趙曉思+++沈建平+++王豐++++李則名

截至今年5月底，湖州市南潯區(qū)排查出的1253個(gè)疑劣水體，已全面完成整治。清淺池塘，魚戲蓮葉，如今的南潯又重現(xiàn)了水晶晶的水，水晶晶的池塘，水晶晶的水網(wǎng)……

“每天吃過晚飯到村里走一走，神清氣爽?！焙菔心蠞^(qū)和孚鎮(zhèn)四聯(lián)村村民朱才元滿臉笑意，這里曾經(jīng)有好幾處垃圾滿池、蚊蠅亂飛的小池塘，如今清污疏通后，種上了水生植物，建起了亭臺小橋，成了一處處“微景觀”。

華麗的轉(zhuǎn)身源于南潯區(qū)全面剿滅劣V類水的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在這場戰(zhàn)役中，南潯區(qū)各級人大及人大代表以“不見成效不收兵”的氣勢全面投入督戰(zhàn)，為重現(xiàn)“水晶晶”的南潯盡心履職，貢獻(xiàn)人大的智慧和力量。

及時(shí)行動(dòng) 吹響剿劣“集結(jié)號”

“溪上玉樓樓上月，清光合作水晶宮。”曾經(jīng)的南潯，帆船竹筏，菱藕魚蝦，水晶晶的水，水晶晶的小鎮(zhèn)，是中國現(xiàn)代散文學(xué)家、詩人徐遲眼中“水晶晶”的家鄉(xiāng)。然而自上世紀(jì)90年代以來，村村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，百姓腰包雖然鼓了，水卻被污染了，曾經(jīng)門前清澈見底的小河，變得讓人不敢“親近”。

治水，刻不容緩！

2004年，南潯區(qū)深入開展省“811”環(huán)境污染整治工程，重拳整治水環(huán)境；2013年，響應(yīng)省委發(fā)出的“五水共治”總動(dòng)員，南潯區(qū)在湖州市率先開展水環(huán)境大整治三年行動(dòng)和“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)。然而，區(qū)內(nèi)河流縱橫、湖漾密布、溝渠眾多，“治水”之路任重而道遠(yuǎn)。

2017年3月22日，又一個(gè)世界水日。浙江省剿滅劣V類水誓師大會在這一天召開，一場遍及浙江城鄉(xiāng)的剿劣攻堅(jiān)戰(zhàn)，吹響了沖鋒的號角，“五水共治”再次升級。

3月24日，浙江省人大常委會隨即召開視頻會議，部署開展剿滅劣V類水專項(xiàng)審議和“剿滅劣V類水、人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，要求四級人大和人大代表主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、主動(dòng)參與，全力助推打贏剿滅劣Ⅴ類水這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

3月28日，南潯區(qū)人大常委會召開全區(qū)人大代表工作會議，對組織代表、發(fā)動(dòng)代表開展好剿滅劣V類水專項(xiàng)監(jiān)督工作進(jìn)行部署，并制定下發(fā)了《關(guān)于開展剿滅劣V類水專項(xiàng)監(jiān)督暨代表主題活動(dòng)的實(shí)施方案》。

“南潯水鄉(xiāng)平原，小微水體眾多，動(dòng)態(tài)變化大?！倍綉?zhàn)伊始，南潯區(qū)人大常委會便抓住監(jiān)督的“牛鼻子”——小微水體治理的反彈，這一南潯區(qū)深入治水剿劣的“攔路虎”。

對此，實(shí)施方案圍繞剿劣工作部署推進(jìn)、“截清治修”落實(shí)、長效機(jī)制建設(shè)情況等重點(diǎn)內(nèi)容，聚焦“五水共治”可能存在的盲區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)以及反彈現(xiàn)象，在全區(qū)已排查出的215個(gè)劣V類小微水體基礎(chǔ)上進(jìn)行全面復(fù)查、摸排，確定了領(lǐng)導(dǎo)帶頭分片查、代表定點(diǎn)深入查、河長一線督促查、上下聚力聯(lián)動(dòng)查、會議專題審議查、跟蹤落實(shí)持續(xù)查的“六個(gè)查”行動(dòng)，將剿滅劣V類水工作專項(xiàng)監(jiān)督的各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到點(diǎn)、落到實(shí)處。

全員參與 唱響履職“好聲音”

