鎮(zhèn)江市運(yùn)輸管理處 虞燕偉
珠三角汽車維修業(yè)發(fā)展考察報(bào)告
鎮(zhèn)江市運(yùn)輸管理處 虞燕偉
珠三角是我國(guó)改革開放的前沿,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)之一。近年來(lái),汽車維修行業(yè)得到快速發(fā)展,相關(guān)改革措施及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展走在了全國(guó)前列。2017年4月9日~4月13日,鎮(zhèn)江市運(yùn)輸管理處就汽車維修行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作等方面,組團(tuán)赴廣州市及珠海市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察,取得了許多寶貴經(jīng)驗(yàn),受益匪淺,對(duì)促進(jìn)本地汽車維修行業(yè)的發(fā)展具有重要借鑒作用。
這次學(xué)習(xí)考察采用實(shí)地考察與交流討論相結(jié)合的方式,考察團(tuán)先后考察了廣州市機(jī)動(dòng)車維修與駕駛員培訓(xùn)管理處、廣州市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)協(xié)會(huì)、廣州安訊汽車檢測(cè)服務(wù)有限公司、廣州新干線養(yǎng)車E站、珠海市道路運(yùn)輸行業(yè)管理處、珠海市汽車摩托車銷售維修協(xié)會(huì)、珠海格萊利車人生活汽車服務(wù)有限公司及珠海特申汽車管家連鎖機(jī)構(gòu),并與廣州、珠海兩地的行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談,聽取兩地有關(guān)汽車維修行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維修企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行業(yè)管理職能轉(zhuǎn)變、行業(yè)協(xié)會(huì)作用發(fā)揮等方面的經(jīng)驗(yàn)介紹。珠三角汽車維修行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的魄力、改革創(chuàng)新的力度給考察團(tuán)的同志留下了深刻印象。
近年來(lái),珠三角汽車維修行業(yè)緊盯世界最新發(fā)展趨勢(shì),樹立服務(wù)港澳、服務(wù)泛珠三角、服務(wù)全國(guó)的理念,樹立憂患意識(shí),不斷超越自我,其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度走在了全國(guó)前列。廣州和珠海的發(fā)展情況可略見一斑。截至2016年底,廣州市汽車保有量已經(jīng)超過(guò)200萬(wàn)輛,機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)戶約3 902戶,機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)站11家,機(jī)動(dòng)車維修從業(yè)人員約7萬(wàn)人;珠海市擁有汽車保有量54.79萬(wàn)輛,機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)戶約640戶,維修產(chǎn)值約11.75億元,與2015年同比增長(zhǎng)25%,機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)站4家,機(jī)動(dòng)車維修從業(yè)人員約2萬(wàn)人。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)及相關(guān)改革政策措施的出臺(tái),汽車維修市場(chǎng)的發(fā)展面臨新的困境。珠三角一些維修企業(yè),不等不靠,主動(dòng)應(yīng)對(duì),創(chuàng)新發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展方式,堅(jiān)持以人為本,科學(xué)發(fā)展的理念,獲得了跨越式發(fā)展。
珠海格萊利車人生活汽車服務(wù)有限公司跳出傳統(tǒng)汽車維修行業(yè),著眼大市場(chǎng),把養(yǎng)車和養(yǎng)人的理念有機(jī)結(jié)合,把延伸服務(wù)發(fā)揮到極致。該公司將車輛維修、救援、車輛檢測(cè)、美容裝璜、二手車交易、車輛租賃、車輛保險(xiǎn)、金融投資、餐飲服務(wù)、休閑娛樂(lè)、美容美發(fā)、汗蒸、棋牌、書畫、健身、中醫(yī)保健、住宿等融為一體,最大限度地滿足客戶的各種需求,企業(yè)獲得綜合效益。
