劉 俠/國信招標(biāo)集團股份有限公司黑龍江招標(biāo)分公司

論述建筑工程中的土建造價管理問題與解決對策

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建筑工程行業(yè)是拉動我國經(jīng)濟快速增長的重要產(chǎn)業(yè)支柱，同時也是國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施擴建、城市化快速推進的重要助力。在現(xiàn)代科技不斷完善的今天，建筑工程行業(yè)所使用的傳統(tǒng)施工技術(shù)、管理模式等以得到有效的改進、優(yōu)化。不過在發(fā)展的同時，建筑工程行業(yè)也逐漸的顯現(xiàn)出了很多弊端，特別在建筑工程土建造價管理層面問題更是嚴(yán)重。土建造價管理全程貫穿建筑項目施工，對整個項目的收益及質(zhì)量產(chǎn)生了絕對性的影響。因此，本文將針對建筑工程行業(yè)土地造價管理問題與解決對策進行研究。

建筑工程；土地造價管理；意義；意識；體系；法律法規(guī)

一、建筑工程中的土建造價管理意義研究

受到市場化與現(xiàn)代化的影響，通過土建造價管理，將有助于建筑工程企業(yè)實現(xiàn)對項目施工個階段的管理與成本、質(zhì)量等有效控制。土建造價可以根據(jù)土建施工的過程分為設(shè)計準(zhǔn)備、前提投入、施工控制、竣工驗收等各個階段，依據(jù)每個階段的不同特點和內(nèi)容，土建造價的測重點也存在一定的差異，因此，要改善對土建造價重視程度，完善各環(huán)節(jié)造價控制，實現(xiàn)全面控制土建財力、物理、人力的目的，提高對各階段項目投資及效益的控制水平。

改善土建造價管理效果，有助于確保項目施工的正常開展。土建造價管理貫穿工程造價所有環(huán)節(jié)。從建筑施工的策劃到項目的完畢竣工，都需要進行工程造價的管理控制。在項目的籌劃階段，需要進行造價管理控制，進行一系列的投資估算工作。在工程設(shè)計環(huán)節(jié)中，需要進行相關(guān)設(shè)計資本的估算。項目招標(biāo)期，要檢測標(biāo)底及投標(biāo)環(huán)節(jié)報價，同時在施工到竣工期間，全程都需要工程造價管理體系對各環(huán)節(jié)實施項目核算后，才能保證建筑工程項目管理工作順利開展。[1]

二、建筑工程中的土建造價管理問題分析

（一）管理體系不健全

由于國內(nèi)缺乏專業(yè)造價管理部門，因此造成造價管理職能分散、各部門職能不健全，所以造價管理功能無法發(fā)揮。同時，國內(nèi)缺乏健全的造價管理政策及法律法規(guī)，在土建造價管理期間無法確定責(zé)任主體且權(quán)責(zé)界定不清晰等，導(dǎo)致監(jiān)督管理作用基本喪失，從而影響了管理體系作用的發(fā)揮。

（二）管理工作者缺乏管理意識

土建造價管理需要專業(yè)人員操作，不過國內(nèi)管理人員管理意識較低，其原因有二：一是管理人員缺乏主動管理意識，二是管理人員缺乏專業(yè)管理能力。管理人員不去主動進行管理，是因為企業(yè)內(nèi)部對于其職責(zé)履行的監(jiān)督機制不強，管理人員出現(xiàn)了懈怠憊懶的狀態(tài)，對于自己職責(zé)的不履行，職權(quán)的不行使，不能充分意識到自己的職位對于整個施工工程的重要作用，使得管理人員放棄了行使管理的權(quán)利。二是，管理人員綜合素質(zhì)較低。受到管理能力影像，管理人員自身缺乏足夠的土建造價領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)知識，在管理能力行使中，由于能力不足，所以無法有效履行自己的職責(zé)。[2]

（三）缺乏完善土建造價管理法律法規(guī)

建筑法、合同法等是國內(nèi)建筑工程領(lǐng)域發(fā)展依靠的法律法規(guī)。不過這些法律法規(guī)主要適用的范疇是建筑工程招投標(biāo)、合同簽訂等，其內(nèi)容并沒有囊括土建造價管理。因此，國內(nèi)法律法規(guī)尚有局限性與不足。所以，無法有效的管控、約束土建造價管理，這就影響建筑行業(yè)土建造價環(huán)節(jié)的科學(xué)運行，影響了項目施工期間各環(huán)節(jié)的銜接與發(fā)展。因此，有必要完善土建造價管理的相關(guān)法律法規(guī)，為土建造價管理的工作的運行提供保障。法律法規(guī)的規(guī)定缺乏將會導(dǎo)致行業(yè)中的管理行為無法可依，出現(xiàn)任意行為最后導(dǎo)致混亂的局面。對于土建造價應(yīng)當(dāng)有法律規(guī)定的價格區(qū)間，有法定的實施程序，對一些合同方面的問題予以明確規(guī)定。不過，國內(nèi)卻沒有此類法律法規(guī)，且與土建造價管理有關(guān)的法律法規(guī)十分稀少，所以使得國內(nèi)土建造價管理市場混亂不堪。

