樁子

我們的微信朋友圈，常看到這樣一句帶有祝福，又偏于勵(lì)志的話：“出走半生，愿你歸來依舊是少年！”然而，在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，“少年”也并非我們成人想象的那般無憂無慮、天真快活。在劣質(zhì)產(chǎn)品的傷害面前，少年更是一個(gè)弱勢群體，一不留神他們就會(huì)成為受害者。

日前，有報(bào)道稱：“湖南長沙市質(zhì)監(jiān)局督促指導(dǎo)瀏陽市同升服裝廠和寧鄉(xiāng)縣美旺服裝廠召回缺陷學(xué)生校服共計(jì)3900套，在全國尚屬首例，開創(chuàng)了缺陷學(xué)生校服召回的先河?！绷硗?，在六一兒童節(jié)前夕，重慶市質(zhì)監(jiān)局開展校服質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)多所中小學(xué)校的校服進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查。結(jié)果，重慶市北碚區(qū)一所中學(xué)校服被檢出不合格，被責(zé)令召回4072件。

毋庸置疑，校服質(zhì)量安全問題切身關(guān)系到學(xué)生的健康成長和身心發(fā)展，此類消息一經(jīng)曝光，想必又會(huì)引起家長和社會(huì)更多的焦慮與質(zhì)疑。2016年1月1日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布實(shí)施了《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》，校服被納入可召回消費(fèi)品之一，上述兩地區(qū)問題校服也按照該規(guī)定嚴(yán)格召回。顯然，“回籠”風(fēng)險(xiǎn)校服，能有效保護(hù)學(xué)生遠(yuǎn)離安全隱患，“召回制度”的實(shí)施對(duì)校服品質(zhì)的提升，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展或?qū)⑵鸬胶芎玫耐苿?dòng)作用。

案例回顧：

湖南現(xiàn)首例校服召回案 開創(chuàng)國內(nèi)缺陷校服召回先河

2016年8月，湖南長沙市質(zhì)監(jiān)局在市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，發(fā)現(xiàn)美旺服裝廠所生產(chǎn)的規(guī)格型號(hào)為70的夏季學(xué)生服，頸部有長140mm的領(lǐng)帶；瀏陽市同升服裝廠所生產(chǎn)的規(guī)格型號(hào)為155/160的夏季學(xué)生裝頸部有長235mm的可拆卸活動(dòng)領(lǐng)帶。按照2016年6月我國實(shí)施的GB 31701—2015《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》），《規(guī)范》中明確規(guī)定：“嬰幼兒及7歲以下兒童服裝頭部和頸部不應(yīng)有任何繩帶；7歲及以上兒童服裝不應(yīng)有長度超過75毫米的自由端?！憋@然，上述被抽檢的兩家企業(yè)所生產(chǎn)的校服頸部領(lǐng)帶長度明顯超過國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重的安全隱患。因?yàn)樾７i部裝飾物過長很可能被外部物體夾住，導(dǎo)致學(xué)生在運(yùn)動(dòng)中跌倒或者纏住，存在安全隱患。

2016年1月1日，我國頒布實(shí)行了《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》，校服被納入可召回的消費(fèi)品之一。鑒于此，檢測報(bào)告出來后，長沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，立即上報(bào)湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并提交了啟動(dòng)缺陷產(chǎn)品調(diào)查，召回問題產(chǎn)品的書面報(bào)告。由于之前沒有校服召回的先例，2017年2月，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局專門舉辦了“兒童服裝缺陷產(chǎn)品企業(yè)座談會(huì)”，技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)工作人員、技術(shù)專家與兩家企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詳細(xì)溝通，最終說服兩家企業(yè)召回3900套缺陷校服，其中包含美旺服裝廠售出的1900套和同升服裝廠售出的2000套。

據(jù)了解，截至5月初，缺陷校服全部處理完畢。有報(bào)道稱：“此次校服召回在全國尚屬首次，開創(chuàng)了缺陷校服召回的先河。”

多方意見：

“回籠”風(fēng)險(xiǎn)校服 讓學(xué)生們遠(yuǎn)離傷害

“‘召集企業(yè)，宣貫纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法和校服相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)四部委和重慶市相關(guān)文件，明確生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任。這是我們?nèi)粘９ぷ髦幸豁?xiàng)十分重要的內(nèi)容。在對(duì)校服進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，我們嚴(yán)格按照《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》要求履行我們的職能職責(zé)，開展‘專項(xiàng)檢查進(jìn)校園活動(dòng)，對(duì)學(xué)校履行校服檢查驗(yàn)收和記錄的情況進(jìn)行檢查。對(duì)于沒有履行校服檢查驗(yàn)收和記錄義務(wù)，或沒有按照規(guī)定將校服委托送檢的，我們將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令學(xué)校整改?！?月7日上午11時(shí)，重慶市纖檢局質(zhì)檢二科科長陳先榮接受記者電話采訪時(shí)指出，重慶地區(qū)這次之所以出現(xiàn)較大數(shù)量校服被召回的事件，主要原因在于出現(xiàn)問題校服的學(xué)校沒有執(zhí)行“雙送檢”制度。

