李旭東 高冉暉 姜 迪 葛培君 王利軍

1江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所 南京 210042；2江蘇省企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)促進(jìn)會(huì) 南京 210042

江蘇企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)工作的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

李旭東1,2高冉暉1,2姜 迪1,2葛培君1,2王利軍1

1江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所 南京 210042；2江蘇省企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)促進(jìn)會(huì) 南京 210042

江蘇在全國(guó)率先開(kāi)展企業(yè)研發(fā)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的制定和貫標(biāo)工作，是加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的積極探索和實(shí)踐。本文比較系統(tǒng)的研究了江蘇企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)工作做法、成效和問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出引導(dǎo)企業(yè)提高認(rèn)識(shí)、完善貫標(biāo)工作體系、提升咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)能力等對(duì)策建議，為加快企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)工作提供一定參考。

企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)；研發(fā)體系；貫標(biāo)；對(duì)策建議

近年來(lái)，江蘇高度重視企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持把企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為提升自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略抓手。特別是2011年以來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化全省企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)布局，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》，實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成了依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的鮮明導(dǎo)向。截止2015年底，江蘇建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，建有率達(dá)到88%，取得顯著成效。在促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)過(guò)程中，“體系對(duì)抗是終極對(duì)抗”體現(xiàn)得越發(fā)突出，即企業(yè)不僅要不斷增加研發(fā)投入、配備優(yōu)秀研發(fā)團(tuán)隊(duì)，更重要的是要建立健全研發(fā)體系，以持續(xù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。為此，江蘇省科學(xué)技術(shù)廳參照ISO國(guó)際質(zhì)量管理體系貫標(biāo)模式，開(kāi)展了企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)工作。

1 江蘇開(kāi)展貫標(biāo)的主要做法

（1）在全國(guó)率先研制并發(fā)布省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。組織江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心、江蘇大學(xué)等科教單位及40多位包括企業(yè)研發(fā)管理者在內(nèi)的省內(nèi)外專家起草，在國(guó)內(nèi)首次發(fā)布省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)研發(fā)管理體系 要求》（DB32/T2771-2015），編寫(xiě)《企業(yè)研發(fā)管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解與實(shí)施》一書(shū)。在標(biāo)準(zhǔn)研制時(shí)，吸取TRIZ創(chuàng)新方法、田口方法、六西格瑪管理等質(zhì)量管理理論和方法，提煉企業(yè)研發(fā)管理體系基本要求，從研發(fā)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、資源配置、研發(fā)過(guò)程與控制、研發(fā)評(píng)價(jià)與改進(jìn)等多個(gè)層面對(duì)企業(yè)構(gòu)建研發(fā)體系給予系統(tǒng)指導(dǎo)，并主動(dòng)與企業(yè)已有的質(zhì)量管理體系等進(jìn)行有機(jī)融合。

（2）建立合理的工作架構(gòu)。發(fā)布《江蘇省企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，確立貫標(biāo)工作基本流程；通過(guò)專家機(jī)制，實(shí)時(shí)跟進(jìn)企業(yè)貫標(biāo)的運(yùn)行情況，為標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)與完善提供建議，確保企業(yè)研發(fā)體系建設(shè)“不走偏”。優(yōu)化貫標(biāo)服務(wù)，由獨(dú)立第三方咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行貫標(biāo)，并按市場(chǎng)機(jī)制使一批優(yōu)秀機(jī)構(gòu)脫穎而出。有序轉(zhuǎn)變政府職能，委托江蘇省企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)促進(jìn)會(huì)對(duì)企業(yè)具體組織和推廣貫標(biāo)工作，激發(fā)企業(yè)參與貫標(biāo)的積極性；對(duì)第三方咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，24家咨詢機(jī)構(gòu)的130多名咨詢?nèi)藛T完成專業(yè)培訓(xùn)；對(duì)咨詢服務(wù)質(zhì)量與信用進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)專門(mén)網(wǎng)站、沙龍、研討等多種形式促進(jìn)企業(yè)和咨詢機(jī)構(gòu)間交流合作。

（3）給予企業(yè)后補(bǔ)助資金支持。為了支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展研發(fā)管理體系貫標(biāo)，江蘇省科學(xué)技術(shù)廳專門(mén)拿出2390萬(wàn)元，通過(guò)委托江蘇省企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)促進(jìn)會(huì)開(kāi)展“省重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)后補(bǔ)助”工作的形式給企業(yè)提供后補(bǔ)助，該補(bǔ)助按照企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)合同金額的50%給予補(bǔ)助，每家完成貫標(biāo)的企業(yè)補(bǔ)助總額不超過(guò)20萬(wàn)元，有效激發(fā)了企業(yè)開(kāi)展研發(fā)管理體系貫標(biāo)的積極性。