廣州新干線養(yǎng)車E站原來(lái)是一家二類綜合維修企業(yè),企業(yè)規(guī)模不大,廠房在市中心,場(chǎng)地受到限制,發(fā)展遇到瓶頸。近年來(lái),該企業(yè)一方面創(chuàng)新發(fā)展模式,向外拓展市場(chǎng),大力發(fā)展連鎖快修品牌,獲得了快速發(fā)展,目前已發(fā)展成擁有1家總店,8家連鎖快修分店的集團(tuán)式連鎖品牌企業(yè)。另一方面創(chuàng)新發(fā)展思路,大力弘揚(yáng)企業(yè)文化及核心價(jià)值觀,堅(jiān)持創(chuàng)新、專業(yè)、誠(chéng)信、誠(chéng)實(shí)的經(jīng)營(yíng)理念,采取精細(xì)化、差異化、個(gè)性化的服務(wù)策略,為消費(fèi)者實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題,獲得了客戶的普遍好評(píng)。通過(guò)引進(jìn)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)氫氧環(huán)保除炭系統(tǒng)、無(wú)水冷卻液、自動(dòng)變速器油等國(guó)外最新養(yǎng)護(hù)產(chǎn)品,與車主進(jìn)行直觀體驗(yàn)式對(duì)比試驗(yàn),引導(dǎo)消費(fèi),取得了車主的普遍認(rèn)可,企業(yè)獲得了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)推進(jìn)鈑噴專修及水性漆的全面使用,既保護(hù)了環(huán)境,又提高了企業(yè)效益。此外該企業(yè)還投入20多萬(wàn)元,加上政府補(bǔ)貼10萬(wàn)元,購(gòu)買了一套瞬態(tài)工況法汽車尾氣排放檢測(cè)系統(tǒng)等設(shè)備,建成廣州市M示范站,實(shí)行汽車尾氣超標(biāo)數(shù)據(jù)診斷與治理一站式服務(wù),取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
珠海特申汽車管家連鎖機(jī)構(gòu)是一家知名連鎖快修企業(yè),該企業(yè)為車主量身定制車輛養(yǎng)護(hù)產(chǎn)品,并提供24 h服務(wù),精細(xì)化洗車、美容、維修、定損、理賠、保險(xiǎn)等特色化服務(wù)贏得了廣大客戶的認(rèn)可。
珠三角行業(yè)管理部門及行業(yè)協(xié)會(huì)不斷推進(jìn)全行業(yè)信息化建設(shè),汽車維修行業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管能力得到較大提升。
廣州市機(jī)動(dòng)車維修與駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理處不斷完善汽車維修服務(wù)網(wǎng)站功能,通過(guò)簽發(fā)機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證掃描二維碼建立了全市車輛維修電子檔案系統(tǒng),車主可直接用手機(jī)查詢車輛維修電子檔案信息、營(yíng)運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)、合格證發(fā)放等,并可對(duì)各維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。此外,全市從業(yè)人員信息也錄入了網(wǎng)站系統(tǒng)模塊。
廣州市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)協(xié)會(huì)與第三方廣州交通信息建設(shè)投資營(yíng)運(yùn)有限公司進(jìn)行合作于年初建立了如約愛車服務(wù)平臺(tái),車主可通過(guò)掃描二維碼下載平臺(tái)手機(jī)APP,查詢企業(yè)地址、預(yù)約修車、查詢車輛健康檔案、車輛應(yīng)急救援、服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)等。預(yù)計(jì)今年發(fā)展注冊(cè)用戶3萬(wàn)人,服務(wù)企業(yè)1 000家,日均服務(wù)量達(dá)100宗。服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)擴(kuò)大了行業(yè)的影響,提升了企業(yè)的形象,滿足了消費(fèi)者的訴求。
廣州市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)協(xié)會(huì)與華南工學(xué)院開展合作,聯(lián)合開發(fā)了綜檢站系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái),各檢測(cè)企業(yè)可通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)相互實(shí)時(shí)查看,相互監(jiān)督,協(xié)會(huì)對(duì)檢測(cè)行為、檢測(cè)能力等進(jìn)行評(píng)分、排名,根據(jù)評(píng)分結(jié)果統(tǒng)一發(fā)放檢測(cè)指標(biāo),形成了行業(yè)管理部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)齊抓共管,互相監(jiān)督體制,有效提高了車輛檢測(cè)的規(guī)范性及檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,有效遏制了弄虛作假的經(jīng)營(yíng)行為。
