十九大報(bào)告明確指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是針對國際國內(nèi)環(huán)境變化，特別是我國發(fā)展條件和發(fā)展階段變化作出的重大判斷。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)保持了年均9%以上的持續(xù)高速增長，部分年份增長速度達(dá)到兩位數(shù)以上，在世界主要經(jīng)濟(jì)體同期增長表現(xiàn)中名列前茅。我國經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)的比重也迅速由不到2.7%提高到目前的近15%。取得這樣的成績，主要是因?yàn)楦母镩_放形成了有效激勵市場主體和充分利用國際市場的體制機(jī)制，使我國勞動力資源豐富、儲蓄率相對較高的要素“紅利”和改革“紅利”，可以通過國內(nèi)投資消費(fèi)和國際市場需求的持續(xù)拉動，得到充分發(fā)揮。

國際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國的外部市場環(huán)境和國內(nèi)要素條件開始發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入新常態(tài)。一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、持續(xù)低迷。2008年至2016年，全球經(jīng)濟(jì)增長由前10年的年均4.13%下降為2.85%，全球貿(mào)易增速由年均11%大幅下降為-0.21%，外部需求對中國經(jīng)濟(jì)的拉動作用明顯弱化。二是我國進(jìn)入勞動年齡人口下降階段，老齡化程度持續(xù)提高，過去3年平均每年凈減少勞動年齡人口100萬左右，勞動力供求關(guān)系出現(xiàn)變化，工資水平在過去10年年均上漲12%左右，與發(fā)達(dá)國家勞動力成本之間的差距迅速縮小，制造業(yè)成本優(yōu)勢逐漸減弱。三是更多發(fā)展中新興經(jīng)濟(jì)體加快工業(yè)化步伐，利用其勞動力低成本優(yōu)勢吸納制造業(yè)投資，加入了世界市場的競爭。四是隨著我國居民收入水平不斷提高，我國市場的需求結(jié)構(gòu)升級加快，消費(fèi)者對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、高端制造品和高質(zhì)量服務(wù)的需求更加突出，但國內(nèi)供給側(cè)還不能很好滿足需求結(jié)構(gòu)的這一變化，導(dǎo)致越來越多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求、高端制造品需求、高品質(zhì)服務(wù)需求等高端需求，外溢到海外市場。

上述內(nèi)外部條件的變化，使得我國原有的主要依靠要素投入、外需拉動、規(guī)模擴(kuò)張的增長模式，受到越來越明顯的制約。當(dāng)前，產(chǎn)能不足已不再是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要突出問題，最突出的問題是發(fā)展的質(zhì)量不夠高。解決這個(gè)問題，必須實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換的深刻轉(zhuǎn)變。為此，我國經(jīng)濟(jì)增長會相應(yīng)呈現(xiàn)新的特征。

一是經(jīng)濟(jì)增速換擋，從過去9%左右的高速增長逐步下降到目前6%左右的增長。研究表明，我國經(jīng)濟(jì)今后一段時(shí)間的潛在增長率總體上處在6%—7%的區(qū)間?？紤]到我國貿(mào)易占全球貿(mào)易比重已經(jīng)達(dá)到15%的較高水平，且原有的低成本競爭優(yōu)勢正在快速喪失，再綜合考慮人口等要素條件、生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化等邊際約束條件，創(chuàng)新形成的新動能難以在短期內(nèi)取得爆發(fā)式突破。今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)難以取得超過潛在增長速度的增長。

二是增長模式轉(zhuǎn)變，必須轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量和高效益的增長。從世界各國經(jīng)濟(jì)周期演變的規(guī)律來看，要實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長，必須推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，從簡單追求速度轉(zhuǎn)向堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，從微觀層面不斷提高企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)的經(jīng)營效益。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)的供給，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值和競爭力，在更高水平上實(shí)現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)的動態(tài)均衡。通過創(chuàng)新促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，使創(chuàng)新形成的新經(jīng)濟(jì)成為推動中國經(jīng)濟(jì)增長的不竭動力，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競爭力。

三是加快推進(jìn)有利于市場發(fā)揮對資源配置起決定性作用的市場化改革。要加快完成十八屆三中全會明確的各項(xiàng)改革任務(wù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，加快構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀基礎(chǔ)有活力、宏觀調(diào)控有度的市場經(jīng)濟(jì)體制，賦予企業(yè)更大投資經(jīng)營決策自主權(quán)，更好發(fā)揮并激勵市場主體的創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力，從宏觀上不斷提高全社會資源配置效率、經(jīng)濟(jì)整體競爭力和經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量和效益提升轉(zhuǎn)變。endprint