王歡

在歷史的長(zhǎng)河中，五年的時(shí)間如白駒過(guò)隙；在歷史的卷軸中，五年的跨度又足以展開一幅絢爛的圖景。第十五屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上，有一個(gè)獨(dú)特的展區(qū)格外引人注目——十八大以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就展。駐足觀看，十八大以來(lái)的三農(nóng)新實(shí)踐、新探索、新成績(jī)、新經(jīng)驗(yàn)逐一展現(xiàn)在眼前，取得的輝煌成就令人振奮不已。

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得輝煌成就。糧食連年豐收，肉、禽、蛋、奶、水產(chǎn)品供應(yīng)充足，舌尖上的安全得到更有力的保障，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提高，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村改革進(jìn)一步深化，廣袤的田野上迸發(fā)出前所未有的活力。農(nóng)業(yè)為我國(guó)應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)發(fā)揮了壓艙石和定海神針的作用，為決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高

“五谷者，萬(wàn)民之命，國(guó)之重寶?！笔舜笠詠?lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)持續(xù)豐收，從2013年開始糧食產(chǎn)能躍上新臺(tái)階，糧食產(chǎn)量連續(xù)4年超過(guò)12000億斤，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，為確保國(guó)家糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

除了糧食之外，蔬菜、肉類、水產(chǎn)等其他各類農(nóng)產(chǎn)品也供應(yīng)充足，蔬菜、水果產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一且品種豐富，茶葉總產(chǎn)量逐年上升并位居世界第一。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，少數(shù)品類農(nóng)產(chǎn)品雖然產(chǎn)量略有下降，但供求結(jié)構(gòu)更加合理。

糧食連年豐收，還要?dú)w功于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的不斷提高。這五年，國(guó)家加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，建成了一批重大水利骨干工程，農(nóng)田水利設(shè)施條件顯著改善。2016年底，全國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積超過(guò)10億畝，比2012年增長(zhǎng)7.3%。全國(guó)旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田現(xiàn)已超過(guò)5億畝，每畝產(chǎn)能提高15%以上。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是糧食生產(chǎn)的主要載體。為了提高農(nóng)田地力質(zhì)量，國(guó)家實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)退化耕地綜合治理、土壤肥力保護(hù)提升、污染耕地阻控修復(fù)，開展東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)和湖南重金屬污染耕地修復(fù)試點(diǎn)。2016年，全國(guó)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用面積16億畝次，耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量普遍提升。

在糧食植保方面，農(nóng)業(yè)部積極開展防病治蟲奪豐收行動(dòng)，全力以赴“蟲口奪糧”，每年挽回糧食損失1900多億斤，有力保障了糧食生產(chǎn)安全。截至2016年底，三大糧食作物實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到14億畝次，病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到35.5%。

各類農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體系提出更高要求，我國(guó)在這方面也日趨完善。我國(guó)已在河北、山東等地開展了40個(gè)田頭試點(diǎn)示范，探索解決農(nóng)產(chǎn)品“最初一公里”流通難題。農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)總數(shù)達(dá)到771家，有200多家市場(chǎng)每日穩(wěn)定報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格數(shù)據(jù)。今年1月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)信息在指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)市場(chǎng)和服務(wù)決策中的作用。同時(shí)，還啟動(dòng)了13個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力等方面作用明顯。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)

2015年底，中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。此后農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)。

生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)順。籽粒玉米面積連續(xù)兩年調(diào)減，累計(jì)調(diào)減4000多萬(wàn)畝，價(jià)格逐步回歸市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈被重新激活，進(jìn)口量同比大幅減少。糧改飼政策實(shí)施取得積極成效，2017年改種面積超過(guò)1100萬(wàn)畝。大豆面積兩年增加1600多萬(wàn)畝，國(guó)內(nèi)供給明顯增加。2016年全國(guó)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到56%，畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了由分散養(yǎng)殖為主向規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主的重大轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)。2016年我國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額分別達(dá)到20.3萬(wàn)億元和1.34萬(wàn)億元，加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到22︰1，我國(guó)已從賣“原字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入賣制成品的新階段。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)異軍突起，農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力和業(yè)態(tài)日益多元。全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，一些地方的農(nóng)區(qū)變成了景區(qū)、田園變成了公園、民房變成了客房、勞動(dòng)變成了運(yùn)動(dòng)、產(chǎn)品變成了商品。

