王德祿

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)制度的新需求

1844年，英國(guó)通過(guò)首部《公司法》，確立了現(xiàn)代企業(yè)法人制度，使企業(yè)可以通過(guò)發(fā)行股票進(jìn)行大規(guī)模社會(huì)融資，然后再進(jìn)行鋼鐵、運(yùn)河、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為第二次工業(yè)革命的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)，對(duì)英國(guó)乃至全世界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。中國(guó)目前面臨的形勢(shì)是，以合伙創(chuàng)業(yè)為特征的新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國(guó)需要建立以人為本的新經(jīng)濟(jì)制度來(lái)促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這應(yīng)該成為中國(guó)供給側(cè)改革中政策供給的重要目標(biāo)。

以前，我們?nèi)鎸W(xué)習(xí)歐美的管理制度和經(jīng)驗(yàn)，但現(xiàn)在，中國(guó)逐漸彎道超車并走入無(wú)人區(qū)，自己要從學(xué)習(xí)者逐漸向探索者的身份轉(zhuǎn)變，要在新經(jīng)濟(jì)供給中做出引領(lǐng)世界的制度建設(shè)。中國(guó)在共享經(jīng)濟(jì)（共享汽車、共享單車、共享醫(yī)療資源等）、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涌現(xiàn)出若干新的模式，這些新模式需要若干新的制度予以保障。

新經(jīng)濟(jì)制度的來(lái)源

新經(jīng)濟(jì)制度的需求來(lái)源于創(chuàng)業(yè)者、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，因?yàn)樗麄兲幱趧?chuàng)新的最前沿。其中，獨(dú)角獸企業(yè)應(yīng)該是政策制定者關(guān)注的重點(diǎn)。因?yàn)楠?dú)角獸的產(chǎn)生代表了產(chǎn)業(yè)跨界的成功和新模式的產(chǎn)生，它們最能感受到現(xiàn)有制度的限制，因此為新制度的制定提供了可靠依據(jù)。春雨醫(yī)生、摩拜、ofo、餓了么這些獨(dú)角獸企業(yè)都對(duì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)都產(chǎn)生了新的影響和需求，也對(duì)管理制度提出了更高的要求。長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢?cè)谥嘘P(guān)村組織了獨(dú)角獸俱樂部，把獨(dú)角獸企業(yè)的需求集中、整理出來(lái)，和政府、學(xué)者共同探討，并希望在此基礎(chǔ)上探索出適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度。在這方面，企業(yè)家實(shí)際上已經(jīng)走到了政府和一般學(xué)者的前面。新經(jīng)濟(jì)對(duì)新制度的需求即是供給側(cè)改革的方向，如果中國(guó)能夠成功建立相應(yīng)的制度，就有可能實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)世界。

新經(jīng)濟(jì)制度的特征

第一，信用約束。舊經(jīng)濟(jì)制度是以政策許可的方式給創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)設(shè)置較高的準(zhǔn)入門檻，限制了市場(chǎng)的活力；新經(jīng)濟(jì)制度以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立信用約束制度，把控風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)給創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)以最大信任和靈活性。

第二，以人為本。舊經(jīng)濟(jì)制度以企業(yè)為中心出臺(tái)政策，缺乏靈活性和針對(duì)性，不能充分調(diào)動(dòng)個(gè)體的積極性和創(chuàng)造力；新經(jīng)濟(jì)制度以創(chuàng)業(yè)者為中心出臺(tái)政策，充分調(diào)動(dòng)個(gè)體活力，有效激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)造力。

第三，區(qū)域生態(tài)。舊經(jīng)濟(jì)體制對(duì)行業(yè)實(shí)行一刀切政策，未考慮區(qū)域差異，不能發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，關(guān)聯(lián)行業(yè)不能有效協(xié)同；新經(jīng)濟(jì)體制圍繞區(qū)域形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)制定整體化、系統(tǒng)化的政策機(jī)制，以促進(jìn)生態(tài)的整體繁榮為目標(biāo)。endprint