文 本刊編輯部

兒童交通安全不容忽視

文 本刊編輯部

據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，全球每年有1000萬(wàn)兒童因交通事故受傷或者致殘。我國(guó)道路科研機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)也顯示，道路交通傷害已成為我國(guó)0-17歲少年兒童傷害致死的第二位原因。其中，無(wú)證駕駛和未按規(guī)定讓行是主要原因。少年兒童已成為交通事故中最易受害的群體，在全民開始聲討“侵略性駕駛”的當(dāng)下，兒童的生命安全有必要受到更多的重視。

我國(guó)關(guān)于兒童交通安全問題的研究

2011年，我國(guó)頒布實(shí)施的《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》將預(yù)防和控制兒童傷害作為促進(jìn)兒童安全與健康的重要目標(biāo)并制定了相應(yīng)策略措施。

2014年，上海聯(lián)合道路交通安全科學(xué)研究中心發(fā)布了《中國(guó)兒童安全座椅使用現(xiàn)狀報(bào)告》，對(duì)我國(guó)兒童安全座椅的使用現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了深入分析研究。

2015年，公安部道路交通安全研究中心和中國(guó)疾病預(yù)防控制中心雙方合作編寫了《中國(guó)兒童道路交通傷害狀況研究報(bào)告》，這是建國(guó)后，我國(guó)在該領(lǐng)域內(nèi)的第一本專業(yè)性研究報(bào)告，報(bào)告中很多關(guān)鍵性數(shù)據(jù)對(duì)于社會(huì)關(guān)注并開展兒童道路交通安全保護(hù)工作起到重要的參考作用。

2016年5月30日，公安部道路交通安全研究中心聯(lián)合中國(guó)汽車技術(shù)研究中心發(fā)布了《中國(guó)兒童道路交通安全藍(lán)皮書》（2016中英文版），以提升兒童道路交通安全水平、減少兒童交通傷害為目標(biāo)，對(duì)中國(guó)兒童道路交通的宏觀環(huán)境、法規(guī)建設(shè)、事故傷害調(diào)查、技術(shù)與應(yīng)用、宣傳教育、推廣經(jīng)驗(yàn)等方面開展了深入研究，為進(jìn)一步改善中國(guó)兒童交通安全現(xiàn)狀提出系統(tǒng)性建議。

據(jù)了解，為減少兒童交通傷害，自2014年起公安部道路交通安全研究中心與中國(guó)汽車技術(shù)研究中心就開始聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)，從技術(shù)、產(chǎn)品、法律法規(guī)、社會(huì)意識(shí)形態(tài)等方面深入研究中國(guó)兒童道路交通安全問題，并先后發(fā)布了《中國(guó)強(qiáng)制使用安全兒童座椅研究報(bào)告》《強(qiáng)制使用約束性座椅建議》《兒童約束系統(tǒng)（CRS）產(chǎn)品評(píng)價(jià)規(guī)則》等相關(guān)研究報(bào)告。

兒童是最易受傷害的群體

《中國(guó)兒童道路交通傷害狀況研究報(bào)告》顯示，2013年全國(guó)涉及兒童道路安全事故共計(jì)19620起，導(dǎo)致兒童死亡的事故3749起。報(bào)告指出，機(jī)動(dòng)車違法是導(dǎo)致涉及兒童道路交通事故的主要原因，約占87.09%，其中，“無(wú)證駕駛和未按規(guī)定讓行是主要原因”——無(wú)證駕駛危害有多大不必多說，“未按規(guī)定讓行”反映的就是許多國(guó)人極為惡劣、具有侵略性的駕駛習(xí)慣，橫沖直撞，不把行人和其他車輛上的人的生命安全當(dāng)一回事。而兒童相比起成人，身體更脆弱，是更容易受害的群體。

世衛(wèi)組織駐華代表施賀德博士曾指出，全球和中國(guó)的情況都顯示，道路事故致死的兒童中三分之一是行人。這些兒童受害時(shí)只是在做孩子們常做的事情：走路上學(xué)放學(xué)、在路邊和朋友玩耍。保證孩子們的安全，是每個(gè)駕駛者不容推卸的責(zé)任和義務(wù)。政策制定者也務(wù)必需要更嚴(yán)厲地查處無(wú)證駕駛、超速和酒后駕駛，并且要把對(duì)付“侵略性駕駛”納入到管理體系之中。沒有機(jī)動(dòng)車駕駛者行車習(xí)慣的改變，兒童交通意外傷亡的人數(shù)不可能下降。除去駕駛者的責(zé)任外，有關(guān)部門也應(yīng)該在道路規(guī)劃上下功夫，在城市規(guī)劃中就必須將確保兒童道路安全納入其中。

對(duì)兒童在交通安全中的弱勢(shì)地位的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足

道路事故致死的兒童中三分之一是行人，更多致死的情況，還出現(xiàn)在事故中的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車上。對(duì)行駛中兒童進(jìn)行安全保護(hù)，這樣的呼吁已經(jīng)持續(xù)了很多年，但嚴(yán)峻的傷亡數(shù)字表明，絕大多數(shù)人并沒有真正把兒童安全保護(hù)放在心上。

