丁大虎/中國石油吐哈油田公司

關(guān)于油田企業(yè)投資項目前期管理的探討

丁大虎/中國石油吐哈油田公司

根據(jù)目前的現(xiàn)狀來看，在原油的價格方面，有了非常大的改變，跌破了大部分石油企業(yè)能夠接受的底線。原油材料的成本大量上漲，使得投資企業(yè)的利潤逐漸降低，不僅不能從中獲得高的利潤，還反而會使得投資深陷其中，無法挽回，從而造成大的經(jīng)濟損失。由此可見，改進(jìn)油價時代油田企業(yè)投資項目的管理方法和降低投資風(fēng)險，都顯得非常重要，只有促進(jìn)投資項目的管理方法，才能夠保障投資項目的有效性。

低油價時代；油田企業(yè)；投資項目

前言

對于一個企業(yè)來說，經(jīng)濟管理部門占據(jù)著至關(guān)重要的位置，是其核心和關(guān)鍵，只有保證經(jīng)濟管理部門的正常有序的運行，才能進(jìn)一步為資金提供重要的保障。隨著社會經(jīng)的發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟體制發(fā)生了相應(yīng)的變化，當(dāng)下，我國處于社會主義市場經(jīng)濟背景之下，在越來越激烈的市場競爭中，企業(yè)發(fā)揮著主體的作用，同時，也對企業(yè)提出了更高的要求，需要對自身的管理模式進(jìn)行充分的改善和創(chuàng)新，在對新型的管理模式進(jìn)行應(yīng)用的過程中，其對于細(xì)節(jié)的管理是非常重視的，通過這樣的操作來提高企業(yè)的經(jīng)濟體效益。

一、項目管理中存在的主要問題

（一）對管理工作的認(rèn)識不足

因為相關(guān)投資的管理部門對投資項目管理工作的重要性認(rèn)識不足，所以導(dǎo)致部分的企業(yè)認(rèn)為項目中的審批程序只是一種形式，并沒有注重其審批程序，只是為了應(yīng)對審批而走的過場，太過于形式化。而且項目建議書的內(nèi)容與實際的情況不符，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，從而出現(xiàn)管理工作不規(guī)范的現(xiàn)象，這樣便降低了項目管理的有效率。

（二）投資效益意識不夠濃厚

在油田企業(yè)投資項目管理中，存在著投資效益意識不夠濃厚，效益低的現(xiàn)象。人人皆知，油田企業(yè)是國有企業(yè)，它是保證國家能源供應(yīng)的重要因素，承擔(dān)著非常大的社會責(zé)任。在高價油時，有的為了達(dá)到更好的業(yè)績表現(xiàn)，忽視了生產(chǎn)效益的標(biāo)準(zhǔn)，這便對其投資的利潤以及現(xiàn)金的成本有一定的影響，便會降低企業(yè)投資今后的固定成本和企業(yè)今后的投資效益。所以相關(guān)項目的管理人員應(yīng)該對其存在的投資問題起到大的重視。

（三）對于資源的優(yōu)化配置沒有進(jìn)行科學(xué)、合理的處理

油田企業(yè)并不是私人所有的，而是國家所有的，在國家經(jīng)濟發(fā)展的過程中，有著非常久遠(yuǎn)的歷史。不過，缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新的能力，這與時代的發(fā)展和要求是不相符的。油田企業(yè)的相關(guān)的管理者的資金管理的意識是非常薄弱、固化的，也沒有科學(xué)的理論知識作為重要的支撐。由于油田企業(yè)對于資金和資源缺乏科學(xué)、合理的配置，導(dǎo)致了很多的經(jīng)濟發(fā)展中的問題的出現(xiàn)。正是因為資源不合理的配置，使得油田企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中并不沒有進(jìn)步，而是處在原地踏步的階段。當(dāng)經(jīng)濟得不到正常的運行的時候，產(chǎn)品出現(xiàn)了高度擠壓的狀況，對于油田企業(yè)的發(fā)展是非常不利的。

二、油田企業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

油田企業(yè)只有保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定和快速的發(fā)展，才能提高油田企業(yè)在整個經(jīng)濟市場中的競爭力。油田企業(yè)經(jīng)濟管理狀況是否良好，從中可能看出整個企業(yè)在最近一段時間內(nèi)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。同時油田企業(yè)的經(jīng)濟管理是企業(yè)發(fā)展中最重要的一個部分，油田企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟管理的過程中，經(jīng)濟管理體系需要保持整個體系是完整的，還要是統(tǒng)一和連續(xù)的。在油田企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟管理活動的時候，一定要合理的對經(jīng)濟資源進(jìn)行有效的配置，讓經(jīng)濟管理在油田企業(yè)發(fā)揮最大的效用。油田企業(yè)的管理者在進(jìn)行決策時候，要考慮到企業(yè)內(nèi)部的文化和企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟管理是否一致。油田企業(yè)的管理人員首先要樹立自己正確的價值觀，把整個企業(yè)的利益放在首位，油田企業(yè)的管理者要有專業(yè)的經(jīng)濟知識，還要有專業(yè)的管理知識，通過這些可以推動油田企業(yè)經(jīng)濟更好的發(fā)展。

三、油田建設(shè)項目前期工作

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)國家最新的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃部署

