文 官陽(yáng)

快遞公司應(yīng)該承擔(dān)起更大的襛桑管理責(zé)任

文 官陽(yáng)

互聯(lián)網(wǎng)催生的共享經(jīng)濟(jì)模式，給交通安全管理帶來(lái)了一個(gè)新的挑戰(zhàn)，就是一大批未經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的“快遞小哥”，駕駛著用路模式尚不明確的兩輪和三輪電動(dòng)車，承擔(dān)了城市內(nèi)的貨運(yùn)末梢功能。

從安全角度講，快遞服務(wù)有幾個(gè)共性的特點(diǎn)：其一，運(yùn)行線路路況復(fù)雜，人機(jī)非混行，突發(fā)情況頻繁發(fā)生；其二，運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類龐雜，導(dǎo)致時(shí)間彈性有限，給運(yùn)輸者帶來(lái)心理壓力，直接挑戰(zhàn)安全底線；其三，各種形態(tài)的交通元素混雜，擁堵頻發(fā)，很多治理措施更傾向于機(jī)動(dòng)車的道路斷面和交通控制規(guī)則，讓快遞電動(dòng)車有違章空間和違章沖動(dòng)；其四，快遞小哥用路用車強(qiáng)度巨大，其行為質(zhì)量對(duì)公眾的安全感受和生活品質(zhì)已經(jīng)無(wú)法忽視；其五，快遞車輛普遍帶有后貨箱，寬度和高度已完全阻擋駕駛者觀察后方的視線，車體不具備顯著性標(biāo)識(shí)，技術(shù)裝備上存在明顯安全隱患；其六，快遞公司迅猛生長(zhǎng)，順應(yīng)了快速發(fā)展的人民生活需要，但是整個(gè)社會(huì)缺乏時(shí)間進(jìn)行有效反應(yīng)，導(dǎo)致尚無(wú)法建立有效和成熟的管理機(jī)制，特別是在法律法規(guī)、控制技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等方面，存在很多空白之處。

基于上述原因，盡早建立基本有效的安全管理體系的需求，是迫切和必要的，其重要性遠(yuǎn)高于裹足在快遞工具的海量技術(shù)細(xì)節(jié)和成熟完備的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等可以在后期陸續(xù)完善的任務(wù)。

那么，什么樣的安全管理體系可以盡快落實(shí)和基本滿足需要呢？對(duì)快遞公司和外賣服務(wù)公司，明確其最基本的襛桑管理責(zé)任，落實(shí)其襛桑管理資金和襛桑項(xiàng)目的投入，是最快和最有效的基本途徑。在這方面，出于對(duì)公眾利益的保護(hù)，國(guó)家有關(guān)道路交通安全管理部門，應(yīng)該主動(dòng)邁出第一步，從襛桑培訓(xùn)、暏蚏基本襛桑配置、襛桑救償機(jī)制三個(gè)方面，先行推動(dòng)起來(lái)。

這里引用英國(guó)北愛(ài)爾蘭地區(qū)《道路安全法規(guī)》里對(duì)摩托車和電動(dòng)踏板車騎行者的一些基本安全要求作為樣本（因?yàn)檫@些車輛與快遞用車有很多相似之處），說(shuō)明快遞小哥的基本安全裝備應(yīng)該是什么樣子的。（以下部分為原文引用）

摩托車者規(guī)則

第83條 所有旅途的摩托車、踏板摩托車或者輕型電動(dòng)車的駕駛?cè)撕秃笞丝捅仨毷褂帽Ｗo(hù)性的安全頭盔。戴頭巾的印度錫克教的追隨者可免除這些規(guī)定。安全頭盔必須遵守法規(guī)規(guī)定，而且必須緊扣上。機(jī)動(dòng)三輪車和四輪車（也稱四輪腳踏車）的駕駛?cè)撕统丝蛻?yīng)當(dāng)也使用保護(hù)性安全頭盔。每次旅途前查看安全頭盔的護(hù)面是否干凈，以及是否良好。

第84條 也建議使用眼鏡保護(hù)罩，必須遵守規(guī)章制度要求。有劃痕或者安裝不好的眼睛保護(hù)罩會(huì)阻礙行駛時(shí)的視野，尤其在光亮的陽(yáng)光下和夜間。也考慮使用耳朵保護(hù)罩。使用質(zhì)量好的靴子、手套和合適的衣服，它們可以在碰撞事故中更好地保護(hù)你。

