陳楚琳，石 磊

（中南大學 建筑與藝術學院，湖南 長沙 410083）

基于AHP的湘西自治州綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系研究

陳楚琳，石 磊

（中南大學 建筑與藝術學院，湖南 長沙 410083）

湘西土家族苗族自治州是湖南省唯一的少數民族自治州，也是湖南省主要的欠發(fā)達地區(qū)之一。從當前湘西自治州小城鎮(zhèn)發(fā)展基本情況出發(fā)，提出了綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的概念，通過建立生態(tài)環(huán)境系統、基礎建設與管理系統、社會系統和經濟系統四大子系統，構建出湘西州綠色生態(tài)小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系，結果表明：2012-2016年湘西自治州綠色生態(tài)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展水平指數呈現持續(xù)上升趨勢，說明湘西自治州的基本可持續(xù)發(fā)展能力狀態(tài)良好，有著較強的發(fā)展勢頭，但是近五年湘西自治州的社會發(fā)展水平并未明顯增長，這也說明了目前湘西地區(qū)的社會保障制度還存在缺陷有待進一步完善。

評價指標；生態(tài)；綠色；湘西；小城鎮(zhèn)；可持續(xù)發(fā)展

湘西土家族苗族自治州，位于湖南西北部，地處偏辟、生態(tài)脆弱，發(fā)展基礎薄弱，是湖南省唯一的少數民族自治州，也是湖南省主要的欠發(fā)達地區(qū)之一。本文在當前湘西自治州小城鎮(zhèn)發(fā)展基本情況的基礎上，提出綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的概念，通過建立生態(tài)環(huán)境系統、基礎建設與管理系統、社會系統和經濟系統四個子系統，[1-4]構建湘自治州綠色生態(tài)小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系，對其2012—2016年綠色生態(tài)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展水平進行評價，得出近5年湘西自治州綠色生態(tài)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展水平指數，找出影響湘西自治州綠色生態(tài)小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素，并提出針對性的建議。[5]

一、湘西自治州綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價體系的構建

（一）評價方法及理論概述

1.層次分析法（AHP）

層次分析法（AHP）[6]。最先由美國的運籌學家薩蒂（T.L.Satty）在20世紀70年代提出的一種定性和定量相結合的分析方法。應用這種方法，決策者通過將復雜問題分解為若干因素，在各因素之間進行簡單的比較和計算，就可以得出不同方案的權重，為最佳方案的選擇提供依據[7-8]。本文通過整理和綜合專家們經驗判斷，將分散的咨詢意見數量化與集中化。根據AHP理論及 T.L.Satty 提出的標度法（如下表1）作為打分標準。

表1 重要性標度含義

2.熵權理論

1948年熵的概念第一次被引入到信息理論[9]。信息熵則是對系統有序程度的一種度量，能充分利用樣本數據的信息特征來計算各指標的權重系數，克服評價的主體性。具體的計算步驟和方法的計算公式如下[10]：

（1）為消除指標之間的差異，必須把原始數據xij進行歸一化處理，計算指標值的比重：

(2)計算第j項指標的熵值Sj：；

(3)計算平衡度值(Ej)，假設，則，這里Ej∈[0，1]；

(4) 計算的第j項指標的標準偏差值(Gj)：Gj=1-Ej；

評價指標的信息熵越小，表明指標值的變異程度越大，提供的信息量越大，在評價中所起的作用也越大，即指標的權重也越大。

（二）評價指標體系的建立

本文采取層次分析法來確定指標體系。通過理論分析和頻度統計法確定小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、基礎設施建設與管理、經濟發(fā)展、社會發(fā)展四個部分作為構成綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價的一級指標，通過專家咨詢、頻度統計法等方法逐層確定二級指標，并依據以上原則具體分解到三級指標，最后通過綜合整理與調整后，建立湘西自治州綠色生態(tài)小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系，見表2。[11-12]頻度統計法是對目前有關小城鎮(zhèn)、綠色小城鎮(zhèn)、生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價研究的報告、論文進行頻度統計，選擇那些被使用頻度較高的指標。