4月初，按照“屬地管理、就近就便”的原則，南潯區(qū)人大常委會將區(qū)政府前期排查出的215個(gè)疑似劣V類小微水體的復(fù)查工作和“截清治修”監(jiān)督責(zé)任分解到全區(qū)38個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站的1044名各級人大代表。

4月7日上午，南潯區(qū)人大常委會主任梅愛祥率督查組，赴練市鎮(zhèn)開展“剿滅劣V類水、人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督，實(shí)地查看了白水河村吳家角內(nèi)河、大虹橋村北李家兜池塘、柳堡村西石橋內(nèi)河和姚莊村茅草浜內(nèi)河四個(gè)劣V類小微水體。每到一個(gè)小微水體點(diǎn)，督查組都向鎮(zhèn)、村相關(guān)干部和周邊群眾詳細(xì)了解該劣V類小微水體的形成時(shí)間、主要成因、整治情況和不良影響等情況。

專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，區(qū)人大常委會先后成立6個(gè)督查組，由區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各委室成員參與，分別赴各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)開展專項(xiàng)監(jiān)督。與此同時(shí)，全區(qū)的各級人大代表也“督”得熱火朝天。

“沿岸有沒有排污口？水面上有沒有垃圾、雜草？周邊監(jiān)控設(shè)施是否正常運(yùn)行？”在市、區(qū)人大代表——石輝港村級河長沈根生的“河長日記”中，清清楚楚地記錄著每次巡河發(fā)現(xiàn)的問題。

每次發(fā)現(xiàn)問題，沈根生都會通過代表聯(lián)絡(luò)站、人大代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，與其他代表一起探討治水方法、分享治水成果?！俺藥椭习傩瞻l(fā)現(xiàn)問題，我還想把自己的治水心得和治水思路通過人大代表履職平臺積極向區(qū)政府及有關(guān)部門進(jìn)行反映?！?/p>

如此細(xì)“治”入微的人大代表，在南潯區(qū)還有1043名，他們走過每一條河道，每一個(gè)池塘，每一片溝渠，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)記錄，隨手拍，隨手發(fā)，共同探討原因。通過他們的共同努力，半個(gè)月時(shí)間共查出疑劣水體415個(gè)，報(bào)送相關(guān)建議及社情民意信息750余條次。

5月27日，南潯區(qū)四屆人大常委會第三次會議專題聽取審議了區(qū)政府關(guān)于剿滅劣V類水工作情況的報(bào)告。

“剿劣工作思想認(rèn)識還需統(tǒng)一?！薄靶l(wèi)生長效保潔工作不夠到位?！薄八w源頭治污力度仍要加大?！?……審議現(xiàn)場，各位常委會組成人員和列席代表帶著前期督查發(fā)現(xiàn)的問題積極發(fā)言，提出了很多有見解、高質(zhì)量的意見建議。會后，這些建議經(jīng)整理形成審議意見后，交區(qū)政府及相關(guān)部門限期辦理回復(fù)。

南潯中心城區(qū)人口眾多，其水質(zhì)也關(guān)系著千家萬戶的生活，為此南潯區(qū)人大常委會監(jiān)督剿劣力度不斷“加碼”。5月以來，區(qū)人大常委會副主任潘金寶召集區(qū)人大常委會城建環(huán)資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村兩個(gè)工委，以及區(qū)住建局、水利局、城管執(zhí)法局、城發(fā)集團(tuán)等相關(guān)單位召開中心城區(qū)剿劣工作碰頭會，決定對中心城區(qū)東至嘉業(yè)路、南至年豐路、西至南林路、北至頔塘區(qū)域的污水管網(wǎng)現(xiàn)狀、沿河排污口等基本情況進(jìn)行重點(diǎn)摸排，全面開展中心城區(qū)水系治理專項(xiàng)行動(dòng)。

其間，通過降低河道水位的形式，排查發(fā)現(xiàn)了河岸排水口332個(gè)，其中晴天出現(xiàn)的疑似排污口126個(gè)。此外，中心城區(qū)現(xiàn)有1400多家小餐飲店、350多家足浴美容店、140余家洗車店的污水，均存在直排雨水管的問題。

“開展排查，摸清管網(wǎng)現(xiàn)狀；加大投入，開展截污納管工程；加強(qiáng)規(guī)劃，推進(jìn)水系綜合治理；狠抓管理，提高污水收集率?！?月，根據(jù)行動(dòng)排查情況，區(qū)人大常委會又提出了《關(guān)于南潯中心城區(qū)水系治理實(shí)施方案》，交由相關(guān)單位落實(shí)分工，明確責(zé)任，要求切實(shí)針對問題開展治理，還城區(qū)中心水系一片清流。endprint

