蔡陽宗

合理配置教育資源，全面提升教師素質(zhì)，縮小學(xué)校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，這是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

而對(duì)于西部貧困地區(qū)來說，全面改薄項(xiàng)目的實(shí)施，就如一股東風(fēng)，吹動(dòng)著均衡路上紅旗飄飄。一根光纖，一塊屏幕，一個(gè)空間，一個(gè)平臺(tái)，那是數(shù)字校園；標(biāo)準(zhǔn)宿舍，標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)餐廳，標(biāo)準(zhǔn)廁所，那是溫馨校園；新樓房，新校門，新跑道，新綠地，那是美麗校園。這一切，都是全面改薄項(xiàng)目的實(shí)施成果，更是義務(wù)教育均衡發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。

全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施以來，定西市按照國家和省上的統(tǒng)一安排部署，把“全面改薄”項(xiàng)目作為改善義務(wù)教育基本辦學(xué)條件、促進(jìn)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和重要抓手，以此為切入點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作要求，靠實(shí)工作責(zé)任，狠抓任務(wù)落實(shí)，取得了階段性成效，為推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

好雨知時(shí)節(jié) 改薄促均衡

青磚紅墻、綠樹成蔭、先進(jìn)的多媒體設(shè)備、應(yīng)有盡有的多功能教室、內(nèi)涵豐富的紅色革命教育基地……作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，定西市臨洮縣明堂小學(xué)的“軟硬件”設(shè)施比縣城學(xué)?！坝羞^之而無不及”。明堂小學(xué)是臨洮縣鄉(xiāng)村小學(xué)中的一所，改薄項(xiàng)目實(shí)施四年來，臨洮縣共計(jì)投入資金近三億，全縣標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)水平迅速提升。

教育，不僅僅是教育孩子，更是塑造民族的未來。近年來，定西市委、市政府始終堅(jiān)持把教育作為最重要的民生工程擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)履行政府職責(zé)，有力推動(dòng)了全市教育事業(yè)科學(xué)、快速發(fā)展。但由于歷史欠賬較多，義務(wù)教育學(xué)校的教學(xué)條件較差，寄宿制學(xué)校宿舍、食堂等生活設(shè)施不足，村小運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難，教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，是全市義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

大山無言，大山渴望著改變。正在這時(shí)，國家實(shí)施“全面改薄”像一場(chǎng)及時(shí)的春雨而至?！叭娓谋　笔抢^校舍安全工程等項(xiàng)目之后，中央實(shí)施的一項(xiàng)“?；尽泵裆拙€、推進(jìn)教育公平的有力舉措，也是繼“兩基攻堅(jiān)”后，定西市義務(wù)教育發(fā)展的一次難得機(jī)遇。

為此，定西市各縣區(qū)把全面改薄工作作為“一把手工程，市、縣區(qū)成立改薄領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究、協(xié)調(diào)和解決重大事項(xiàng)，召開推進(jìn)會(huì)議，開展專項(xiàng)督查，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。在項(xiàng)目執(zhí)行中，我們建立完善了領(lǐng)導(dǎo)分片包干、周詢問、月通報(bào)、季度推進(jìn)、半年考核、催辦約談等各項(xiàng)管理制度，發(fā)改、財(cái)政等部門優(yōu)先安排資金、加快項(xiàng)目審批，保證了工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。

針對(duì)全面改薄項(xiàng)目單體建筑多、項(xiàng)目資料多、審批環(huán)節(jié)多、涉及單位多、辦理時(shí)間長等實(shí)際，各縣區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化前期手續(xù)，將20多項(xiàng)手續(xù)整合成一張表，進(jìn)一步縮短了前期手續(xù)期限。在項(xiàng)目費(fèi)用減免中，免收了22項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi)和7項(xiàng)政府基金收費(fèi)，對(duì)16項(xiàng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行了減免，全市三年頭減免費(fèi)用100多萬元。

挽弓當(dāng)挽強(qiáng) 投入有保障

“全面改薄”是一項(xiàng)善政，凝聚和反映著人民的愿望；是一項(xiàng)德政，體現(xiàn)著黨和政府的關(guān)懷。步履鏗鏘，“改薄”有力，定西的大山深處回蕩著師生更多的歡笑聲。

在縣級(jí)財(cái)力非常緊張的情況下，三年來安定區(qū)落實(shí)資金6720萬元，隴西縣落實(shí)資金6980萬元，提升了薄弱學(xué)校的整體辦學(xué)水平。臨洮縣加快城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，今年9月順利通過了縣域義務(wù)教育均衡國家驗(yàn)收，全國改薄現(xiàn)場(chǎng)會(huì)安排在臨洮縣觀摩學(xué)習(xí)。改薄資金嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)行?？顚Ｓ煤拓?cái)政報(bào)賬制度，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)時(shí)撥付，沒有發(fā)現(xiàn)滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取等問題。