結(jié)合油田“十三五”發(fā)展規(guī)劃，開展對應(yīng)的項目前期工作，這樣既符合油田整體規(guī)劃布局，又能保障項目的投資收益，例如2016年5月份，國務(wù)院頒布《鹽業(yè)體制改革方案》后，完成了鹽化工食用鹽小包裝生產(chǎn)線建設(shè)項目前期審批，為下步鹽化工總廠開展食用鹽自主銷售做好準(zhǔn)備。同時鹽化工總廠正在開展與俄羅斯尼克化學(xué)合資生產(chǎn)漂粉精的前期論證，也符合目前國家“一帶一路”合作發(fā)展的理念，具有較好的示范效應(yīng)。另外抓住國家“長江經(jīng)濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略機遇，積極推進(jìn)黃場鹽穴儲氣庫建設(shè)，壯大獨立礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的接替產(chǎn)業(yè)，也具有十分重要的戰(zhàn)略意義。在當(dāng)前形勢下，完成儲氣庫項目可行性研究報告編制工作，促進(jìn)項目盡快批復(fù)也將是分公司項目前期工作的重點。

（二）加強二級項目前期管理人員工作指導(dǎo)，提升工作水平

項目前期管理是一項綜合性較強的工作，需要多專業(yè)、多部門協(xié)調(diào)配合。鑒于各單位項目管理人員不足、人員變動等情況，建議下步工作應(yīng)注意：一是將油氣藏工程、地面工程等專業(yè)技術(shù)人員納入項目管理團隊，在各單位提出項目、編制項目建議書過程中提前做好方案優(yōu)化，在可研報告編制過程中參與項目編制，切實提升隊伍素質(zhì)。二是采取多種方式加強項目前期管理人員的培訓(xùn)，不僅培訓(xùn)項目管理有關(guān)制度和規(guī)定，也要加強油氣集輸、注水、經(jīng)濟評價等專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高項目前期管理人員對方案的理解程度，促進(jìn)方案優(yōu)化；同時加強風(fēng)險分析深度和力度，提出較為可行的防控措施，確保方案順利實施。

（三）進(jìn)一步健全項目評審專家?guī)?/h3>

與人力資源部門配合，對現(xiàn)有4大專業(yè)、21個類別的項目評審專家?guī)爝M(jìn)行清理，進(jìn)一步篩選具有較高專業(yè)技術(shù)水平的專家，同時建議向長期和臨時外聘請缺乏的專業(yè)技術(shù)人員，充實專業(yè)隊伍，增強項目專家審查的權(quán)威性。

（四）加強項目前工作考核力度

通過對項目前期工作管理制度修訂完善過程，明確從設(shè)計質(zhì)量、進(jìn)度、投資預(yù)測與結(jié)算符合率、協(xié)作配合方面對設(shè)計單位進(jìn)行量化考評；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目的后評價管理制度，對項目設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計科學(xué)合理性、效益指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況等方面進(jìn)行綜合評價，促進(jìn)項目前期工作水平不斷提升。對于項目建設(shè)單位，要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，必須先設(shè)計審批，再開工建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計單位、項目責(zé)任單位、油田層面的三級審查制度。通過不定期參加設(shè)計單位和項目責(zé)任單位的審查會議，督促審查質(zhì)量。要求各項目責(zé)任單位上報可研報告時，同時必須上報審查的會議紀(jì)要。

（五） 突出效益、合規(guī)管理，建設(shè)項目前期工作水平不斷提高

1.嚴(yán)格項目管理流程，狠抓項目前期合規(guī)管理。重新梳理公司投資項目管理制度、規(guī)范、流程，按照最新發(fā)布的投資管理辦法，組織公司范圍內(nèi)的宣貫，各單位和相關(guān)部門要派主管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干參加培訓(xùn)，加強學(xué)習(xí)，并在執(zhí)行過程中嚴(yán)格督促落實。以制度流程梳理為指導(dǎo)，完善項目前期工作流程，規(guī)范項目前期工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行項目可行性研究—初步設(shè)計—下達(dá)實施計劃的工作程序，全面推進(jìn)項目決策合規(guī)管理。

2.嚴(yán)格項目審查，強化項目論證，不斷提高項目前期工作水平。嚴(yán)格項目審查，根據(jù)股份公司召開的提質(zhì)增效會議精神，各單位要靜下心來加強項目前期研究工作，做到儲備一批優(yōu)質(zhì)建設(shè)項目。生產(chǎn)性項目根據(jù)集團公司發(fā)布的2016年評價參數(shù)，嚴(yán)格經(jīng)濟評價，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不立項；節(jié)能降耗項目，投資回收期在5年以內(nèi)的項目才能立項；非生產(chǎn)性項目以滿足基本需求為原則，重點結(jié)合四供一業(yè)改革方案論證相關(guān)配套項目。同時，在項目前期運行過程中的動態(tài)跟蹤論證，根據(jù)生產(chǎn)需求的變化及可行性論證情況，動態(tài)調(diào)整項目前期運行節(jié)奏，優(yōu)化調(diào)整項目投資，運行效果顯著。在滿足生產(chǎn)急需的同時，有效的控制項目投資規(guī)模。截止目前，共暫緩已下達(dá)前期計劃項目5項、投資萬元，列入項目儲備項目6項，投資萬元，共批復(fù)項目35項，批復(fù)投資萬元，批復(fù)完成率59%，同比投資減少萬元，批復(fù)項目個數(shù)同比下降6個。

四、結(jié)束語

對于當(dāng)下的油田企業(yè)來說，主要的目標(biāo)包括具備現(xiàn)代管理的意識，并且對資金進(jìn)行有效的管理。做好這方面的工作，才能為企業(yè)的發(fā)展提供重要的保證。同時，其中，也存在著相應(yīng)的問題，需要對其實際的運營情況進(jìn)行充分的考察，有效解決這些問題。

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