(xiāng)村旅游樣板（3個鄉(xiāng)：曲尺鄉(xiāng)、建平鄉(xiāng)、當(dāng)陽鄉(xiāng)；3個村：文峰村、鴛鴦村、春泉村），開發(fā)神女景區(qū)登山、文峰觀景區(qū)觀日出等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，建設(shè)沿江沿湖最美鄉(xiāng)村旅游公路，打造往事記憶、江邊南陵小鎮(zhèn)。近5萬多群眾吃上了“旅游飯”。三是工旅融合壯骨。實施“五轉(zhuǎn)一創(chuàng)新”工程，加快培育旅游+工業(yè)融合規(guī)模以上企業(yè)以及成長性旅游+工業(yè)融合企業(yè)，培育一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)。精準(zhǔn)使用民營專項資金，優(yōu)先支持互聯(lián)網(wǎng)+旅游開發(fā)、旅游酒店服務(wù)企業(yè)。四是商旅融合活血。加快渝東鄂西區(qū)域性邊貿(mào)中心建設(shè)，提檔升級高唐美食街、濱江風(fēng)情街、廣東路等特色商旅街區(qū)，發(fā)展特色驛站餐飲、情景零售等業(yè)態(tài)，創(chuàng)新開發(fā)巫山菜、手工藝品、紀(jì)念品等特色旅游商品。

三、全方位營銷

我們致力于構(gòu)建立體精準(zhǔn)宣傳營銷體系，不斷提升巫山旅游的知名度、美譽度和影響力，力求把五湖四海的游客吸引過來。一是品牌“聚力”。構(gòu)建以“中國戀城·神女巫山”為核心的旅游品牌體系，打造“碧江巫峽·十里李花、云雨巫山·夢里神女、高峽平湖·神女賜福、紅葉江山·浪漫心旅”四季品牌。成功入圍“2017全國百佳深呼吸小城”，榮獲“海外游客最想去的內(nèi)地旅游目的地”。二是媒體“給力”。在人民日報、中國旅游報及中央電視臺、美國ABC電視臺、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等地報刊和網(wǎng)絡(luò)通過專版、專題、專頁、新聞報道等形式，全方位、多角度宣傳推廣巫山旅游形象。三是網(wǎng)絡(luò)“湊力”。強化與同程、驢媽媽、途牛、攜程網(wǎng)等知名OTA的合作。優(yōu)化升級巫山旅游網(wǎng)，做實“微游巫山”，推出“吃住行游購娛”旅游攻略。四是活動“助力”。連續(xù)成功舉辦十屆紅葉節(jié)、兩屆神女杯藝術(shù)電影周，參展第五屆西旅會。聯(lián)合舉辦“2017今日頭條千城千面中國行‘了不起的巫山’啟動儀式和大V采風(fēng)行活動”，各類媒介累計轉(zhuǎn)發(fā)1.45億余人次，實現(xiàn)“了不起的巫山”爆屏?！爸刈?18：打造中國的國民公路”——2017中國汽車文化官方路演車隊走進巫山，推出了巫山最美自駕旅游線路。五是市場“接力”。在鞏固傳統(tǒng)水上市場的同時，積極開辟中老年養(yǎng)生旅游市場和寒暑假學(xué)生體驗旅游市場，努力拓展重慶、成都、宜昌、武漢自駕游市場。

