王俊生

特朗普政府上臺后將對朝政策列為其外交的最優(yōu)先議程。筆者作為訪問學者到達華盛頓已近50天，發(fā)現(xiàn)伴隨著特朗普政府外交議程的這一特點以及朝鮮半島形勢的發(fā)展，朝鮮半島問題已成美國智庫討論的焦點。

以筆者所在的大西洋理事會為例，本來傳統(tǒng)上聚焦于美歐關系的該智庫，在過去50來天已經(jīng)舉辦了3場有關朝鮮半島大的活動，下周還將舉辦一場。在這些活動中，筆者深感美國戰(zhàn)略界對朝政策的焦躁不安，主要表現(xiàn)在如何評估朝鮮的導彈技術、如何看待問題的本質(zhì)以及如何解決上。

關于朝鮮的導彈技術，朝鮮宣布成功試射洲際彈道導彈。然而，美國戰(zhàn)略界普遍認為朝鮮導彈技術并不成熟。除了它在技術上還沒得到驗證，比如再入大氣層、核彈頭小型化，以及在加速過程中解決劇烈震動和巨熱等，他們甚至認為現(xiàn)在很多分析是基于朝鮮具備的潛在能力而非實際能力?？紤]到朝鮮根本不可能通過向美國發(fā)射導彈，或者向太平洋中部發(fā)射導彈加以證明，我們可以認為，不管朝鮮再射導多少次、再怎么聲明成功，美國戰(zhàn)略界大概也不會接受和承認。

其根本原因是，經(jīng)過美國媒體經(jīng)年累月的刻意塑造，朝鮮在很多美國人眼中早已是“流氓國家”，他們認為，朝鮮是第三個對其直接威脅進行核打擊的國家，因此美國戰(zhàn)略界人士內(nèi)心對朝鮮充滿了鄙視，據(jù)此，就有意回避朝鮮導彈技術的發(fā)展。

關于朝核問題的本質(zhì)，美國戰(zhàn)略界人士普遍認為責任完全在朝鮮，要懲罰朝鮮，他們絲毫沒有認識到華盛頓的責任。問題是美對朝施壓的手段幾乎接近窮盡，還能再怎么施壓？這其中，寄希望于中國的聲音盡管還有，但略有改變。特別是中國嚴格履行安理會制裁決議，以及最近中國宣布暫時關閉中朝友誼大橋和國航暫停北京往來平壤的航線。中國前段時間派特使訪朝也讓美國感到中國在致力于解決問題。美國戰(zhàn)略界多數(shù)人因此認為，事實表明解決朝核問題不能僅僅依靠中國。

美國戰(zhàn)略界的焦慮還集中在如何解決上。筆者參加多個會議，發(fā)現(xiàn)在武力打擊、默認朝鮮擁核和繼續(xù)施壓對話3個選項中，美國戰(zhàn)略界堅決反對默認朝鮮擁核。除了擔心其東亞盟友“崩盤”、其他國家效仿外，幾乎所有美國戰(zhàn)略界人士最常提及的是朝鮮擁核后一定會擴散。值得注意的是，雖然戰(zhàn)略界人士多主張繼續(xù)先施壓后對話的解決方式，但越來越多的人認為戰(zhàn)爭在逼近。共和黨參議員、去年美國總統(tǒng)大選候選人之一的格雷厄姆12月3日公開呼吁美國應從韓國撤僑、美國政府應考慮武力解決朝核問題。而且，筆者參加的會議曾幾次就上述三種方式對現(xiàn)場聽眾進行調(diào)查，主張武力解決的比例都接近于施壓對話解決。

這一結(jié)果并不意外。一方面，美國的媒體宣傳和朝鮮近年的行為確實讓很多美國人認為朝鮮對美構(gòu)成了直接威脅；另一方面，也有一些美國戰(zhàn)略界人士并不認為戰(zhàn)爭一定會給美國帶來多大損失，他們相信華盛頓有能力做到代價最小。不得不說，這種觀念極為錯誤和危險，但是美國被錯誤評估支配的戰(zhàn)爭還少嗎？

綜上可見，美國戰(zhàn)略界對朝政策的焦躁不安主要來源于其對朝的長期偏見，朝鮮在核導路上的錯誤行為加大了美國的這一偏見。熟悉美國政府決策機制的人都知道，一旦戰(zhàn)略界開始公開討論戰(zhàn)爭方式，那么也極有可能意味著決策層也在認真考慮。雖然目前提倡和平解決的聲音仍是主流，但是考慮到半島一旦發(fā)生戰(zhàn)爭的破壞性，美國戰(zhàn)略界的動向值得我們高度關注?！?/p>

（作者是中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員，周邊戰(zhàn)略研究室主任）