第85條 不得載戴多于一人，乘客必須跨騎在提供的恰當(dāng)?shù)淖簧?。他們要面向前方，兩腳踩在腳踏處。如果你的摩托車沒(méi)有載人的安裝設(shè)計(jì)，則不得載后座乘客。持臨時(shí)執(zhí)照者不得載后座乘客。

第86條 白天駕駛。盡量使別人能夠從側(cè)面、前面和后面看見(jiàn)你?？梢源\色或亮色的安全頭盔和熒光衣物或貼帶。即使白天也使用近光燈，可以使你更顯而易見(jiàn)。然而小心其他的車輛駕駛?cè)丝赡苓€沒(méi)看到你，或者沒(méi)有正確地判斷你的距離或速度，尤其在交叉路口處。

第87條 黑暗中行駛。穿反光材料的衣物或者使用貼帶，黑暗里使人更容易看到你。其它車輛的前燈燈光射上這些物品時(shí)，能夠產(chǎn)生反射光，這樣遠(yuǎn)距離就能注意到你。

第88條 移動(dòng)。移動(dòng)前應(yīng)當(dāng)意識(shí)到后方和旁邊的情況。向后看，如安裝了后視鏡的話，就使用后視鏡查看。當(dāng)在道路上排隊(duì)時(shí)，小心車輛間穿越道路的行人，以及從交叉路口轉(zhuǎn)入的車輛，或者換道駛?cè)氲能囕v。讓你自己處于在其他駕駛?cè)绥R中能夠容易看到的位置。而且穿梭于緩慢移動(dòng)的交通里時(shí)，要保持低時(shí)速。記?。合扔^察——再信號(hào)——然后行動(dòng)……

燈的規(guī)定

第113條

·確定日落與日出之間，亮所有的側(cè)燈和后方登記牌號(hào)的燈；

·夜間使用前燈；

·當(dāng)可見(jiàn)度嚴(yán)重減弱時(shí)，使用前燈；

·夜間（黑暗時(shí)間）的定義為日落之后的半小時(shí)和日出之前的半小時(shí)之間。

第114條

·使用任何燈具時(shí)，不得造成其他的道路使用者（包括行人、自行車者和騎馬者）視線模糊或不舒服；

·除可見(jiàn)度嚴(yán)重減弱之外，不得使用前后霧天燈；

·當(dāng)可見(jiàn)度改善時(shí)，必須把霧燈關(guān)上，避免使其他道路使用者視線模糊；

·塞車排隊(duì)時(shí)，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)使用停車制動(dòng)，當(dāng)后面的車輛停下后，把腳移離剎車踏板，消除車輛的剎車燈，避免后面的道路使用者視線模糊，等待交通移動(dòng)。

第115條

·在灰暗的白天，開(kāi)啟近光燈, 以使你能看清楚；

·超車時(shí)，開(kāi)啟近光燈直到與另一輛車成排，然后有必要時(shí)改成遠(yuǎn)光燈（除會(huì)使前方行駛來(lái)的道路使用者視線模糊的情況之外）；

·如果對(duì)面駛來(lái)車輛的前燈使你視線模糊，則減速慢行，必要時(shí)停下。

第116條 危險(xiǎn)警示燈。當(dāng)車輛靜止時(shí)，可用危險(xiǎn)警示燈發(fā)出警告表示臨時(shí)阻礙交通。決不要由于危險(xiǎn)停車或非法停車而使用它。在高速公路或無(wú)限制的雙車道上，需要警告后方車輛的駕駛?cè)饲胺接形ｋU(xiǎn)或者障礙時(shí)可以使用危險(xiǎn)警示燈，除此之外，駕駛時(shí)或者被拖牽時(shí)，不得使用危險(xiǎn)警示燈。警告被注意到了之后，便可停止使用。

禁止在道路上、行人道和步行道上使用的車輛

第157條 某些機(jī)動(dòng)車輛不符合作為道路車輛的安裝和技術(shù)要求，通常它們不應(yīng)該，也不適合用，而且非法在道路、行人道、步行道或自行車道上使用。這包括了大多的小型摩托車，也稱作迷你摩托車，以及機(jī)動(dòng)滑板車, 它們帶有電動(dòng)或內(nèi)裝燃料引擎。這類車輛不得在道路、行人道或步行道上使用。

