羅亞菲

摘要：縣域經(jīng)濟的強弱決定著全省經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，決定著未來的整體競爭力以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的成敗。研究發(fā)現(xiàn)，河北省縣域經(jīng)濟各地發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)不成體系等諸多問題，導(dǎo)致本省各縣域經(jīng)濟競爭力不強。本文從生態(tài)文明視閾下對河北省縣域經(jīng)濟競爭力進行深入分析，力求多方面提出有效改進措施。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明視閾；縣域經(jīng)濟；競爭力

基金項目：2016年衡水學(xué)院科研課題：生態(tài)文明視域下河北省縣域經(jīng)濟競爭力研究（編號：2016WT012）

一、生態(tài)文明視閾概述

生態(tài)文明視閾致力于構(gòu)造一個以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)社會經(jīng)濟文化政策為手段的環(huán)境友好型社會。進行生態(tài)文明建設(shè)，促進循環(huán)經(jīng)濟有效發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)文明的重要保證，也是推進生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。將生態(tài)文明理念納入社會建設(shè)的全過程之中，降低人類生產(chǎn)活動對環(huán)境的破壞力，使資源的消耗利用限制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

二、河北省縣域經(jīng)濟競爭力現(xiàn)狀分析

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是區(qū)域發(fā)展的基石?？h域經(jīng)濟競爭力是一個縣域通過整合、轉(zhuǎn)化自身資源，通過優(yōu)化本地區(qū)的資源配置，最后實現(xiàn)該縣域經(jīng)濟的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。

河北省地處環(huán)京津、臨渤海的特殊地理位置。河北省下轄136個縣（22個縣級市，108個縣，6個自治縣，不含市轄區(qū)），縣域面積占全省面積的98.72%。河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展情況主要有：（1）縣域經(jīng)濟在全國屬于中等水平；（2）縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局不合理。從三產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，缺乏帶動性強的龍頭企業(yè)，效益型農(nóng)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展不足。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，新興產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，（3）縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，受地理位置影響明顯，通過對河北省縣域經(jīng)濟競爭力的測評，發(fā)現(xiàn)河北省的前三十個強縣（市）主要分布在京津周邊和沿?？h市，分布在河北省的7個地級市，保定、唐山、廊坊、石家莊市主要集中地；（4）全國百強縣中所占比例相對較低，如在《2017年中國縣域經(jīng)濟百強白皮書》中，河北省2市上榜“2017年中國縣域經(jīng)濟100強”，即遷安市位列第37位，三河市位列第77位。（5）循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境惡化。河北省是一個資源型經(jīng)濟大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟增長方式粗放，經(jīng)濟發(fā)展仍處于資源高消耗和高污染排放的階段，導(dǎo)致河北省環(huán)境污染問題日益突出。由此可見，在生態(tài)文明視閾下，深入研究河北省縣域經(jīng)濟競爭力，無疑具有重大的實際應(yīng)用價值，也更加契合十三五經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展時期，尋找經(jīng)濟發(fā)展新的增長點目標(biāo)。

三、促進河北省縣域經(jīng)濟與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略對策

生態(tài)文明建設(shè)是我國“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要部分，河北省生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)就是通過調(diào)整生態(tài)與經(jīng)濟的關(guān)系，使人與人、人與自然、縣域之間協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟競爭力。

（一）堅持可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)就是一種符合生態(tài)文明建設(shè)要求的生態(tài)經(jīng)濟，增強河北省縣域經(jīng)濟競爭力，已經(jīng)成為一項重要而緊迫的任務(wù)。如河北省邯鄲市以雞澤縣辣椒產(chǎn)業(yè)、館陶縣蛋雞產(chǎn)業(yè)、魏縣鴨梨產(chǎn)業(yè)為具體案例，分別構(gòu)建了立體共生的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、循環(huán)利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、規(guī)模多元化復(fù)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，這種生態(tài)發(fā)展模式符合邯鄲市實際情況，既有利于促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，又有利于推進當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護。

（二）發(fā)揮項目帶動作用，推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

首先，力推新興產(chǎn)業(yè)項目，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等保持不斷升級的動態(tài)平衡。在這種形勢下，要求縣域經(jīng)濟發(fā)展：一是注重發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新方向。二是要注重發(fā)展成長型產(chǎn)業(yè)，掌握工業(yè)內(nèi)部政策調(diào)整的趨勢，達到工業(yè)產(chǎn)品市場的需求。三是注重新興消費，努力生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，符合需求結(jié)構(gòu)變化的方向，追上國內(nèi)外消費潮流。

其次，力推綠色項目，提升底層軟實力。在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，主要是開發(fā)一批有影響力的綠色項目，提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟實力。各區(qū)縣要加強對河流的整治、處理生活污水，拉動政府、社會共同去保護環(huán)境、文化服務(wù)等措施，改善縣城生活條件，提升公共服務(wù)供給能力，擴大投資。以合作項目為主體，加大文化對外交流和交易力度，使對外貿(mào)易得比重不斷增長。

（三）以生態(tài)足跡為依據(jù)，建設(shè)發(fā)展生態(tài)敏感地區(qū)縣域鄉(xiāng)村

當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展被上升為國家戰(zhàn)略的背景下，河北省雄縣宋遼邊關(guān)地道、榮成三賢故里、張家口的滑雪、南戴河的娛樂中心、北戴河集發(fā)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、涿州高爾夫燈光球場等都是一批新建的特色旅游項目，通過構(gòu)建出河北省生態(tài)旅游產(chǎn)品體系，開發(fā)山區(qū)的特色森林和高地草原，利用濱海湖泊、濕地和地方歷史文化遺產(chǎn)，規(guī)劃城市生態(tài)和特色農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游路線，實施“生態(tài)產(chǎn)業(yè)興市縣，綠色家園富民眾”的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)建特色品牌，提高部分特色縣域的經(jīng)濟競爭力。

（四）激勵企業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)環(huán)保型和效益型企業(yè)

自主創(chuàng)新是企業(yè)保持持續(xù)競爭力的核心所在，河北省政府和相關(guān)部門應(yīng)該采取政策措施，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)進行自主創(chuàng)新，并妥善解決好模仿和保護知識產(chǎn)權(quán)的問題。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入力度，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，逐步增加科技投入比例，提高科技創(chuàng)新能力和自主研發(fā)能力，形成核心競爭力。鼓勵企業(yè)加快技術(shù)進步，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

參考文獻：

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