譚志強

前 言

11月18日，香港前民政事務局局長、前全國政協委員何志平，被美國檢察官指稱代表一間具中國背景的能源公司，通過前非洲塞內加爾外交部長加迪奧（Cheikh Gadio），涉嫌賄賂非洲乍得總統(tǒng)德比（Idriss Deby）和烏干達外長庫泰薩（Sam Kutesa）。

紐約方面消息顯示，加迪奧（17日）和何志平（18日）先後在美國紐約被捕，何志平不準保釋，目前被囚禁在紐約曼哈頓下城的大都會懲教中心（Metropolitan Correctional Center），等待提訊；加迪奧則以100萬美元（約780萬港元）保釋，但必需在家軟禁及戴上電子監(jiān)察儀器。

此項消息於20日披露後，馬上引起不少港澳人士的恐懼。迄今為止，除了乍得政府21日就此宗案件發(fā)表聲明，否認總統(tǒng)德比曾經受賄，更指摘美國的指控損害乍得總統(tǒng)的形象，“面對此虛假的指控，乍得政府正式否認這種可恥的謊言”之外，其他當事人都保持緘默。

涉嫌行賄的案情要點

何志平是香港著名眼科醫(yī)生，曾經出任香港藝術發(fā)展局局長、民政事務局局長、全國政協委員，太太是著名影星“霸王花”胡慧中，目前擔任香港中華能源基金會常務副主席兼秘書長。

何志平原定於美國時間11月21日下午，在紐約聯合國總部舉行名為“UN-CEFC能源可持續(xù)發(fā)展資助大獎”頒獎典禮，並邀請了聯合國秘書長古特雷斯與得獎者合照，但此項活動已經取消，沒有解釋原因。

有關資料顯示，烏干達外長庫泰薩（Sam Kutesa）分別在2014年及2015年出任聯合國大會主席。德比（Idriss Deby）自1990年起開始出任乍得總統(tǒng)，多次連任，在2016年4月再度當選。

根據美國紐約曼哈頓聯邦法院署理檢察官金賢俊於20日公開發(fā)表的一份厚達50多頁的起訴書顯示，何志平在塞內加爾前外長加迪奧的牽線下，於紐約聯合國總部和有關人員接觸，代表一間總部設於上海的能源公司，向乍德總統(tǒng)德比捐出被檢察官認為實際上是賄款的200萬美元（約1560萬港元），企圖為該中資公司獲得獨家開採乍得石油的權利。

起訴書透露，何志平及加迪奧的行賄目標包括乍得總統(tǒng)德比及烏干達外長庫泰薩，過程中曾經透過紐約某間銀行匯款，案件涉及290萬美元（約2260萬港元）。據悉，有關罪名如果成立，最高可判處有期徒刑20年。

起訴書中沒有明確指出涉案的中資能源公司，不過，根據有關資料交叉核對，何志平由涉案日期迄今，都在出任香港中華能源基金會常務副主席兼秘書長，該基金會則是由中國華信能源有限公司全資設立的非牟利組織。

起訴書披露，2014年10月開始，何志平替該能源公司資助的非牟利組織工作，該組織獲聯合國經濟及社會委員會給予“特別協商身份”，可派代表參加聯合國會議。能源公司當時想把業(yè)務擴展至非洲乍得，希望能與中石油合作，當時中石油已在乍得有業(yè)務。何志平於是找來與乍得總統(tǒng)德比有私交的加迪奧，兩人在紐約聯合國總部見面商討。

起訴書表示，加迪奧其後成功安排何志平及乍得總統(tǒng)德比及當地官員見面，並在加迪奧的建議下，以能源公司名義捐款200萬美元（約1560萬港元）予乍得總統(tǒng)作慈善用途。美國檢察部門宣稱，該筆款項實際上是賄款。

起訴書指出，加迪奧其後向何志平索取50萬美元（約390萬港元）的服務費。

起訴書表示，該中資能源公司後來便在不必與其他國家競爭下，便可在乍得部分地點獨家開採石油，雖然該公司最終放棄開採權，但其後從臺灣一間公司買下在乍得的石油開採權。何志平為答謝加迪奧的牽線，經紐約銀行向加迪奧的公司匯款40萬美元（約312萬港元）。

起訴書指出，在差不多同一時間之內，何志平還在紐約聯合國與剛上任聯合國大會主席的烏干達外長庫泰薩見面，與對方積極拉攏關係。何志平與庫泰薩討論能源公司與烏干達建立戰(zhàn)略伙伴關係及擴展商業(yè)，庫泰薩答應聯合國大會主席任期結束後便會返國，實現何志平的要求。

起訴書透露，2016年2月，庫泰薩重返烏干達外長職位，向何志平索取款項以支持他的慈善基金，何志平遂經過紐約某銀行匯款50萬美元（約390萬港元）到庫泰薩指定的某個帳戶，宣稱該款項是支持烏干達總統(tǒng)競逐連任及支持外長的捐款，但當時烏干達總統(tǒng)已經成功連任。