長效監(jiān)督 重現(xiàn)全域“水晶晶”

馮建囡是南潯區(qū)菱湖實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師，也是一名區(qū)人大代表，只要一有空，她就會到自己的護(hù)水責(zé)任區(qū)——菱湖鎮(zhèn)賣柴路自然村內(nèi)河區(qū)，觀察水質(zhì)是否清澈、巡查兩岸有無垃圾。

治水是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能畢其功于一役，而需要長效治理，建立長效監(jiān)督機(jī)制也是南潯區(qū)人大常委會在此次剿劣中的一大目標(biāo)。

“我們按照‘一對一的方式，就近就便，明確要求每名人大代表重點(diǎn)監(jiān)督一個(gè)疑似劣V類小微水體。”南潯區(qū)人大代表工委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，他們還要求每位人大代表每周至少自主開展一次巡查，巡查內(nèi)容可以是聯(lián)系水體，也可以是其他周邊水體。同時(shí)，充分運(yùn)用代表履職平臺移動(dòng)客戶端，將巡查到的問題及時(shí)進(jìn)行拍照上傳，由區(qū)人大常委會轉(zhuǎn)交區(qū)政府有關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行整改，督促問題實(shí)時(shí)解決。

7月的一個(gè)清晨，剛服下治痛風(fēng)的藥片，區(qū)人大代表、石淙鎮(zhèn)石淙村黨總支書記李彬彬趕往正在施工的工程現(xiàn)場。眼下，結(jié)合剿劣工作，石淙村正在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村精品村建設(shè)，清淤換水、砌石護(hù)岸、綠化亮化等工作一刻不停。

李彬彬雖因痛風(fēng)不能長時(shí)間站立，但他還是不論白天、黑夜，始終奮戰(zhàn)一線。白天他巡河、視察工程，遇上不理解的村民，他利用晚上空閑時(shí)間，到農(nóng)戶家中耐心解釋。

自剿劣以來，南潯區(qū)的人大代表都養(yǎng)成了堅(jiān)持巡河的習(xí)慣，以便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。除此之外，他們還以代表聯(lián)絡(luò)站為單位，每月召開治水情況座談會，相互交流分享“治水”經(jīng)驗(yàn)。

8月的一天，在荻港片區(qū)聯(lián)絡(luò)站里，23名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表圍坐在一起，就“如何生態(tài)養(yǎng)魚，促河道長效保潔”展開了討論。

錢小紅是一名連任兩屆的優(yōu)秀區(qū)人大代表，他承包了1200畝水塘用來養(yǎng)魚。針對黑魚養(yǎng)殖時(shí)喂養(yǎng)冰凍魚飼料所產(chǎn)生的水體富營養(yǎng)化污染問題，他探索實(shí)踐了近2年，終于摸索出了一條生態(tài)養(yǎng)魚之路?！俺浞诌\(yùn)用魚塘套養(yǎng)的模式，在每畝魚塘里放養(yǎng)50—60尾的花白鰱，同時(shí)在水面種植空心菜、圈養(yǎng)水葫蘆，用以凈化水質(zhì)，達(dá)到生態(tài)循環(huán)模式?！卞X小紅向大家分享著自己的經(jīng)驗(yàn)，希望能通過自己的經(jīng)驗(yàn)給治水提供一條新路子。

“一方面將一些好的做法及時(shí)向區(qū)政府及有關(guān)部門進(jìn)行反饋，以典型示范引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展；另一方面對一些疑難雜癥進(jìn)行群策群力?！眳^(qū)人大常委會辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，每月一談能讓大家及時(shí)交流信息，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，凝聚合力打贏剿劣攻堅(jiān)戰(zhàn)。

如今，南潯區(qū)的治水長效機(jī)制已逐步建立，人大代表一線作用充分發(fā)揮，南潯區(qū)“治水”工作也開始向縱深挺進(jìn)。

水晶晶的水面上，是水晶晶的倒影，映照著這個(gè)水晶晶的小鎮(zhèn)，無數(shù)人夢里水晶晶的家鄉(xiāng)又回來了，訴說著無盡的詩情畫意，也記錄了南潯區(qū)人大和人大代表的治水故事。endprint