品質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂五年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”，截至2016年底，全國(guó)有效期內(nèi)的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到10.7萬(wàn)個(gè)。五年來(lái)，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品總體合格率均保持在96%以上，全國(guó)多年未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。農(nóng)業(yè)部深入開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任，命名國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）107個(gè)。

布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)適。2016年，糧食主產(chǎn)區(qū)播種面積比2012年增長(zhǎng)4.8%，棉花生產(chǎn)向新疆產(chǎn)區(qū)聚集，糖料生產(chǎn)向內(nèi)蒙古、廣東、廣西、海南、云南等地集中。大力調(diào)整南方水網(wǎng)地區(qū)生豬布局，推進(jìn)大東北無(wú)疫區(qū)建設(shè)，“南豬北養(yǎng)”“蛋雞南下”已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)?！皟珊钡貐^(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖布局不斷調(diào)整優(yōu)化。

農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)快速推進(jìn)。全國(guó)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建熱情高漲，一大批特色鮮明、質(zhì)量過(guò)硬、信譽(yù)可靠的農(nóng)業(yè)品牌脫穎而出。重大品牌活動(dòng)此起彼伏，“2016中國(guó)十大大米區(qū)域公用品牌”“中國(guó)十大茶葉區(qū)域公用品牌”等相繼出爐。去年的第十四屆農(nóng)交會(huì)，創(chuàng)新舉辦“省部長(zhǎng)推介品牌農(nóng)產(chǎn)品專場(chǎng)”活動(dòng)，20位省部長(zhǎng)提籃叫賣，傾情推介。農(nóng)業(yè)部還把今年定為農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)工作。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展穩(wěn)步向前

“綠水青山就是金山銀山?！苯陙?lái)，農(nóng)業(yè)部門以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)綠色發(fā)展五大行動(dòng)，堅(jiān)持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度明顯下降。endprint

水土資源保護(hù)制度基本建立。隨著農(nóng)田水利設(shè)施條件的顯著改善，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水量穩(wěn)定在3800億立方米左右，農(nóng)業(yè)灌溉用水總量實(shí)現(xiàn)14年零增長(zhǎng)，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用面積超過(guò)4億畝。2016年6月，國(guó)家推出方案，啟動(dòng)實(shí)施耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，用養(yǎng)結(jié)合的耕地保護(hù)制度建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

草原生態(tài)功能明顯增強(qiáng)。建立健全草原保護(hù)制度，落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)施退牧還草、新一輪退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理、西南巖溶地區(qū)石漠化綜合治理等重大草原生態(tài)治理工程。 2012—2016年，重點(diǎn)天然草原平均牲畜超載率累計(jì)下降了10.6個(gè)百分點(diǎn)。

漁業(yè)資源保護(hù)邁出新步伐。我國(guó)水生生物保護(hù)區(qū)總面積已超過(guò)10萬(wàn)平方公里，每年增殖放流各類水生生物苗種超過(guò)300億尾。全國(guó)投入增殖放流資金9.5億元，放流重要水生生物苗種和珍貴瀕危物種389.5億尾（粒、只）。截至2017年6月，沿海各地累計(jì)取締2.4萬(wàn)艘涉漁“三無(wú)”船舶，全國(guó)共清理違規(guī)漁具近90萬(wàn)張（頂）。今年還實(shí)施了史上最嚴(yán)、歷時(shí)最長(zhǎng)的伏季休漁制度，開展“亮劍2017”系列漁政專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

面源污染治理成效顯著。農(nóng)藥使用量連年下降，化肥使用量也在2016年首次接近零增長(zhǎng)。畜禽糞污資源化利用率達(dá)到60%。農(nóng)作物秸稈綜合利用率顯著提高，2016年達(dá)到82%，基本杜絕露天焚燒，農(nóng)村環(huán)境得到有效改善。在229個(gè)縣實(shí)施地膜綜合利用示范工程，部分地方建立了全程監(jiān)管模式和體系，新疆、甘肅等地膜使用重點(diǎn)地區(qū)廢舊地膜當(dāng)季回收率近80%。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展