美國(guó)道路交通安全委員會(huì)（NHTSA）的調(diào)查顯示，2006年兒童安全座椅挽救了約8325名美國(guó)兒童的生命。對(duì)兒童安全座椅保護(hù)效果的研究則表明，71%的嬰兒（1歲以下）及54%學(xué)齡前兒童（1-4歲）由于使用兒童座椅而減少了死亡。事實(shí)上，兒童安全座椅的效用已經(jīng)在各種研究中得到證實(shí)，在很多國(guó)家都制定法律強(qiáng)制有兒童的父母在車內(nèi)安裝兒童安全座椅。如英國(guó)規(guī)定，“除非身高超過1.35米,否則每個(gè)12歲以下的兒童在乘車時(shí)都需使用兒童座椅等兒童保護(hù)裝置”。針對(duì)不同的年齡段，該法律中還進(jìn)一步細(xì)化了兒童座椅的使用規(guī)定，“年齡在2歲或不滿2歲的兒童可以乘坐車前座或后座，但必須使用經(jīng)過歐盟安全認(rèn)可的兒童座椅。年滿3歲的兒童，必須使用兒童固定防護(hù)裝置，坐在有安全帶的后座。4至6歲的兒童須使用兒童加高座椅，而6到12歲的兒童須使用加高坐墊”等。

《中國(guó)兒童道路交通安全藍(lán)皮書》共采集了5000多份調(diào)查樣本，對(duì)北京、青島、大連、哈爾濱、南京、長(zhǎng)沙、廈門、寧波等8座城市的兒童安全座椅使用率進(jìn)行了調(diào)研。其中，8座城市的兒童安全座椅平均使用率為33.26%，使用率最高的城市為北京，達(dá)到了39.6%，使用率最低的城市為長(zhǎng)沙，僅有8.77%。

從2013年開始，中國(guó)的兒童安全座椅使用率逐步提高，2013年這一數(shù)字只有不到15%，相應(yīng)地兒童安全座椅的擁有率和使用頻率也在逐年攀升。

不過，國(guó)內(nèi)民眾對(duì)于兒童安全座椅的保護(hù)作用的認(rèn)識(shí)還存在著很大不足。其中許多人認(rèn)為車輛不經(jīng)常上高速，僅在市區(qū)內(nèi)行駛，速度較慢從而不需要使用兒童安全座椅。此外，安拆不方便、孩子大了、太貴、孩子不喜歡、家長(zhǎng)習(xí)慣抱孩子、占空間等也成為中國(guó)民眾不喜歡使用兒童安全座椅的主要原因。

據(jù)了解，目前在世界范圍內(nèi)共有96個(gè)國(guó)家和地區(qū)出臺(tái)了強(qiáng)制使用兒童乘員用約束系統(tǒng)的法律法規(guī)，包括美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、日本、巴西、南非、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)，立法后上述地區(qū)的兒童乘車受傷害水平均大幅下降，如美國(guó)和德國(guó)的兒童道路交通安全死亡人數(shù)更是下降了50%左右。

目前，我國(guó)在兒童安全座椅的使用方面尚無(wú)全國(guó)性的立法，僅有上海、山東等地的地方性法規(guī)中有所規(guī)定。而兒童安全椅的普及狀況表明，全國(guó)性的強(qiáng)制立法已經(jīng)刻不容緩，否則兒童安全座椅的普及還將遙遙無(wú)期。

騎車戴安全頭盔的意識(shí)更是缺乏

世界衛(wèi)生組織《2013年道路安全全球現(xiàn)狀報(bào)告》指出，行人、自行車與摩托車駕駛者等“弱勢(shì)道路使用者”占死亡總數(shù)的50%。減去占1/3的行人，自行車與摩托車駕駛者的死亡比例接近20%，這是一個(gè)不可忽略的數(shù)字，要知道許多青少年都是騎車上學(xué)。而統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，安全頭盔能夠?qū)⑺劳鲲L(fēng)險(xiǎn)降低40%，將嚴(yán)重傷害風(fēng)險(xiǎn)降低70%左右。這是因?yàn)轭^盔中的緩沖襯墊可以吸收受到的大部分沖量，將受傷、尤其是受頭部外傷的可能性降到最低。有研究表明，未戴頭盔的騎車者受到腦外傷或頭外傷的機(jī)率是戴頭盔的騎車者的兩倍；因重傷死亡的機(jī)率更高達(dá)四倍。

美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局的統(tǒng)計(jì)表明，70%的自行車死亡事故涉及頭部受傷，但只有20%-25%的騎行者會(huì)戴頭盔，騎車不戴頭盔已經(jīng)是兒童意外傷亡的最大誘因之一。而在我國(guó)，安全頭盔的普及率只會(huì)更低，無(wú)論是大人還是孩子都沒有騎車戴頭盔的習(xí)慣。如果每個(gè)騎車的孩子都佩戴安全頭盔，那么兒童的交通傷亡率一定會(huì)有所降低。