珠海市道路運(yùn)輸管理處建立了安全生產(chǎn)“一體系三平臺(tái)”(一體系為安全生產(chǎn)監(jiān)管體系;三平臺(tái)為安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息平臺(tái)、安全隱患自查自報(bào)平臺(tái)和安全生產(chǎn)責(zé)任質(zhì)量化績(jī)效考核平臺(tái)),充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)維修企業(yè)隱患排查治理體系進(jìn)行科學(xué)化監(jiān)管。此外,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還增加了維修、駕培等方面服務(wù)內(nèi)容,并與車主及學(xué)員互動(dòng),擴(kuò)大了影響力。
珠三角行業(yè)管理部門及行業(yè)協(xié)會(huì)不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,為市場(chǎng)釋放活力,為企業(yè)發(fā)展增加動(dòng)力。
珠海市道路運(yùn)輸管理處創(chuàng)新機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)管理體制機(jī)制,于2013年1月8日將機(jī)動(dòng)車維修許可事項(xiàng)調(diào)整為公共服務(wù)事項(xiàng),自此珠海市成為全國(guó)第一個(gè)取消機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可的城市。珠海市道路運(yùn)輸管理處調(diào)整監(jiān)管思路,創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段,強(qiáng)化依法監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)從“重審批,輕管理”向“寬準(zhǔn)入,嚴(yán)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)從規(guī)范主體活動(dòng)資格為主向規(guī)范主體活動(dòng)行為和評(píng)估活動(dòng)結(jié)果為主的轉(zhuǎn)變。機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)充分市場(chǎng)化發(fā)展,由原來(lái)的行業(yè)管理部門許可管理,轉(zhuǎn)變?yōu)楣?、法人自主決定,自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自律管理、自由退出,由汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定,行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)備案。取消機(jī)動(dòng)車維修許可后,管理部門的角色由強(qiáng)制機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)監(jiān)督,由行政許可轉(zhuǎn)變?yōu)槭马?xiàng)備案,由企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主體責(zé)任,由管理套路固定轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)為主。行業(yè)管理部門的職責(zé)由原來(lái)重資質(zhì)審查把關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蟊O(jiān)管,把安全生產(chǎn)、質(zhì)量信譽(yù)評(píng)估、培訓(xùn)教育、維修質(zhì)量糾紛調(diào)解、投訴處理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、公布信用信息(信譽(yù)考核結(jié)果、失信行為)等作為工作重點(diǎn)。
廣州市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)新體制機(jī)制,協(xié)會(huì)與行業(yè)管理部門脫鉤,使之成為獨(dú)立法人,非盈利性的社團(tuán)組織。其主要職責(zé)為協(xié)助政府對(duì)汽車、摩托車維修行業(yè)進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和交流,接受政府有關(guān)部門授權(quán)或委托的其他事項(xiàng)。協(xié)會(huì)擁有會(huì)員單位1 500余家,理事137名(其中常務(wù)理事45名),監(jiān)事5名,理事會(huì)班子成員(副會(huì)長(zhǎng)以上)21人,下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)——秘書處,在廣州市8個(gè)行政區(qū)設(shè)區(qū)級(jí)聯(lián)絡(luò)處。協(xié)會(huì)實(shí)行三級(jí)自律管理架構(gòu)(聯(lián)絡(luò)處、片區(qū)、自律互助小組),分工明確,條塊結(jié)合,組織嚴(yán)密。協(xié)會(huì)按專業(yè)特性設(shè)立了檢測(cè)技術(shù)質(zhì)量、汽車美容裝飾、資質(zhì)審查與維權(quán)、人才培訓(xùn)、汽車配件用品、新能源車輛維修、汽車售后服務(wù)、汽車連鎖經(jīng)營(yíng)、“如約愛車”誠(chéng)信聯(lián)盟等10個(gè)工作委員會(huì)。協(xié)會(huì)有專人負(fù)責(zé),并聘用專職工作人員19人。建立由200多人組成的行業(yè)專家?guī)?,為車主提供維修技術(shù)咨詢及協(xié)助行業(yè)管理部門進(jìn)行維修質(zhì)量調(diào)解處理。