（三）指標權重的確定

根據已確定的湘西自治州綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價指標結構模型，運用AHP方法，邀請當地文化、建設、旅游、農業(yè)、風景園林、及村委干部等相關專家 20 名， 將各指標的重要性程度分別進行兩兩比較，利用 Matlab 計算判斷矩陣的最大特征值，檢驗其一致性。根據各判斷矩陣層次排序和權重系數賦值的結果，得到因子層 D 各指標相對于目標層 A 的權重系數和各指標重要性排序（表 2）。

表2 湘西自治州綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系

由表2可看出各指標的權重值，并且還計算出了準則層的各項權重值，其中生態(tài)環(huán)境的權重最大，為 0.75；經濟發(fā)展、社會發(fā)展和基礎設施與管理的權重為0.0833。表明綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價體系中生態(tài)環(huán)境的權重普遍大于社會、經濟、基礎設施管理等指標的權重，所以綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展首先應該是注重生態(tài)和環(huán)境的發(fā)展。

（四）數據的來源及無量綱化處理

本研究所采用的數據主要通過湖南省統計年鑒（2012-2016年）、湘西州各縣國民經濟與社會發(fā)展公報（2012-2016年）、湘西州各縣相關研究報告以及實地調研等方式獲得（見表3）。

表3 2012-2016年湘西自治州綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展指標原始數據

由于評價指標體系中的各個指標相互獨立，而且各指標的量綱差別極大，無法直接進行比較，因此選擇常用的本文采用歸一化處理方法[13]，形成一個統一的一致性指標體系。無量綱化處理結果如表4所示。

（五）綜合計算可持續(xù)發(fā)展指數

根據表2的權重系數以及表4各指標無量綱化處理后的標準值，運用

表4 2012-2016年湘西自治州綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展指標標準值

公式中Ti代表三級指標的標準化數值，wi是各指標對應的權重系數，公式計算得出指標體系中Si二級指標層的加權綜合數值，表5所示。

表5 2012-2016年湘西自治州綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展指標二級指標加權綜合值

根據三級指標層S在二級指標層 F中所占的權重值，以及表5中S的加權數值，運用

公式中Si指標體系中三級指標層的加權數值，wi是各指標對應的權重系數，計算得出的Fi即為各指標層的加權數值，反映了該區(qū)域在評價期間發(fā)展的總體水平，分別代表該地區(qū)綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指數，基礎設施與管理可持續(xù)發(fā)展指數，經濟可持續(xù)發(fā)展指數和社會可持續(xù)發(fā)展指數（見表6）。

表6 2012-2016年湘西自治州綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展一級指標加權綜合值

本文利用Li表示湘西自治州綠色生態(tài)小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展水平指數，該指數可以衡量湘西自治州小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中各項功能的完善程度以及系統結構的穩(wěn)定狀態(tài)，其數值在0-1之間，該指標數值越趨進于1就表示所對應的發(fā)展水平越好。計算公式如下：

其中wi是各指標對應的權重系數，Fj表示各指標層的加權數值。根據以上公式，可得2012-2016年湘西自治州綠色生態(tài)小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展水平指數Li（如表7所示）。

表7 2012-2016年湘西自治州綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展水平指數Li

二、湘西自治州綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的結論、對策及建議

（一）結果與分析

湘西地區(qū)具有明顯的地域特色和民族特色，其綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系的構建、評價模型的建立、評價標準、評價指數的計算等，與其他省份指標的構建存在差異。本文以湘西土家苗族自治州為例，利用層次分析法和熵權理論相結合的方法進行評價，得出以下結論：

近五年湘西自治州生態(tài)綠色小鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指數（F1）和基礎設施與管理可持續(xù)發(fā)展指數（F2）均呈明顯上升趨勢，表明湘西自治州近五年在資源利用、環(huán)境整治等方面的能力不斷提高，資源環(huán)境水平逐漸增強，同時基礎設施服務的建設也得到了完善。

經濟可持續(xù)發(fā)展指數（F3）近五年較為波動，在2012-2013年出現小幅下滑，2014-2015年大幅上升并達到峰值，導致其波動的原因主要在于全州GDP的增長速率和第三產業(yè)的增長速率出現了較大的浮動。2016年間的經濟增長幅度較之前的相對略低，上升速率較為緩慢，表明調整產業(yè)結構、加快第三產業(yè)發(fā)展，仍是帶動湘西自治州綠色生態(tài)小鎮(zhèn)整體經濟水平可持續(xù)快速發(fā)展的主要目標。