十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率持續(xù)提高，現(xiàn)已達(dá)到56.65%，標(biāo)志著科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)土地、資本及其他所有要素的總和，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已從主要依靠增加資源要素投入進(jìn)入主要依靠科技進(jìn)步的新時(shí)期。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，科技成果推廣應(yīng)用能力顯著提升，中央財(cái)政投入專項(xiàng)資金改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作條件，健全了2500多個(gè)農(nóng)業(yè)縣農(nóng)技推廣體系。

良種是農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)的重要內(nèi)在因素，多年來(lái)國(guó)家大力推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，加快了新品種選育推廣步伐。近些年我國(guó)農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，荷斯坦奶牛良種覆蓋率基本達(dá)到100%。2014年，兩系雜交稻“Y兩優(yōu)900”百畝示范田畝產(chǎn)達(dá)1026.7公斤，首次實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)過(guò)千公斤的超級(jí)雜交水稻第四期攻關(guān)目標(biāo)，再創(chuàng)世界雜交水稻較大面積單產(chǎn)的最高紀(jì)錄。2016年全國(guó)新品種保護(hù)申請(qǐng)量2523件，位居國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）成員國(guó)第一。

2012年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新要求，不斷創(chuàng)新調(diào)控引導(dǎo)和扶持方式，各方面工作穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)已成為全球農(nóng)機(jī)制造第一大國(guó)。截至2016年底，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到65.19%，較2012年提高8個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已由千百年來(lái)以人力畜力為主轉(zhuǎn)到以機(jī)械作業(yè)為主的新階段，廣大農(nóng)民“面朝黃土背朝天”的耕作方式已成為歷史。

為了緊跟時(shí)代步伐，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，經(jīng)營(yíng)信息化快速發(fā)展。先后在9個(gè)省份實(shí)施國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程智能農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程，總結(jié)推廣了426項(xiàng)節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)軟硬件產(chǎn)品、技術(shù)和模式，物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。以電子商務(wù)為代表的經(jīng)營(yíng)信息化蓬勃發(fā)展，2013年以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易額年均增速達(dá)到60%以上，在線交易種類尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種日益豐富，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通的發(fā)展格局正在形成。

“三農(nóng)”各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放邁出新步伐，農(nóng)村各項(xiàng)改革全面深化，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)同發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，農(nóng)村扶貧事業(yè)取得巨大成就。

十八大以來(lái)，在國(guó)家對(duì)外開放的總框架下，農(nóng)業(yè)對(duì)外合作水平邁上新臺(tái)階，我國(guó)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)發(fā)展加快融合。隨著農(nóng)業(yè)對(duì)外開放及國(guó)際化程度不斷提高，2012年—2016年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額從1756億美元增至1849億美元，升至世界第二。其中，出口額從631.9億美元增至733.1億美元，成為世界第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)；進(jìn)口額保持在1100億美元以上，成為世界第二大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。

隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口額不斷擴(kuò)大，2016年出口額227.8億美元，占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的31.1%。此外，我國(guó)的全球糧農(nóng)治理體系話語(yǔ)權(quán)切實(shí)提升，以上海合作組織農(nóng)業(yè)合作、中國(guó)—中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作等為代表的對(duì)外合作取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)對(duì)外投資步伐更加堅(jiān)實(shí)，農(nóng)業(yè)國(guó)際科技合作蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)對(duì)外援助獲得國(guó)際高度贊揚(yáng)。

十八大以來(lái)，農(nóng)業(yè)部門著力深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等改革取得重要進(jìn)展，搭建起了農(nóng)村改革的“四梁八柱”。

把廣大農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民幸福生活的美好家園，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，人居環(huán)境日益宜居，社會(huì)管理扎實(shí)推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。農(nóng)民社會(huì)保障水平提升，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立，新農(nóng)合、合作醫(yī)療、養(yǎng)老制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育。

“三農(nóng)”事業(yè)成就輝煌，受益最大的還是廣大百姓。2016年，我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入12363元，比2012年增長(zhǎng)47.4%，實(shí)際增長(zhǎng)36.3%。農(nóng)民生活水平明顯改善，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)從2012年的37.5%下降到2016年的32.2%。全國(guó)農(nóng)村貧困人口由2012年的9899萬(wàn)人減少至2016年的4335萬(wàn)人。

這是砥礪奮進(jìn)的五年，這是極不平凡的五年！悉數(shù)十八大以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得的輝煌成就，回望十八大以來(lái)祖國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我們距離實(shí)現(xiàn)全面小康并最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)又近了一步！endprint