●越南嚴格執(zhí)行水產品進口國的規(guī)定

在遭到歐盟出示黃牌警告后，越南水產品出口活動及其品牌遭受巨大影響。

近期，越南農業(yè)與農村發(fā)展部已指導各有關單位呼吁漁民以負責任的方式開展捕撈活動，同時確保食品安全。然而，一些問題仍然發(fā)生。

今后越南需要制定一系列強有力的具體措施，以生產出能夠確保追根溯源的更加優(yōu)質的產品，同時不違反進口國的法規(guī)。與此同時，水產品加工出口企業(yè)和漁民也需要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定。

（據越通社）

說話說理

施行14年，農村土地承包法開啟“修改模式”

“保持土地承包關系，穩(wěn)定并長期不變，第二輪土地承包到期后再延長30年?！?017年10月18日，習近平總書記在向中國共產黨第十九次全國代表大會作報告時，講完這句話，全場響起雷鳴般掌聲。農村土地承包法自2003年施行14年后，啟動“修改模式”，標志著十九大報告中對廣大農民的莊嚴承諾進入法律層面。

為土地經營權流轉確立法律依據

河北省深州市農民李哲士從多年前就開始把村里一些因外出務工、勞力不足農戶的土地租過來經營，至今已累積了上百畝農地。在當?shù)匾菜阈∮幸?guī)模。

劉振偉在作說明時介紹，目前，農村已有30%以上的承包農戶在流轉承包地，流轉面積0.32億公頃。

承包農戶流轉承包地有多種因素。一方面，隨著農業(yè)產業(yè)化、水利化、機械化及科技進步等，農戶分散作業(yè)的模式不再適應現(xiàn)實的需要，把小塊土地連接起來進行集約經營不但能夠降低成本，而且能提高效率和效益。另一方面，隨著農業(yè)生產的勞動強度降低，大量農村富余勞動力轉移到城鎮(zhèn)就業(yè)，也使得很多承包農戶有流轉承包地的現(xiàn)實需求。從農業(yè)農村的現(xiàn)實情況看，各類農業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經營主體大量涌現(xiàn)，土地流轉面積不斷擴大，規(guī)?；?、集約化經營水平不斷提升，呈現(xiàn)“家庭承包，多元經營”格局。

2014年9月29日，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第五次會議上指出，“要在堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局”。

記者發(fā)現(xiàn)，此次修法特別明確了對土地經營權的保障。為確保實行“三權分置”后不改變農地用途，草案第三十六條第二款規(guī)定，土地經營權流轉 “不得改變土地所有權的性質和土地的農業(yè)用途，不得破壞農業(yè)綜合生產能力和農業(yè)生態(tài)環(huán)境”。草案第四十條還設置了具體的規(guī)制性條款，規(guī)定“第三方擅自改變承包地的農業(yè)用途、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上、給承包地造成嚴重損害或者嚴重破壞承包地生態(tài)環(huán)境的，發(fā)包方或者承包方有權要求終止土地經營權流轉合同，收回土地經營權。第三方對承包地和生態(tài)環(huán)境造成的損害應當予以賠償”。

對于租種其他農戶土地的“種田大戶”來說，農村土地承包法修正案（草案）透露出這樣的修法精神，既保障他們的權益，也明確法律上的責任。

“承包期屆滿后再延長三十年”寫入草案

地越種越多，李哲士卻一直心存隱憂。他告訴記者，農民開展集約化經營前期成本大，比如用于播種、收割的大型農機，大批量運輸糧食的車輛，大批量存儲糧食的倉庫，等等，另外農業(yè)收益的回收周期長，只有長期穩(wěn)定的承包經營才能保障他們收回前期投入成本并取得收益。

這也是農村土地承包法此次修改的一個亮點。為了給予農民穩(wěn)定的土地承包經營預期，草案第二十條增加了這樣的規(guī)定，“前款規(guī)定的耕地承包期屆滿后再延長三十年”。

改良土壤讓很多“種糧大戶”心動，卻遲遲未能付諸行動。改良土壤，不但幾年沒有收入，還要付出極大投入。修正案草案也試圖為這一新業(yè)態(tài)提供制度保障。草案第三十七條中規(guī)定，“經承包方同意，第三方可依法投資改良土壤，建設必要的農業(yè)生產附屬、配套設施，并依照合同約定對其投資部分獲得合理補償”。

對于深受投入資金難題困擾的農民來說，修正案草案也透露出一個利好消息。草案第四十二條規(guī)定，“承包方可以用承包土地經營權向金融機構融資擔保。第三方通過流轉取得的土地經營權，經承包方或其委托代理人書面同意，可以向金融機構融資擔保。具體由國務院有關部門規(guī)定。”

解除進城務工農民“后顧之憂”

記者關注到，此次修法特別注重維護進城務工和落戶農民的土地承包權益。

劉振偉在向大會作說明時表示，草案刪除了現(xiàn)行法律中關于承包期內承包方全家遷入設區(qū)的市，轉為非農業(yè)戶口的，應將承包地交回發(fā)包方的規(guī)定。鑒于城鄉(xiāng)人口結構的變革是一個較長的歷史過程，現(xiàn)階段農民進城務工落戶的情況也十分復雜，按照中央關于推進農業(yè)轉移人口市民化的要求，草案第二十六條規(guī)定，“維護進城務工農民的土地承包經營權，不得以退出土地承包權作為農民進城落戶的條件。是否保留土地承包經營權，由農民選擇而不代替農民選擇”。

如何更好地保障進城農民的權益，草案規(guī)定，“承包方全家遷入城鎮(zhèn)落戶，納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，喪失農村集體經濟組織成員身份的，支持引導其按照國家有關規(guī)定轉讓土地承包權益?！边@樣的設置更人性化，也為政策適時調整留出了空間。

（據中國新聞網）