張建成

(湖南廣源工程咨詢有限公司 湖南 益陽 413000)

芻議工程計量清單對工程造價管理的能動作用

張建成

(湖南廣源工程咨詢有限公司 湖南 益陽 413000)

在工程招投標(biāo)過程中，工程計量清單作為一項重點計量內(nèi)容，對公路工程造價起到了能動的管理作用，一方面為公路地方市場材料價格變動提供了信息管理，另一方面為工程的數(shù)量、價格等方面提供了可靠的計量方式。本文首先從工程計量清單的材料價格管理內(nèi)容出發(fā)，并從綜合管理作用、成本信息審核和項目造價設(shè)計這三個方面闡述了工程計量清單對工程造價管理的能動作用，希望能對工程計量清單下的工程起到借鑒、參考作用。

工程造價;計量清單;作用分析

一、引言

工程計量清單為確保工程造價設(shè)計、成本審核控制和綜合管理等相關(guān)工作的合理性開展提供了保證。對于工程施工來說，在工程計量清單的模式下，對工程造價管理的方法進行明確是極為重要的。從當(dāng)前工程量清單在工程造價管理應(yīng)用情況表明，工程量清單對工程造價管理和控制是有利的，為工程造價提供可靠的參考標(biāo)準(zhǔn)和計量形式，多角度、全方面的發(fā)揮了工程量清單應(yīng)用于工程造價管理中的能動作用。

二、工程計量清單的材料價格管理內(nèi)容

在工程的招投標(biāo)管理工作中，工程量清單報價是指在招標(biāo)人按照國家標(biāo)準(zhǔn)的工程量計算方法和規(guī)則，來確定工程量清單的格式，并由投標(biāo)人自主報價，以選擇低價中標(biāo)的工程。材料價格管理內(nèi)容包括以下內(nèi)容:

①在工程計量清單中，列表項目是承包合同的直接體現(xiàn)，可以直接將工程項目施工場地的條件、性質(zhì)及工程款項等表示出來，以最終達到對全部工程內(nèi)容和工程款項進行綜合管理和控制的目的。在明確工程設(shè)計方案和規(guī)劃目標(biāo)的前提下，通過利用工程計量清單中的列表式管理，一方面可以實現(xiàn)對工程建設(shè)預(yù)期目標(biāo)、計劃投資等方面的針對性管理，另一方面可結(jié)合工程建設(shè)實際，對工程造價及其變動進行預(yù)測、計算和確定。

②若工程量清單報價符合招標(biāo)要求，應(yīng)以量化控制為目標(biāo)，根據(jù)設(shè)計圖紙對工程建設(shè)各個項目進行測定和管理。工程計量清單的計量規(guī)則屬于體系化計量方法，主要涉及了工程材料的質(zhì)量、數(shù)量、價格、合同價格以及影響價格變更的關(guān)鍵因素等。

從宏觀層面來說，招投標(biāo)單位應(yīng)用計量方式管理，具有減小建筑市場材料價格變動幅度、規(guī)范工程項目的經(jīng)濟價格等作用。工程量清單計價格式如圖1所示。

圖1 工程量清單計價格式

三、工程計量清單對管理材料價格信息的促進方式

(一)材料價格的預(yù)算管理

在確保預(yù)算管理符合工程實際的前提下，一方面要重視預(yù)算管理方向的控制和預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，以持續(xù)提升預(yù)算管理的科學(xué)性和合理性;另一方面要注重提高部門預(yù)算年初到位率，確保預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。另外，在編制投標(biāo)書的過程中，應(yīng)著重對一些能夠影響工程造價的因素進行分析，確保能在初級階段達到工程造價控制的目的，這對工程造價控制和管理是十分有利的。

(二)明確責(zé)任目標(biāo)成本

責(zé)任目標(biāo)成本是在設(shè)計方案階段，項目經(jīng)理應(yīng)結(jié)合工程實際開展施工組織設(shè)計的編制、施工方案優(yōu)化和成本降低等一系列相關(guān)工作。工程管理的一個重要方面就是經(jīng)濟評估中標(biāo)工程，堅持標(biāo)價分離的原則，結(jié)合工程項目的合同內(nèi)容、施工條件、市場材料價格等進行責(zé)任目標(biāo)成本的預(yù)算，并下發(fā)至項目經(jīng)理部。

