據(jù)德國《明鏡》周刊網(wǎng)站報道，隨著2010年的教師退休潮和2015年的難民潮爆發(fā)，德國的教師短缺危機愈演愈烈。新學年開學之際，全德國各地都招不到足夠數(shù)量的教師，尤其緊缺的是小學教師。很多聯(lián)邦州將希望寄托在未受專業(yè)師范培訓的跨行教師身上。

薩克森州2017年8月10日就開始了新的學年，但依然有接近100個教師職位空缺；薩克森-安哈爾特州在本學年需要招聘約270名新教師，在開學前兩周還有100個職位空缺；下薩克森州的小學、職業(yè)中學和實科中學在本學年總共需要新進600多名教師，但開學前夕僅招滿2/3；梅克倫堡-前波莫瑞州在本學年的449個見習教師職位中，還有274個空缺。

更令人擔憂的是現(xiàn)任教師的平均年齡偏大，這一情況在東德更為突出。比如柏林，有超過一半的教師年齡在50歲以上。薩克森州的教師辦公室里也缺少年輕面孔。根據(jù)薩克森州教育部門的預測，超過一半的教師將在2026-2027學年退休。從2006年起，德國每年退休教師人數(shù)在1.8萬以上，2010年更是逐年遞增迎來退休高峰。究其原因，主要是在上世紀60年代嬰兒潮的爆發(fā)導致學齡兒童陡增，在70年代招聘了很大一批年輕教師。他們在接下來的10年內將成為退休的主力軍。德國教育與科學協(xié)會（GEW）指責地方政府沒有為教師的退休提前作好相應的準備工作。成為一名教師一般來說要經(jīng)過七年的培訓，即使從現(xiàn)在開始大力培養(yǎng)師范生，德國可能也會遭遇青黃不接的局面。

德國的文教部長認為德國的學生總數(shù)直至2030年都將會減少，因而教師短缺問題會自行得到解決。但最近，兩位德國學者得出了與之相悖的研究結果。克勞斯（Klaus Klemm）和迪爾克（Dirk Zorn）預計到2025年德國學生總數(shù)會達到826萬，到2030年還會繼續(xù)增加到859萬。而根據(jù)各州文教部長聯(lián)席會議在2013年給出的預測，2025年的學生總數(shù)為724萬。雙方結果差距將近100萬。兩位學者在報告中指出：文教部長們當時的預計未曾料到“難民潮”的爆發(fā)，所以現(xiàn)在看來結果是有偏差的。兩位學者的報告指出，小學生數(shù)量會從2015年的280萬增加到320萬，初中生人數(shù)會從410萬增加到450萬，只有高中生的人數(shù)會減少。由此引發(fā)的首要問題就是巨大的師資缺口。報告中提示，屆時僅僅是小學就需新增加2.5萬名教師，而五至十年級還需要額外的2.7萬名教師。

目前，招聘跨行教師是德國最普遍的彌補教師短缺的途徑。他們主要集中在數(shù)學、信息、物理、藝術等學科。其中，薩克森州情況最為突出，每兩名教師中就有一名是跨行教師，排在其后的是柏林（40%）、勃蘭登堡州（36%）。他們中的大多數(shù)人有教育相關的經(jīng)驗，在入職以后和專業(yè)教師承擔相同的課時，工資待遇一樣，只是業(yè)余時間還需要接受培訓。除了跨行教師之外，各州還采取了其他應急措施，如返聘退休教師、從文理中學借調、從其他類型教育機構招聘、縮短見習期和降低錄取標準等。

（上海師范大學國際與比較教育研究院廖圓圓編譯）endprint