2 江蘇開(kāi)展貫標(biāo)主要成效

（1）企業(yè)貫標(biāo)的積極性比較高。截止2017年9月，完成或開(kāi)展貫標(biāo)的企業(yè)100多家。根據(jù)企業(yè)普遍反映，《企業(yè)研發(fā)管理體系要求》可與ISO國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)等企業(yè)已經(jīng)普遍采用的標(biāo)準(zhǔn)相銜接，提出的研發(fā)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、資源配置、研發(fā)過(guò)程與控制、研發(fā)評(píng)價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容符合企業(yè)實(shí)際需求。因此，一些企業(yè)特別是創(chuàng)新基礎(chǔ)較好的企業(yè)，越來(lái)越重視研發(fā)體系建設(shè)，主動(dòng)開(kāi)展研發(fā)管理體系貫標(biāo)。

（2）貫標(biāo)有效提高企業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)踐證明，企業(yè)通過(guò)貫標(biāo)，在創(chuàng)新戰(zhàn)略、創(chuàng)新機(jī)制、研發(fā)流程、研發(fā)效能等方面確實(shí)有所優(yōu)化和提高，如某閥門(mén)企業(yè)，通過(guò)開(kāi)展研發(fā)管理體系貫標(biāo)，公司圍繞總戰(zhàn)略制定研發(fā)戰(zhàn)略、把握研發(fā)過(guò)程，加強(qiáng)從市場(chǎng)調(diào)研到售后服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理；將各種體系相融合，消除公司內(nèi)部“兩張皮”現(xiàn)象，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，讓流程信息化；某材料企業(yè)，通過(guò)貫標(biāo)有效提高新產(chǎn)品研發(fā)效率，研發(fā)周期從原來(lái)的35天縮短到28天，建立中控室與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)操作及時(shí)互通，提高了5.3%的操作平穩(wěn)率，操作合格率也提升至100%；某汽車配件企業(yè)，通過(guò)貫標(biāo)把各種體系融合起來(lái)，有力支持公司每年100多個(gè)在研項(xiàng)目，如今年上半年某個(gè)產(chǎn)品定型時(shí)，發(fā)現(xiàn)侵犯了法國(guó)的一個(gè)專利，及時(shí)停止了項(xiàng)目研發(fā)，避免了更大損失；某電子企業(yè)，通過(guò)貫標(biāo)有效優(yōu)化研發(fā)流程，自主研發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理搜索平臺(tái)，方便科研人員搜索查詢公司的專利、資料、圖檔等。

（3）帶動(dòng)全省企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過(guò)推動(dòng)企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)，企業(yè)普遍對(duì)提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化研發(fā)體系比較重視，較大程度帶動(dòng)全省企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。2015年全省建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)到1002億元，比2012年增長(zhǎng)25.4%；研發(fā)機(jī)構(gòu)人員36萬(wàn)人、比2012年新增8000人，其中博士5029人、碩士31，409人，分別比2012年增長(zhǎng)7.2%和12.7%；專利申請(qǐng)、發(fā)明專利申請(qǐng)、有效發(fā)明專利達(dá)到51，658件、19，610件和45，428件，分別比2012年增長(zhǎng)9.5%、29.1%和62.3%。建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7.97萬(wàn)億元、新產(chǎn)品銷售收入1.96萬(wàn)億元、利潤(rùn)總額5，329.7億元，分別比2012年增長(zhǎng)13.2%、26.5%和25%。

3 問(wèn)題和不足

（1）部分企業(yè)貫標(biāo)的內(nèi)在動(dòng)力不強(qiáng)。企業(yè)由于創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力參差不齊，不少企業(yè)還未真正認(rèn)識(shí)到研發(fā)體系建設(shè)的重要意義；一些企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)仍然是比較簡(jiǎn)單的產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新，現(xiàn)行的研發(fā)組織方式和項(xiàng)目管理流程已經(jīng)能滿足企業(yè)需要；部分創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)則已經(jīng)或正在構(gòu)建研發(fā)體系，貫標(biāo)的熱情也不高。政策引導(dǎo)力度不夠大。目前，對(duì)于企業(yè)開(kāi)展貫標(biāo)的支持政策還不多，明確的僅有給予50%的后補(bǔ)助這一項(xiàng)，對(duì)企業(yè)的激勵(lì)引導(dǎo)力度有待進(jìn)一步提高。