臨洮縣椒山初級(jí)中自2012年8月建成使用以來，始終以“創(chuàng)辦人民滿意的一流名?！睘槟繕?biāo)，堅(jiān)持“以改革求發(fā)展，以管理促質(zhì)量，以活動(dòng)提素質(zhì)，以文化增內(nèi)涵”的辦學(xué)思路，加快課堂改革、科學(xué)精細(xì)管理、注重文化建設(shè)、強(qiáng)化素質(zhì)教育、家校務(wù)實(shí)合作，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。環(huán)顧校園四周，新建的教學(xué)樓整齊劃一，外墻統(tǒng)一裝飾；多功能教室、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、音體美教室等一應(yīng)俱全；讀書角隨處可見，走廊里、過道里，只要想讀書，隨時(shí)隨地都可以。

據(jù)了解，全面改薄項(xiàng)目實(shí)施以來，定西市各縣區(qū)基本辦學(xué)條件明顯改善。三年投入7.49億元，改造建設(shè)校舍44萬平方米；投入9834萬元，改造運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地66.5萬平方米；投入1.65億元，改造圍墻7.1萬米，大門113座，護(hù)坡護(hù)坎2.5萬立方米；投入2億元，購置課桌凳16.99萬套，圖書20.8萬冊(cè)，計(jì)算機(jī)13181臺(tái)，多媒體設(shè)備4992臺(tái)套，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備442套，音體美器材694套。通過改善基本辦學(xué)條件，D級(jí)危房全部消除，大門、圍墻修整一新，初中和小學(xué)生均校舍面積分別達(dá)13.78種7.3平方米，較2014年增加了4.24和0.3平方米。初中和小學(xué)生均圖書分別達(dá)35.1冊(cè)、19.7冊(cè)。“一生一桌一椅全部實(shí)現(xiàn)，多媒體班班通設(shè)備基本覆蓋，校園和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地硬化，計(jì)算機(jī)、音體美器材等建設(shè)和裝配水平有了較大提高。

安定區(qū)內(nèi)官營中心小學(xué)是一所農(nóng)村小學(xué)。新建的5層教學(xué)樓，標(biāo)準(zhǔn)化的操場(chǎng)，班班有多媒體教學(xué)設(shè)備，音體美活動(dòng)器材齊全，論條件一點(diǎn)都不遜于城區(qū)學(xué)校。在安定區(qū)，102所義務(wù)教育學(xué)校無論城鄉(xiāng)，全部都是標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。該區(qū)從硬件入手，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校一體化發(fā)展；以教學(xué)質(zhì)量和內(nèi)涵提升為突破口，逐步縮小城鄉(xiāng)學(xué)校的差距。

一夜春風(fēng)來 變化慷而慨

與此同時(shí)，全面改薄項(xiàng)目實(shí)施以來，定西市各地學(xué)校生活設(shè)施不斷改善。生活設(shè)施一直以來是學(xué)校基本建設(shè)的最薄弱點(diǎn)。為此，全面改薄項(xiàng)目實(shí)施以來，全市投入6779萬元，對(duì)學(xué)校生活設(shè)施集中進(jìn)行了改善，其中投入4937萬元，改造建設(shè)廁所2.47萬平方米；投入766萬元，購置學(xué)生用床20089單人張；投入337萬元，購置食堂設(shè)備2247臺(tái)；投入429萬元，購置飲水設(shè)施768臺(tái)；投入39萬元，購置安保設(shè)施475臺(tái)；投入271萬元，購置采暖設(shè)施1049套。

目前，校內(nèi)寄宿學(xué)生全部實(shí)現(xiàn)了一人一床，消除了“大通鋪”現(xiàn)象。寄宿制學(xué)校全部開辦了食堂，供餐學(xué)校具備食品加熱條件，能夠滿足學(xué)生就餐需求，飲水設(shè)備能夠滿足學(xué)生飲用開水需求。通過新建部分廁所，廁位能夠滿足學(xué)生需求。所有學(xué)校在校門和宿舍等關(guān)鍵區(qū)域都安裝了攝像頭，配有常規(guī)的急救設(shè)施設(shè)備。endprint

通過“全面改薄”項(xiàng)目，同樣位于農(nóng)村地區(qū)的渭源縣渭河源小學(xué)也補(bǔ)齊了硬件短板，改善了教育教學(xué)環(huán)境。河源小學(xué)校長石建新說：“渭源縣全面改薄項(xiàng)目辦根據(jù)‘補(bǔ)齊短板，兜住底線的原則，為渭河源小學(xué)硬化了操場(chǎng)，修建了圍墻，配備新課桌椅130套、電腦20臺(tái)。看著孩子們?cè)诓賵?chǎng)上愉快地玩耍，我打心底里高興?！笔ㄐ抡f，“‘改薄為我們補(bǔ)齊了教育設(shè)施短板，配齊了急需的設(shè)施設(shè)備，現(xiàn)在我們上課都有了底氣?！?/p>