三、建筑工程中的土建造價管理問題解決對策

（一）完善施工管理體系

建筑工程施工期間，會和很多問題產(chǎn)生聯(lián)系，且項目施工的技術(shù)、工藝的技術(shù)性、復(fù)雜性較高。在項目施工期間，施工管理及施工操作人員多必須對施工圖紙、施工條件、流程、規(guī)劃方案進行全面掌控。然后基于相關(guān)信息，在有效的結(jié)合施工現(xiàn)場實際施工條件、設(shè)備條件。市場條件、材料條件等因素，科學(xué)、合理的規(guī)劃項目施工方案。在施工管理中，施工管理團隊還要積極的制定、完善突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急機制的建立與預(yù)案的設(shè)置，并為所有施工部門劃分相應(yīng)的職責(zé)與權(quán)限。施工場地內(nèi)的老舊施工設(shè)備要及時的進行維修與更換，同時要為全體員工提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會，提高其土建造價管理專業(yè)及相關(guān)專業(yè)知識的掌握水平，并大力推廣精細化管理責(zé)任制度，將責(zé)任落實到個人。比如，施工分隊對于水電的限額使用，避免資源浪費的基礎(chǔ)上節(jié)約造價成本，將水電使用額度與績效獎金掛鉤，保證工程實施質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對水電節(jié)約責(zé)任加以明確。只有完備的施工管理體系的建立，才能夠提高施工質(zhì)量的同時，為企業(yè)降低造價，獲得利潤。

（二）做好建筑工程管理團隊培訓(xùn)工作

建筑工程項目管理人員對土建造價管理產(chǎn)生了直接影響，傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理方法已經(jīng)不再適用與當(dāng)前的土建管理工作。管理人員只有具備足夠的專業(yè)知識、良好的專業(yè)素質(zhì)、優(yōu)秀的管理學(xué)知識運用水平、嫻熟的管理學(xué)知識及統(tǒng)計學(xué)相關(guān)知識的運用能力，才能提高土建造價管理水平。但是，個體的能力畢竟有限，因此建筑企業(yè)要建設(shè)一支優(yōu)秀的現(xiàn)代化專業(yè)管理團隊?wèi)?yīng)對問題。所以，企業(yè)在土建造價管理人才招聘中，要招聘土建造價管理及統(tǒng)計學(xué)專業(yè)的各專業(yè)人才，從而優(yōu)化管理團隊人員組成結(jié)構(gòu)。團隊組建后，要為全員提供培訓(xùn)機會，提高管理人員的突發(fā)事件應(yīng)對及處理能力、項目資源籌劃分配水平、各部門協(xié)調(diào)溝通水平等。與此同時，管理團隊還必須有足夠的市場咨詢能力，可以在施工期間及時的指正施工問題，確保項目施工的有序開展，從而維護工程造價環(huán)境的和諧性與穩(wěn)定性。

（三）要建立健全建筑工程行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)

中央政府要重視建筑行業(yè)發(fā)展問題，幫助企業(yè)要組建專業(yè)的土建造價管理部門，同時還要做好土建造價管理專業(yè)立法工作，促進土建造價管理健康發(fā)展。關(guān)于修改《建筑法》等行業(yè)基本法。《建筑法》作為調(diào)整建設(shè)領(lǐng)域各種活動的法律基礎(chǔ),必然要為開展建筑工程造價管理提供法律依據(jù)。在《建筑法》增加對成本與造價，施工質(zhì)量具體的規(guī)范性法律條文。另外，對于招投標(biāo)法、建筑市場主體資質(zhì)管理規(guī)范等相關(guān)法律法規(guī)中可能存在與土建工程造價管理存在聯(lián)系的法律法規(guī)，進行專業(yè)的立法調(diào)整，加入或完善土建工程造價管理內(nèi)容。通過法律手段將土建工程造價管理的權(quán)責(zé)問題進行有效的界定與劃分。與此同時，建筑行業(yè)法內(nèi)部要對施工期間施工、招標(biāo)、設(shè)計、城建等單位或主體承擔(dān)的施工管理責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利進行詳細規(guī)定。通過建立健全土建造價管理法律法規(guī)，確保土建造價管理工程的順利開展，從而提高建筑工程項目施工質(zhì)量及效果。[3]

四、結(jié)束語

建筑工程土建造價管理問題由來已久，要想徹底解決相關(guān)問題。國家就必須通過完善土建造價管理法律法規(guī)的方式予以支持，同時建筑企業(yè)也要不斷的完善自身管理體系、構(gòu)建優(yōu)秀管理團隊等，才能徹底解決土建造價管理問題，提高建筑工程項目質(zhì)量及效益。

[1]建筑工程土建造價管理問題和對策探析[J].肖春.江西建材.2015(22):240

[2]建筑工程土建造價管理問題及對策探析[J].許立功.工業(yè)設(shè)計.2015(10):179-180

[3]建筑工程土建造價管理[J].許國輝.民營科技.2015(10):92