（2）貫標(biāo)企業(yè)的研發(fā)體系仍需不斷完善。部分公司現(xiàn)有體系融合程度不高，各個(gè)層級(jí)或部門(mén)對(duì)體系的理解不統(tǒng)一、不深入，崗位分工不夠明確，研發(fā)管理人員經(jīng)驗(yàn)不足，研發(fā)人員績(jī)效評(píng)價(jià)不健全。一些企業(yè)現(xiàn)行研發(fā)管理體系建設(shè)、運(yùn)行和改進(jìn)能力較為薄弱，研發(fā)組織架構(gòu)未能真正與企業(yè)的管理體系有機(jī)銜接，核心決策人員對(duì)研發(fā)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，既懂專業(yè)知識(shí)又懂管理的復(fù)合型人才缺乏，研發(fā)工作相對(duì)獨(dú)立，和企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)等相關(guān)部門(mén)結(jié)合的不是很緊密，形成“研發(fā)孤島”。少數(shù)國(guó)企由于其特殊性，研發(fā)人員的積極性不高，但較少有咨詢機(jī)構(gòu)能提出切實(shí)可行的績(jī)效考核方案。還有一些企業(yè)管項(xiàng)目的不懂費(fèi)用，管費(fèi)用的不懂項(xiàng)目，研發(fā)管理人員不懂戰(zhàn)略，基本上不理解老板的創(chuàng)新思路，培養(yǎng)企業(yè)研發(fā)管理人員非常重要。

（3）貫標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)能力需提升。不少希望咨詢公司更多的給企業(yè)出一些實(shí)戰(zhàn)型的咨詢，針對(duì)企業(yè)的行業(yè)分工和地位做一些針對(duì)性的咨詢，給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提問(wèn)題，給他思考的空間。一些咨詢機(jī)構(gòu)因?yàn)椴皇菢?biāo)準(zhǔn)的制定者，參加培訓(xùn)后便開(kāi)展貫標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)，但是能力仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，缺少經(jīng)驗(yàn)，也缺乏工具和方法支撐；少數(shù)咨詢?nèi)藛T由于缺乏企業(yè)研發(fā)或管理經(jīng)驗(yàn)，不能真正幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，導(dǎo)致貫標(biāo)效果打折扣。

4 對(duì)策建議

（1）引導(dǎo)企業(yè)特別是企業(yè)“一把手”提高認(rèn)識(shí)。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新又是企業(yè)的“一把手”工程，只要企業(yè)特別是企業(yè)的“一把手”認(rèn)識(shí)到了研發(fā)體系建設(shè)的重要性，企業(yè)就會(huì)主動(dòng)的開(kāi)展貫標(biāo)。江蘇省企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)促進(jìn)會(huì)可繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的貫標(biāo)推廣活動(dòng)，深入企業(yè)一線開(kāi)展宣傳，力爭(zhēng)讓每一家重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)了解相關(guān)政策、認(rèn)識(shí)貫標(biāo)的價(jià)值；應(yīng)強(qiáng)化典型示范，遴選一批體系建設(shè)成效較好的企業(yè)作為“樣板”，打造一批典型，為全省企業(yè)提供示范。

（2）進(jìn)一步完善貫標(biāo)工作體系。組織相關(guān)專家、優(yōu)秀咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)一步研究和完善《企業(yè)研發(fā)管理體系 要求》和《江蘇省企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，分成資源配置、研發(fā)過(guò)程、人員激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)控制等多個(gè)專題進(jìn)行深入研究，保證研發(fā)體系貫標(biāo)能切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，驗(yàn)收評(píng)估專家也非常重要，可以從已經(jīng)完成貫標(biāo)的企業(yè)中遴選一些有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人充實(shí)到評(píng)估專家隊(duì)伍。

（3）提升咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。支持咨詢機(jī)構(gòu)和咨詢?nèi)藛T要主動(dòng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，充分把握企業(yè)需求，切實(shí)幫助企業(yè)建設(shè)好研發(fā)體系。引導(dǎo)一批較高水平的咨詢機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，組織貫標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)及咨詢?nèi)藛T的再培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)對(duì)貫標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)的跟蹤評(píng)價(jià)，著力提升咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)。

[1]谷裕.淺談如何搞好企業(yè)ISO9001質(zhì)量管理體系貫標(biāo)工作[J].中國(guó)電子商務(wù)，2011(4)：166 -166

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F273.1

A

李旭東（1982-），碩士學(xué)位；工作單位：江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，助理研究員；主要研究方向：科技管理、企業(yè)創(chuàng)新。