戴華越

[摘要]部分高等?？茖W(xué)校在籌建升本的過程中，因新校區(qū)建設(shè)背負(fù)沉重債務(wù)，在面臨教育部本科教學(xué)工作合格評估時(shí)，一些基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。文章以荊楚理工學(xué)院為例，探索整合學(xué)校資源，促進(jìn)高校發(fā)展模式。

[關(guān)鍵詞]整合資源；一校區(qū)辦學(xué)；籌建升本

[DOI]1013939/jcnkizgsc201734212

許多高等?？茖W(xué)校在籌建升本的過程中，因新校區(qū)建設(shè)，背負(fù)沉重債務(wù)，面臨教育部本科教學(xué)工作合格評估時(shí)，一些基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)仍不達(dá)標(biāo)，本文以荊楚理工學(xué)院為例，為探索整合學(xué)校資源，促進(jìn)高校發(fā)展做出有益嘗試。

1背景情況

荊楚理工學(xué)院是2007年3月經(jīng)教育部批準(zhǔn)成立的一所省屬全日制普通本科高校，由荊門職業(yè)技術(shù)學(xué)院和沙洋師范高等?？茖W(xué)校合并組建而成，有30余年辦高等教育的歷史。學(xué)校位于湖北省荊門市中心城區(qū)白龍山下，依山傍水，風(fēng)景秀美，文化歷史底蘊(yùn)深厚，是一座山水園林式大學(xué)。學(xué)校占地面積2200余畝，校舍建筑面積30萬余平方米。學(xué)校設(shè)有14個(gè)教學(xué)學(xué)院（部），以及職業(yè)與成人教育學(xué)院、國際教育學(xué)院。開設(shè)本科專業(yè)37個(gè)，?？茖I(yè)13個(gè)，涵蓋理、工、農(nóng)、醫(yī)、文、教、管、藝等8大學(xué)科門類，全日制普通在校生12400余人，其中本科生9600余人。學(xué)?，F(xiàn)有在編教職工1170人，其中專任教師676人。專任教師中，有教授、副教授等高級職稱人員278人，博士、碩士437人。享受國務(wù)院及湖北省政府特殊津貼的專家5人，荊門市把關(guān)人才17人。2013年學(xué)校面臨教育部本科教學(xué)工作合格評估，但部分基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，并且學(xué)校自2008年組建以來，因前期籌建升本，進(jìn)行主校區(qū)建設(shè)產(chǎn)生負(fù)債346億元，雖經(jīng)過2010-2012年統(tǒng)籌教育事業(yè)收入、處置閑置校區(qū)資產(chǎn)、爭取財(cái)政預(yù)算撥款等多種方式化解債務(wù)，仍余有債務(wù)16億元。

2探索嘗試

學(xué)校要發(fā)展，就要搞建設(shè)，勢必加重債務(wù)負(fù)擔(dān)，如何在不增加債務(wù)的情況下，整合學(xué)校資源，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，學(xué)校黨委經(jīng)過多次專題會議研究，做出了“置換虎牙關(guān)校區(qū)、啟動(dòng)一校區(qū)辦學(xué)還建工程”的構(gòu)想，提交教代會專題審議通過，并以專題報(bào)告的形式報(bào)請荊門市人民政府審批。荊門市八屆人民政府27次常務(wù)會議進(jìn)行了討論研究，會議一致認(rèn)為學(xué)校自組建以來，在辦學(xué)思想、辦學(xué)特色、教育質(zhì)量等方面取得了明顯成績，有力服務(wù)了荊門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和中國農(nóng)谷建設(shè)。學(xué)校實(shí)行一校區(qū)集中辦學(xué)，迎接本科教學(xué)合格評估，積極化解債務(wù)的做法既是發(fā)展之勢，更是發(fā)展之需，予以積極支持。

市政府原則同意處置虎牙關(guān)校區(qū)資產(chǎn)，所得收益除必須上繳中央的稅費(fèi)和計(jì)提各項(xiàng)基金后全部返還給荊楚理工學(xué)院，主要用于償還學(xué)校債務(wù)和主校區(qū)還建工程建設(shè)。涉及市住建、民防等部門有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金予以減免，經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)按下限減半收??；在學(xué)校主校區(qū)控制紅線范圍內(nèi)劃撥50畝土地，用于還建工程建設(shè)，市國土、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)幫助辦理土地征用手續(xù)，相關(guān)費(fèi)用按最低標(biāo)準(zhǔn)繳納。

一校區(qū)辦學(xué)還建工程啟動(dòng)后，校黨委、行政高度重視，多次召開專題會議，研究、部署置換和還建工作。全體師生員工為實(shí)現(xiàn)這一共同目標(biāo)付出了艱辛努力，做出了巨大貢獻(xiàn)。前任校長吳麟章多次帶領(lǐng)校領(lǐng)導(dǎo)班子到還建工程現(xiàn)場調(diào)研，解決相關(guān)疑難問題。各位分管領(lǐng)導(dǎo)按照黨委部署帶領(lǐng)相關(guān)職能部門搶時(shí)間、抓節(jié)點(diǎn)、督進(jìn)度，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，按期完成了還建工程建設(shè)，為虎牙關(guān)校區(qū)如期搬遷創(chuàng)造了條件。

虎牙關(guān)校區(qū)資產(chǎn)處置所得收益一部分用于償還學(xué)校債務(wù)，使學(xué)校債務(wù)水平明顯降低，另一部分用于主校區(qū)還建工程建設(shè)，建設(shè)4棟標(biāo)準(zhǔn)式學(xué)生公寓（每間宿舍配空調(diào)，安裝空氣能熱泵供熱水）3020032平方米；9片籃球場、9片網(wǎng)球場、6片排球場、1片田徑運(yùn)動(dòng)場等運(yùn)動(dòng)場所25200平方米；1棟學(xué)生食堂239568平方米；1棟實(shí)驗(yàn)樓29736平方米。2014年5月，隨著主校區(qū)還建工程的竣工，虎牙關(guān)校區(qū)醫(yī)學(xué)院、成人教育學(xué)院、外國語學(xué)院、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院以及文學(xué)與傳媒學(xué)院的4000余名學(xué)生順利搬到主校區(qū)?；⒀狸P(guān)校區(qū)搬遷標(biāo)志著我校正式實(shí)現(xiàn)一校區(qū)辦學(xué)，翻開了學(xué)校辦學(xué)歷史的新一頁。

3案例評析

荊楚理工學(xué)院黨委按照“三重一大”的原則，經(jīng)過多次專題會議研究，做出了“置換虎牙關(guān)校區(qū)、啟動(dòng)一校區(qū)辦學(xué)還建工程”的民主決策。學(xué)校堅(jiān)持立足荊門，面向湖北，輻射全國，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會及相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)定位，形成了“立足地方，培育優(yōu)勢；產(chǎn)教融合，協(xié)同育人；傳承文化，弘揚(yáng)精神”的辦學(xué)特色，得到了地方人民政府的大力支持。學(xué)?？茖W(xué)規(guī)劃、合理確定和控制基本建設(shè)規(guī)模，防止新增債務(wù)，并不斷加強(qiáng)教育教學(xué)管理，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷提升辦學(xué)水平，取得了顯著成績。2015年11月學(xué)校順利迎來了教育部本科教學(xué)工作合格評估，2017年元月從國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室下發(fā)了《關(guān)于公布2015年和2016年普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估結(jié)果的通知》（國教督辦函〔2016〕88號）中獲悉，學(xué)校順利通過2015年教育部普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估。

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