四、全要素保障

我們在推動旅游發(fā)展上歷來非?！按蠓健保私o人、要錢給錢、要物給物，想方設(shè)法保障旅游發(fā)展所需，把有限的資源用在刀刃上。一是機制保障。深化旅游供給側(cè)改革。在全市率先成立旅游黨工委，組建旅發(fā)集團，完成小三峽景區(qū)回購，設(shè)立旅游派出所、旅游巡回法庭、旅游工商所，理順國有資產(chǎn)管理體制。出臺《巫山縣旅游市場秩序監(jiān)管實施方案》，多部門聯(lián)合經(jīng)常性開展專項檢查。二是人才保障。探索柔性引智機制，加大旅游營銷、管理、創(chuàng)意設(shè)計等方面人才內(nèi)育外引力度。將旅游納入黨員干部培訓(xùn)課題，縣師培中心、職教中心開設(shè)旅游專業(yè)班。持續(xù)開展“旅游四十佳”服務(wù)標(biāo)兵評比，培養(yǎng)巫山“金牌導(dǎo)游”。三是資金保障。切實加大政府導(dǎo)向性投入。與農(nóng)行聯(lián)合成立鄉(xiāng)村旅游擔(dān)?；?。支持旅游企業(yè)貼息貸款和上市融資，加大對旅游微企和鄉(xiāng)村旅游信貸支持。多渠道爭取國家和市上專項資金，整合使用生態(tài)搬遷、三峽后扶等政策資金。健全旅游招商引資優(yōu)惠獎勵政策，借力中新基金、擔(dān)?；鸬龋{(diào)動本縣民營資本投入到旅游中來，促成廣東勵豐、中華巖土等大型企業(yè)來巫投資興業(yè)，吸引了大批市場主體和社會資金共建巫山旅游。四是交通保障。加快建設(shè)渝東門戶交通樞紐，加快實現(xiàn)城景通、景景通，進一步優(yōu)化交通組織，滿足組團、自駕、徒步等不同形式的旅游方式，景點景區(qū)的可進入性進一步增強。重慶巫山機場2018年通航，鄭萬高鐵巫山段2021年營運，巫大高速2019年建成通車，力爭奉（巫）建高速明年上半年開工建設(shè)，爭取沿江鐵路、安張鐵路“十三五”內(nèi)開工建設(shè)，大昌至巫溪高速、巫山至官渡高速2018年完成前期工作并力爭開建，加快建設(shè)3條江南、3條江北旅游交通大環(huán)線。

五、全社會共建

我們堅持“全縣一盤棋、干部一個調(diào)、上下一條心”，推進共建共享。一是政府帶動。及時調(diào)整旅游發(fā)展思路，縣第十四次黨代會將旅游作為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造，提出建設(shè)國際知名現(xiàn)代化旅游城市的綜合性戰(zhàn)略目標(biāo)。2017年初，全縣旅游工作會提出“一切圍繞旅游轉(zhuǎn)”的發(fā)展思想。出臺《關(guān)于加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的意見》，制定全域旅游發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核體系，將旅游發(fā)展納入年度目標(biāo)考核，建立“季度例會、半年述職、年度總結(jié)”制度。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作有序推進，對照國家旅游局制定的13方面87項認定標(biāo)準(zhǔn)，已完成“體制機制”任務(wù)20項，持續(xù)推進常態(tài)化管理如“安全文明”等14項，還有53項正加快落實。二是部門助動。完善部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，不分財力大小，不分工作性質(zhì)，都為旅游干實事、做貢獻，資金資源向旅游傾斜。組織人事部門實施“旅游人才工程”；宣傳文化部門開展“巫山旅游形象大使評選”等活動；窗口部門推出“微笑服務(wù)”“誠信服務(wù)”；交通運輸部門編制交旅地圖，開通旅游班車，培育“最美的哥”“最美公交”。三是社會促動。面向全縣發(fā)出“人人代表巫山形象，個個爭當(dāng)巫山旅游大使”號召，多角度、多渠道、多層次開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建宣傳引導(dǎo)，吸引志愿者、社會團體、公益組織投身巫山旅游，創(chuàng)新建立“群團+旅游”服務(wù)三級站點網(wǎng)絡(luò)，組織開展“提個醒兒”、“文明出行，從我做起”等文明勸導(dǎo)活動，形成全社會共建共享的良好氛圍。四是區(qū)域聯(lián)動。重點圍繞大小“金三角”做文章，樹牢合作共贏意識，推進旅游一體化建設(shè)，致力于保護三峽旅游品牌完整性，提升區(qū)域景觀互補性，切實增強區(qū)域旅游競爭優(yōu)勢。4月11日，以輪值主席單位名義牽頭成功召開2017年長江三峽旅游金三角一體化建設(shè)第一次聯(lián)席會議，審議了《2017年長江三峽旅游金三角一體化建設(shè)宣傳營銷方案》、《2017年長江三峽旅游金三角一體化建設(shè)聯(lián)席會議制度》。

作者：中共重慶市巫山縣委書記

責(zé)任編輯：馬健