(三)管理成本的控制監(jiān)督

結(jié)合工程項目的實際情況，通過工程計量清單對工程建設(shè)過程中所產(chǎn)生的各項費用進行核算，這種核算方式可以實現(xiàn)對工程造價的有效控制，比如交通差旅費用、通訊費及辦公費用等，由于工程計量清單中對這些費用有了明確的造價計量，大大減少了超支現(xiàn)象的發(fā)生。另外，在工程計量清單設(shè)計報告中，還應(yīng)對工程項目內(nèi)容進行全面的建設(shè)投資估算，包括工程建設(shè)其他費用、單項工程投資估算費用、計算建設(shè)期利息、差價預(yù)備費等，其中單價工程投資估算費用可以對各個單項工程的支出費用劃分為設(shè)備采購費、建筑工程費和安裝工程費等。

四、工程計量清單對工程材料價格信息的能動作用

(一)綜合管理作用

通常情況下，在工程初步設(shè)計方案制定后，即可開展工程招投標(biāo)的相關(guān)工作，針對工程項目中專業(yè)性較強的施工環(huán)節(jié)或施工部位，其工程計量的計算可以通過預(yù)算定額實現(xiàn)，主體部分的清單項目可根據(jù)具體的專業(yè)要求或用途進行設(shè)計，但對于其他專業(yè)來說實現(xiàn)這一目標(biāo)的難度較大。因此，在清單項目設(shè)計中，應(yīng)結(jié)合工程項目的實際情況，對基礎(chǔ)材料、設(shè)備等各方面的信息內(nèi)容進行綜合管理，并由此提供綜合控制程度的作用。

(二)成本信息審核

工程計量清單列出的工程項目費用可為工程項目成本審核提供可靠、合理的依據(jù)，比如工程項目中所涉及的機械、設(shè)備及儀器的安裝測試;項目投入使用、服務(wù)管理及養(yǎng)護等所需購買的設(shè)備、工具等;項目生產(chǎn)、使用和管理中所需的辦公或生活家具的采購等，上述這些內(nèi)容均需在計量清單中有明確的數(shù)據(jù)體現(xiàn)，在清晰、合理的計量方式下，成本審核控制的準(zhǔn)確度會全面提升，能夠為工程成本的審核提供主要的依據(jù)和方法，進而實現(xiàn)工程全過程的造價控制。

(三)項目造價設(shè)計

在工程項目材料招標(biāo)設(shè)計過程中，應(yīng)實施限額設(shè)計，按照設(shè)計程序分階層、分目標(biāo)的控制項目投資，使其能夠貫穿到工程項目的可行性研究、初期設(shè)計、方案編制、技術(shù)設(shè)計和施工圖紙設(shè)計等環(huán)節(jié)中，形成橫向、縱向控制。工程計量清單能夠按照各專業(yè)要求對工程項目各設(shè)計階段進行投資分解、分塊限額，在保證項目造價設(shè)計合理的前提下，將限額造價分配到相應(yīng)的單元和專業(yè)中，形成縱向、橫向控制的結(jié)合。對于工程實踐來說，工程所需的材料用量直接關(guān)系到工程整體支出費用，該類費用是隨著工程量的變化而變化的。工程計量清單中列出了項目造價預(yù)算和提供了一定的造價計量方式，利用這兩個方面對工程所需材料產(chǎn)生的費用變化進行計算，確保項目造價設(shè)計的能動性，避免固定化的措施形成硬性規(guī)定，影響到招標(biāo)和承包工作的順利進行。

五、結(jié)語

本文通過結(jié)合筆者多年的工程實踐，對國內(nèi)相關(guān)工程領(lǐng)域的工程計量清單開展探討，對于工程造價來說，工程計量清單為綜合管理、成本審核控制和造價設(shè)計的合理性提供了保障，一方面對為工程造價控制提供了可靠的參考標(biāo)準(zhǔn)，另一方面為工程造價提供了計量形式，充分發(fā)揮了工程計量清單對工程造價的能動作用，這對于工程造價來說是十分有利的。

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［2］王大明，李希勝，張軍.《江蘇省高速公路工程工程量清單計價規(guī)范》解讀 ［J］.森林工程，2012，28(1):48－51.

張建成 (1962－)，男，工程師，本科，主要從事工程造價工作。