社會可持續(xù)發(fā)展指數（F4）在2012-2014年處于下降趨勢，2014-2016年又開始逐年遞增，但2016年社會可持續(xù)發(fā)展指數與2012年度的持平，說明近五年湘西自治州的社會發(fā)展水平并未明顯增長，其主要原因在于湘西自治州職工養(yǎng)老保險參保人數自2012年呈銳減趨勢。原因其一在于近年經濟形勢動蕩多變，導致部分企業(yè)經營困難而開始裁員，參保人數隨之減少；另一方面是部分企業(yè)和個人參保意識淡薄，只顧眼前利益和個人利益，缺乏法律意識和社會責任感。這也說明了目前社會的保障制度存在缺陷，相關部門監(jiān)督力度還不夠，不能達到社會快速可持續(xù)發(fā)展的目標。

由表6可以看出，2012-2016年湘西自治州綠色生態(tài)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展水平指數持續(xù)上呈現持續(xù)上升趨勢，從2012年的0.8443上升到2016年的0.9343，說明湘西洲的基本可持續(xù)發(fā)展能力狀態(tài)良好，有著較強的發(fā)展勢頭。

（二）對策建議

對湘西小城鎮(zhèn)的經濟發(fā)展提出如下建議：

1.嚴格規(guī)劃管理

規(guī)劃的局限性是導致湘西小城鎮(zhèn)建設呈現粗放型發(fā)展的主要原因，由于其規(guī)劃不夠科學也不具備遠瞻性，往往會導致小城鎮(zhèn)的建設失去方向性，從根本上制約了小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。必須因地制宜的制定科學合理、適度超前的規(guī)劃指導小城鎮(zhèn)統籌發(fā)展，并在規(guī)劃執(zhí)行過程中，以法律規(guī)范的強制力來對其監(jiān)督與引導，進而實現小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展目標。

2.大力發(fā)展旅游業(yè)

湘西小城鎮(zhèn)地處山區(qū)，第一產業(yè)、第二產業(yè)的發(fā)展相對滯后，但湘西小城鎮(zhèn)有悠久的歷史、豐富的古跡，旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿Υ?。在制定開發(fā)建設目標時，應將重點放在古建筑、古街區(qū)的修繕工作上，樹立大旅游產業(yè)的觀點，加大旅游投入。打造一流的旅游環(huán)境以及旅游服務體系。

3.優(yōu)化投資環(huán)境，吸引外資

旅游區(qū)的建設和維護需要投入大量的資金，不能只靠政府的投入，而需要創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設投融資機制，建立健全城鎮(zhèn)建設的投資融資新體系，營造出良好的投資環(huán)境吸收外資與民資。

4.優(yōu)化產業(yè)結構，獲得規(guī)模效益

湘西自治州產業(yè)經濟主要為粗放型增長方式，資源利用效率不高，三產比重不協調，產品競爭力不強；在小城鎮(zhèn)建設中，企業(yè)結構雷同，重復建設等浪費現象嚴重。因此要調整和優(yōu)化湘西地區(qū)的產業(yè)結構，明確其主導產業(yè)，提高產業(yè)結構層次，同時鼓勵小城鎮(zhèn)走區(qū)域聯合發(fā)展的道路，引導小城鎮(zhèn)企業(yè)相對集中和連片發(fā)展，在節(jié)省資金、用地的同時可以擴大信息交流，促使產業(yè)結構合理化，提高基礎設施的利用率，從而實現集聚效應，強化經濟職能。

要實現湘西自治州小城鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展，需要制定合理的可持續(xù)發(fā)展評價指標體系，通過科學的評價指標體系指導小城鎮(zhèn)建設的產業(yè)布局、資源利用、城鎮(zhèn)發(fā)展、設施建設等方面的發(fā)展策略和模式，使湘西自治州成為城鎮(zhèn)功能基本完善、城鄉(xiāng)人居環(huán)境良好、“兩型社會”建設效用顯著的西部大開發(fā)小城鎮(zhèn)建設示范區(qū)。

[1]王麗枝.河北省小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系研究與實證分析——以正定縣為例[D]. 石家莊:河北師范大學, 2013.