珠海市汽車摩托車銷售維修行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制及服務(wù)方式,在政府和企業(yè)之間真正起到了橋梁和紐帶作用。該協(xié)會(huì)成立于2002年,于2007年與政府脫鉤,現(xiàn)擁有會(huì)員單位382個(gè),有6位專職人員,協(xié)會(huì)成立了黨委,在各會(huì)員單位設(shè)立黨支部,建立了104人的行業(yè)專家?guī)?,市消費(fèi)者協(xié)會(huì)在維修協(xié)會(huì)設(shè)立了工作站。自珠海取消機(jī)動(dòng)車維修許可以來(lái),行業(yè)協(xié)會(huì)在維修企業(yè)資質(zhì)評(píng)定、安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)、質(zhì)量信譽(yù)評(píng)定、組織從業(yè)人員技能競(jìng)賽、質(zhì)量糾紛調(diào)解、工時(shí)定額制定、修理工遠(yuǎn)程學(xué)歷教育、舉辦車輛維修使用知識(shí)講座、洗車環(huán)保節(jié)水公益宣傳、黨組織作用發(fā)揮等方面做了大量工作,取得了驕人業(yè)績(jī),在當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)具有較大的影響力和知名度。同時(shí)協(xié)會(huì)通過(guò)拓展服務(wù)內(nèi)容,市場(chǎng)化運(yùn)作及政府購(gòu)買服務(wù)等,有效解決了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題,協(xié)會(huì)靠自身努力和政府支持不斷發(fā)展壯大。
目前,汽車維修行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期,需要我們不斷研究新情況,探索新路子,不斷改進(jìn)工作思路和工作方法,把珠三角的成功經(jīng)驗(yàn)與本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)本地汽車維修行業(yè)更快更好地發(fā)展。
思想決定高度,行動(dòng)決定成敗。我們要克服故步自封、不思進(jìn)取、小富即安及自我陶醉的思想,要對(duì)照先進(jìn)找差距,進(jìn)一步更新觀念,發(fā)揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒險(xiǎn)的精神,把行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、維修企業(yè)的思想統(tǒng)一到創(chuàng)事業(yè)、謀發(fā)展、抓落實(shí)上,始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感,才能在新一輪的發(fā)展中搶抓先機(jī),勇立潮頭。
企業(yè)只有堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念,尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,著力創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。我們要引導(dǎo)企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展思路,發(fā)展模式,打破同質(zhì)化的發(fā)展老路,走專業(yè)化、品牌化、特色化的發(fā)展新路、鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展連鎖快修、專業(yè)鈑噴、“互聯(lián)網(wǎng)+維修”等新型經(jīng)營(yíng)模式、鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)建誠(chéng)信企業(yè)、綠色汽修企業(yè),促進(jìn)行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu),提檔升級(jí)。