第158條 某些型號(hào)的摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車和四輪車（也稱四輪腳踏車），僅適合于道路外使用，它們不符合道路使用法律標(biāo)準(zhǔn)。不符合道路使用標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得在道路上使用。它們也不得在行人道、步行道或自行車道上使用。你必須確定任何的摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車、四輪車或任何其它的機(jī)動(dòng)車輛符合法律標(biāo)準(zhǔn)，而且辦理了恰當(dāng)?shù)牡缆肥褂玫怯?、路稅和保險(xiǎn)手續(xù)。即使辦理了道路的登記、路稅和保險(xiǎn)手續(xù)，車輛也不得在步行道或自行車道上使用。

第220條 殘疾人所用的電動(dòng)車輛。這些小車輛最大的行駛速度為8 英里/小時(shí)（12 公里/小時(shí)）。在行駛限速超過(guò)50 英里/小時(shí)（80公里/小時(shí)）的雙車道上，他們必須亮閃動(dòng)的黃燈，但是其它的路上可能沒(méi)有這種預(yù)先警示。

從上述要求不難發(fā)現(xiàn)，除基本路權(quán)外，對(duì)于及時(shí)地“看見(jiàn)和被看見(jiàn)”，是道路交通安全法規(guī)中關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)，這是對(duì)所有道路使用者的安全保護(hù)，屬于道路使用的基本公德之一。這樣的要求，成本低、效果好，但是目前，僅僅依靠業(yè)界自覺(jué)執(zhí)行，而推動(dòng)這樣的技術(shù)裝備、使用知識(shí)培訓(xùn)等，速度會(huì)比較慢，特別需要政府部門盡早推動(dòng)。

對(duì)于快遞行業(yè)來(lái)說(shuō)，還有兩個(gè)很重要的領(lǐng)域，即交通意外補(bǔ)償機(jī)制與專業(yè)快遞員的安全培訓(xùn)強(qiáng)制機(jī)制。目前我國(guó)已有對(duì)機(jī)動(dòng)車交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，以及對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛資格培訓(xùn)機(jī)制，尚缺乏對(duì)“快遞小哥”這種高強(qiáng)度駕駛者的持續(xù)培訓(xùn)管理和主動(dòng)型過(guò)錯(cuò)行為糾正與補(bǔ)償機(jī)制。這種缺失，也與快遞電動(dòng)車的身份尚不明確，導(dǎo)致交強(qiáng)險(xiǎn)和駕駛資格培訓(xùn)都無(wú)法覆蓋快遞行業(yè)這一領(lǐng)域有關(guān)。但是其道路使用強(qiáng)度之大，是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，及早通過(guò)快遞公司入手，建立交強(qiáng)險(xiǎn)的救償機(jī)制和快遞人員的強(qiáng)制的、制度化的培訓(xùn)機(jī)制，以平衡這種高強(qiáng)度交通量對(duì)公共資源的沖擊風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)城市交通的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率與社會(huì)公平，都是意義重大的。

鏈接：上海黃浦試行三色預(yù)警機(jī)制 規(guī)范快遞交通安全管理

為進(jìn)一步規(guī)范快遞行業(yè)交通安全管理，一方面，上海黃浦交警與快遞公司簽署了《黃浦區(qū)快遞企業(yè)交通安全自律公約書(shū)》。另一方面，嘗試推行三色預(yù)警管理機(jī)制。按照違法次數(shù)的多少將交通違法行為較多的快遞企業(yè)劃分為黑色、紅色、黃色三色預(yù)警，超過(guò)30起為黃色預(yù)警，超過(guò)50起為紅色預(yù)警，超過(guò)100起為黑色預(yù)警。對(duì)當(dāng)月被劃入黃色預(yù)警的企業(yè)，將開(kāi)展交通安全教育；對(duì)紅色預(yù)警企業(yè)將對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對(duì)黑色預(yù)警企業(yè)將開(kāi)展重點(diǎn)交通違法查處，并通過(guò)媒體進(jìn)行曝光。