[2]李 宇.小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系研究[J]. 河北農業(yè)大學學報, 2001, 24(1): 73-75.

[3]何 艷,徐建明.論可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型小城鎮(zhèn)建設[J]. 農業(yè)現代化研究, 2003, 24(1): 54-56.

[4]于 靜,周靜海,許士翔,等. 綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展研究及評價指標體系建立[J]. 建設科技,2014(15):26-29. .

[5]董興林,牛春云.青島西海岸新區(qū)特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價研究[J].青島農業(yè)大學學報(社會科學版),2017,29(1):40-45.

[6]陳華敏,鐘愈平,黃和平. 基于AHP和“3R”原則的節(jié)能建筑評價指標體系的構建[J].生態(tài)經濟,2009(5):92-95,108.

[7]蓮 芬, 樹 柏, 層次分析. 層次分析法引論[M].北京: 中國人民大學出版社, 1990.

[8]Saaty T L. Analytic hierarchy process//Encyclopedia of Operations Research and Management Science[M]. New York:Springer US, 2013: 52-64.

[9]Shannon C E. A mathematical theory of communication [J].Bell System Technical Journal, 1948(27): 379-423.

[10]Yu F L, Chen J H, Zhou Y, et al. Application of ET-RSMEA model for the assessment on comprehensive urban environmental quality[J]. Fresenius Environmental Bulletin,2014, 23(8): 1735-1743.

[11]李 艷. 湖南省汝城縣生態(tài)小城鎮(zhèn)建設研究[D].長沙:湖南師范大學,2007.

[12]白 濤,宋 巖,楊 鶴. 綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系構建研究[J]. 綠色環(huán)保建材,2016(10):202..

[13]Yang D J, Qian X, Zhang Y C. Application of kernal principal component analysis in evaluation of sustable development of ecologicaleconomy[J]. Environmental Science and Technology,2007, 30(12): 91-94.

[14]李 月,佘濟云,肖 默.洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)生態(tài)經濟指數的研究[J].中南林業(yè)科技大學學報(社會科學版), 2015,9(8):17-32.

[15]騰萬翠,張永中,吳根生,等.對鳳凰古城保護與發(fā)展的思考[J].城市發(fā)展研究, 2002,4(9): 77.

[16]王兆峰. 湘西鳳凰縣民族文化旅游創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展研究[J]. 中央民族大學學(哲學社會科學版), 2010,37(2): 21-29.

[本文編校：羅 列]

Evaluation of the Sustainable Development of Green- ecological Small Towns in Xiangxi Autonomous Prefecture Based on AHP-EW

CHEN Chulin, SHI Lei
(College of Architecture and Arts, Central South University, Changsha 410083, Hunan, China)

Xiangxi Autonomous Prefecture is the only autonomous prefecture of ethnic minorities communities in Hunan, and it’s one of the major underdeveloped areas in Hunan. This paper applies green-ecological sustainability indices from four aspects including environment, infrastructure, society and economics to design the green-ecological development evaluation index system. The comprehensive development level of green-ecological small towns in Xiangxi Autonomous Prefecture from 2012 to 2016 is analyzed. The up-rising index of sustainable development from 2012-2016 demonstrates the great developing tendency. However, the social development in the past five years yields no obvious increase, which indicates there are defects in the social security system to improve.

evaluation; green; ecological; Xiangxi; small town; sustainable development

F205；F299

A

1673-9272(2017)05-0008-06

10.14067/j.cnki.1673-9272.2017.05.002

2017-09-13

國家社會科學基金項目“基于地域文化保護與發(fā)展的可持續(xù)建筑集成設計方法與應用研究”（14BG071）；湖南省研究課題“湘西小城鎮(zhèn)建設可持續(xù)發(fā)展評價指標體系研究”（20131618）。

陳楚琳，博士研究生。

石 磊，教授，博士；E-mail：545476980@qq.com。

陳楚琳，石 磊. 基于AHP的湘西自治州綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系研究[J].中南林業(yè)科技大學學報（社會科學版），2017, 11(5): 8-13.