為了解決學(xué)校困難，渭源縣遵循“節(jié)儉、安全、實(shí)用、夠用”的原則，緊緊圍繞“全面改薄”的目標(biāo)任務(wù)，從困難地方做起，從薄弱環(huán)節(jié)入手，補(bǔ)齊短板，解決每所學(xué)校的燃眉之急。

據(jù)了解，渭源縣僅2014年度項(xiàng)目投入資金總額為5423萬元。校舍建設(shè)47個(gè)項(xiàng)目，新建校舍面積13416平方米，硬化操場(chǎng)56090平方米， 硬化校園1300平方米，建設(shè)圍墻及大門5550延長米、護(hù)坎/坡5096立方米；設(shè)施設(shè)備采購13個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃資金364.37萬元，其中課桌凳965套、音美體器材7套、計(jì)算機(jī)819臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)多媒體教學(xué)設(shè)備14套、采暖設(shè)備1套。2016年“全面改薄”項(xiàng)目投入資金總額4219萬元，改建校舍建筑總面積11302.16平方米。

“再窮不能窮教育，這個(gè)道理大家都知道。使每所學(xué)校都滿足學(xué)生的日常學(xué)習(xí)、生活需求，解決每所學(xué)校的實(shí)際困難，是我們首先要努力的?！蔽荚纯h教育體育局副局長李軍如是說。

更上一層樓 邁進(jìn)新時(shí)代

隨著全面改薄項(xiàng)目的推進(jìn)教育均衡步伐的加快，定西市各縣區(qū)教育呈現(xiàn)巨大變化。

大班額問題得到有效緩解。各縣區(qū)堅(jiān)持按照中小學(xué)就近入學(xué)，劃片招生的原則，加大農(nóng)村學(xué)校建設(shè)力度，提高教育教學(xué)質(zhì)量，穩(wěn)定學(xué)生異常流動(dòng)，有效緩解了城區(qū)學(xué)校入學(xué)壓力。進(jìn)一步加快城區(qū)學(xué)校改造建設(shè)步伐，五年來先后改造擴(kuò)容中小學(xué)12所，新建13所，其中安定區(qū)新建了思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、福臺(tái)初中、福臺(tái)小學(xué)，通渭縣新建了思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，隴西縣新建了思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，渭源縣新建了龍亭中學(xué)，臨洮縣新建了實(shí)驗(yàn)三小、金澤小學(xué)、五愛小學(xué)，漳縣新建了武陽中學(xué)、武陽三小，岷縣新建了岷縣六中、西城區(qū)小學(xué)，分散了城區(qū)生源，有效緩解了城區(qū)大班額問題。

農(nóng)村教育信息化水平不斷提高。通過加快“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，三年來所有學(xué)校都實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，裝配多媒體班班通設(shè)備4992套，總量達(dá)6871套，購置計(jì)算機(jī)13181臺(tái)，總量達(dá)31606臺(tái)，生機(jī)比達(dá)11.7：1，基本解決了現(xiàn)代信息教育的設(shè)備短板問題。通過深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”、中小學(xué)教師信息技術(shù)能力提升工程等信息技術(shù)工作，全面提升了農(nóng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施與教育信息化應(yīng)用水平，推進(jìn)了信息技術(shù)在教育教學(xué)中的深入應(yīng)用，使廣大農(nóng)村學(xué)校師生共 享了優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字教育資源全覆蓋。

“全面改薄”，正為越來越多的山區(qū)孩子開啟一扇全面發(fā)展、健康成長的幸福之門。按照計(jì)劃，到2018年，“全面改薄”將基本完成，從而使全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校以嶄新的姿態(tài)呈現(xiàn)在人們面前。

“全面改薄”為定西市教育“軟件”升級(jí)帶來了新契機(jī)。定西市正在實(shí)施教師素質(zhì)提高、義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育質(zhì)量提升、學(xué)校規(guī)范管理、教育信息化、平安和諧校園等工程，教育內(nèi)涵發(fā)展正在全面發(fā)力。

“推進(jìn)全市義務(wù)教育更高水平的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展任重道遠(yuǎn)?！倍ㄎ魇薪逃志珠L董勇說，“讓優(yōu)質(zhì)教育資源的陽光照耀更多孩子，讓義務(wù)教育的雨露滋潤每個(gè)家園，這才是我們的最終目的和夙愿?！?/p>

“全面改薄”是黨中央、國務(wù)院著眼全局和長遠(yuǎn)實(shí)施的重大民生工程，是促進(jìn)教育義務(wù)均衡發(fā)展的重要抓手，是推進(jìn)教育公平公正的重要舉措，是增強(qiáng)貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展后勁的重要途徑。我們一定認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央的決策部署，精心組織、規(guī)范實(shí)施、加強(qiáng)監(jiān)管、扎實(shí)推進(jìn)，確保如期高質(zhì)量完成“全面改薄”五年規(guī)劃任務(wù)，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡化、標(biāo)準(zhǔn)化，為2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、為定西市率先建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

編輯：蔡揚(yáng)宗endprint