美國紐約曼哈頓署理聯邦檢察官金賢?。↗oon H. Kim）公開稱，在這宗跨國案件中，何志平和加迪奧涉嫌代表某中國能源集團，暗中賄賂非洲政府官員。

美國署理助理司法部長勃朗哥也對此宣稱，他們（何志平等人）的賄賂和貪污行為，損害我們（美國）的經濟，破壞外界對自由市場的信心。

中非關係遠超歐美

中國國家主席習近平曾於 2016 年12月表示，對非洲提供高達600億美元的貸款和援助計劃。事實上，中國與非洲的關係（中非關係）在過去60多年，由於都是“南方國家”（發(fā)展中國家和地區(qū)），在國際舞臺上“同聲同氣”，一直是相當友好的。再加上中國一直奉行“不干預他國內政”的“和平建交五原則”、互相尊重主權，不像歐美國家一般時時對非洲國家內政施行直接或間接的干預，當非洲國家一一在二次大戰(zhàn)之後脫離歐美列強的殖民統(tǒng)治，獨立建國，中國便成為非洲具吸引力的夥伴。

一九七八年之後，中國經濟增長強勁，中非經濟聯繫更是日益增加。中國對非洲的巨額投資，最重要的現實經濟考量是非洲擁有石油、天然氣、礦物等天然資源，是中國發(fā)展經濟所必要。於是，中非經貿合作便突飛猛進，以1999年至2009年為例，中非雙方貿易每年增長平均達28%，結果中國在2009年便超越美國，成為非洲的最大貿易夥伴。

與此同時，2006年，“中非合作論壇”在北京展開，吸引了42位非洲國家領導人出席，其後每次中非論壇接近50個非洲國家出席。中國也在吉布提建立軍事基地，有2000名維和部隊在非洲執(zhí)行任務，故此，不論是政治、經濟及軍事層面，中國在非洲的影響力都是有增無減。結果就是“非洲晴雨表”（Afrobarometer），於2016年發(fā)表的民調報告指出，超過60%非洲人對中國影響力持正面態(tài)度，只有15%抱持“負面”。endprint

特別是中國在不少非洲國家採取“安哥拉模式”，亦即以提供巨額資金協助當地國的基本建設，包括機場、碼頭、公路、鐵路、水壩、發(fā)電廠，用“補償貿易”的方式，去換取當地的自然資源，相對於歐美國家以殖民地母國的身份，在非洲地區(qū)數百年來的巧取豪奪，中國在非洲採用這種模式，相對能夠支援各國發(fā)展所需，均受到缺乏資金和技術的非洲國家歡迎。

現在中國更加提出“一帶一路”（絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路），將中國的資金和技術更有規(guī)劃地自東南亞、南亞、西亞（中東）延伸到非洲，對以美國為首的歐美國家來說，更是被認為踩進他們的地盤，一直都是又羨慕又妒忌，大多數時候都是恨得牙癢癢的，故此，最近十年八年，便出現很多所謂“新殖民主義”理論，將自己以前在非洲做過的種種壞事，硬扣在中國和非洲的關係，例如醫(yī)療、貸款、農業(yè)、教育、媒體等等基礎建設的投資之上。

例如，西方媒體傾向強調中國的對非洲戰(zhàn)略是受到“私利”的驅動，只是為了謀取非洲的自然資源。

美國惡鬥中國，

港澳同胞好好睇路

針對歐美國家對中非關係的批評，中國已經發(fā)展出一套“公平交易”說法，指出歐洲國家殖民了非洲一個多世紀，卻只取走了他們需要的礦產資源，只建造用於運送礦產資源的鐵路和港口，卻沒有為非洲國家?guī)砣魏伟l(fā)展。但非洲國家在與中國的合作中，中國幫忙建造了鐵路、港口、企業(yè)和工廠，並協助發(fā)展農業(yè)和醫(yī)療，即使中國從非洲進口資源，但確實幫助非洲建設了比較全面的基礎設施。

有關資料顯示，澳門房地產商人兼全國政協委員吳立勝的“涉嫌行賄案”，與今次的何志平的“涉嫌行賄案”是極為相似的。2015年，吳立勝被指向前聯合國大會主席阿什（John Ashe）與另一個聯合國外交官，於2011至2013年間提供170萬美元賄款，以獲得聯合國對吳立勝在澳門興建“聯合國會議中心”的支持。曼哈頓聯邦法院於今（2017）年7月裁定他行賂、串謀、洗錢等6項罪名成立。很巧的是，“吳立勝案”的有關人等也是今次“何志平案”的關鍵人物，不單案件重要人物也是前聯合國大會主席（阿什的職位後來由烏干達外長庫泰薩接任），而美方的檢察官亦同樣是紐約曼哈頓署理聯邦檢察官金賢俊。

總而言之，現在由美國檢察官帶頭一再指控中國在非洲“行賄”，應是另一種惡鬥中國，打擊“一帶一路”，維護美國全球霸權地位的手法，不是簡簡單單的“司法訴訟”而已，因為通過“捐款慈善基金”以換取“延後利益”，以規(guī)避“行賄指”的手法，恰恰正是歐美國家最先發(fā)明的，更何況非洲各國法律不同，對政治領導人收受“延後利益”各有不同規(guī)定，而不是美國聯邦檢察官金俊賢“說了就算”。美國署理助理司法部長勃朗哥宣稱“他們（何志平等人）的賄賂和貪污行為，損害我們（美國）的經濟”，才應是背後的真正原因。

故此，現在不少港澳人士搶在前頭大喊大叫支持“一帶一路”，身體力行，其志可嘉，但是也要小心睇路，至少不要去美國或香港的那些被美國金融管理當局監(jiān)管的，特別是加入“世界跨銀行財政電匯協會”（Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication，SWIFT）網絡的銀行去做“美元匯款”，才最保險。因為萬一匯款資料被美國官員發(fā)現，再指稱“匯款就是賄款”，那就真的是“水洗都唔清”了。endprint