要學(xué)習(xí)珠海取消維修許可后政府職能轉(zhuǎn)變的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步理清行業(yè)管理部門在新形勢(shì)下的工作職責(zé),工作重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)從“重審批,輕管理”向“寬準(zhǔn)入,嚴(yán)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。把安全生產(chǎn)、質(zhì)量信譽(yù)、維修質(zhì)量糾紛調(diào)解、投訴處理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、培訓(xùn)教育、新技術(shù)推廣、電子檔案系統(tǒng)建設(shè)、M站建設(shè)、綠色汽修創(chuàng)建、保險(xiǎn)事故車維修、信用信息公布等作為工作重點(diǎn);結(jié)合本地實(shí)際,推進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新;要充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化、智能化手段,推進(jìn)行業(yè)管理現(xiàn)代化;要利用市場(chǎng)化機(jī)制,尋求第三方合作,推進(jìn)汽車維修行業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè),通過(guò)服務(wù)平臺(tái)把維修企業(yè)、車主、行業(yè)管理部門、維修協(xié)會(huì)連貫起來(lái),實(shí)現(xiàn)信息共享,資源共享,同時(shí)通過(guò)這個(gè)平臺(tái),改變客戶滿意度調(diào)查的傳統(tǒng)抽樣調(diào)查方式,由車主通過(guò)手機(jī)APP直接在服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行評(píng)價(jià),此外還可征詢各保險(xiǎn)公司對(duì)維修企業(yè)事故車維修質(zhì)量的評(píng)價(jià),從而提高客戶滿意度調(diào)查的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。要積極與工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、環(huán)保、消協(xié)、保協(xié)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,開展聯(lián)合執(zhí)法,查處存在嚴(yán)重安全隱患及排放污染物不達(dá)標(biāo)企業(yè),查處使用假冒偽劣配件及不按規(guī)范作業(yè)侵害消費(fèi)者利益的經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)汽車維修行業(yè)安全、綠色、規(guī)范、誠(chéng)信可持續(xù)發(fā)展。
首先,要進(jìn)一步完善汽車維修協(xié)會(huì)的體制機(jī)制建設(shè)。協(xié)會(huì)作為一個(gè)市場(chǎng)主體,只有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作,才能有活力有生機(jī)。協(xié)會(huì)只有通過(guò)提供公共服務(wù)產(chǎn)品,得到企業(yè)、社會(huì)、政府認(rèn)可,才能獲得合法收入,才能解決協(xié)會(huì)自身的生存發(fā)展問(wèn)題。建議原來(lái)由政府主導(dǎo)并由行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人兼職法人的協(xié)會(huì),應(yīng)逐步脫鉤,轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo),企業(yè)依法登記,獨(dú)立法人,自負(fù)盈虧,市場(chǎng)化運(yùn)作,從而為協(xié)會(huì)作用的發(fā)揮釋放空間。同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化協(xié)會(huì)組織架構(gòu),配備專職工作人員,實(shí)行分級(jí)管理,條塊結(jié)合,提高工作效率和效能。其次要大力創(chuàng)新服務(wù)理念,拓展服務(wù)內(nèi)容,完善服務(wù)功能。協(xié)會(huì)要努力在政府和企業(yè)之間架起橋梁,要時(shí)刻關(guān)注行業(yè)在發(fā)展中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,努力為社會(huì)、為行業(yè)、為企業(yè)做實(shí)事辦好事。在新形勢(shì)下,協(xié)會(huì)應(yīng)在推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)、行業(yè)人才庫(kù)建設(shè)、從業(yè)人員培訓(xùn)、組織技能競(jìng)賽、維修設(shè)備設(shè)施技術(shù)共享、維修新技術(shù)新設(shè)備新工藝的推廣應(yīng)用、維修質(zhì)量糾紛調(diào)解、行業(yè)交流學(xué)習(xí)、企業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟建設(shè)、行業(yè)信息發(fā)布、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定、行業(yè)課題調(diào)研、公益活動(dòng)開展、黨組織建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用,通過(guò)活動(dòng)開展,進(jìn)一步提升協(xié)會(huì)的凝聚力和影響力,促進(jìn)汽車維修行業(yè)健康發(fā)展。
2017-05-25)