據(jù)了解，2016年10月21日，重慶市教委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》，鼓勵(lì)實(shí)行“雙送檢”制度，即在嚴(yán)格供貨企業(yè)送檢基礎(chǔ)上，學(xué)校也應(yīng)將一定數(shù)量校服送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測。但是，一直以來“雙送檢”制度的執(zhí)行情況不盡理想，只有少數(shù)學(xué)校主動(dòng)送檢，部分質(zhì)量有問題的校服很容易進(jìn)入校園。

“出現(xiàn)這一狀況的主要原因就在于很多學(xué)校還缺乏主動(dòng)意識(shí)，同時(shí)也缺少家長監(jiān)督?！标愊葮s說，“一件校服有了企業(yè)和學(xué)校的兩份送檢報(bào)告，就可以從生產(chǎn)源頭到學(xué)校保障校服的質(zhì)量安全?？梢哉f，‘雙送檢制度就像是給校服質(zhì)量加上了‘雙保險(xiǎn)，無論是企業(yè)還是學(xué)校都應(yīng)該積極執(zhí)行這項(xiàng)制度。被抽查的這批夏季校服主要是耐濕摩擦色牢度不符合標(biāo)注規(guī)定，色牢度不合格校服就容易通過摩擦、汗水等將染料轉(zhuǎn)移到皮膚，染料上的化學(xué)物質(zhì)和重金屬離子等被皮膚吸收后會(huì)嚴(yán)重影響人體健康。不過，值得慶幸的是這些校服是剛發(fā)放的，學(xué)生們還沒來得及穿，目前檢查出來的問題校服已經(jīng)責(zé)令召回整改，讓孩子們免受傷害?！?/p>

隨后，重慶市教委計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)學(xué)生校服工作的王老師在接受記者電話采訪時(shí)說：“我們在校服招標(biāo)、采購等方面都有相關(guān)文件，必須嚴(yán)格按照制度法規(guī)，按照相關(guān)流程來操作。按要求學(xué)校發(fā)放給學(xué)生的校服都應(yīng)該有質(zhì)量檢測合格的報(bào)告才行，你所說的校服召回事件我還不知道，也沒有收到北碚區(qū)教育部門遞交上來的材料，所以具體情況我不太了解，有些問題也沒法給予回答?！睂?duì)于記者的提問，王老師表示他還不了解情況。

“沒有合格檢測報(bào)告的校服進(jìn)入校園這是完全不符合要求的，北碚區(qū)校服召回的事件我還需要核實(shí)一下，如果情況屬實(shí)，我們會(huì)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)要求紀(jì)檢等相關(guān)部門介入來追究責(zé)任。”王老師指出，對(duì)待有問題的校服及時(shí)查處召回是非常有必要的，這樣可以減少各方面的損失，更重要的是可以避免學(xué)生受到傷害。

“其實(shí)按照目前我國紡織品技術(shù)和生產(chǎn)工藝，曝光的缺陷校服存在的問題是完全可以避免的。之所以在我們的生產(chǎn)能力范圍之內(nèi)還出現(xiàn)這樣的劣質(zhì)產(chǎn)品，歸根究底是有些制度、體制存在弊端。企業(yè)違背商業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任，生產(chǎn)劣質(zhì)校服，學(xué)校如果不在校服上瓜分利益，不合格的校服怎么會(huì)大批量地進(jìn)入校園？可見，不顧學(xué)生安危，學(xué)校和企業(yè)私下交易的現(xiàn)象還是存在。即便是沒有暗中交易的貓膩，我們的相關(guān)檢測制度也是存在問題的，比如‘雙送檢制度只對(duì)來樣負(fù)責(zé)，抽檢樣品沒問題，并不代表所有的校服都合格?！闭劶靶７倩厥录?，一位不愿透露姓名的校服生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人接受記者電話采訪時(shí)說，希望相關(guān)部門能夠以問題校服為線索，查處問題背后的“問題”，進(jìn)而凈化市場環(huán)境，完善相關(guān)法規(guī)制度，這才能從根本上保證學(xué)生的穿衣健康。endprint

制度解讀：

《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》將校服納入可召回消費(fèi)品

為進(jìn)一步規(guī)范缺陷消費(fèi)品召回活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》 《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等法律法規(guī)，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定并頒布了《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2016年1月1日起正式實(shí)施。

《辦法》界定“缺陷”，是指由于設(shè)計(jì)、制造、警示標(biāo)識(shí)等原因?qū)е碌脑谕慌?、型?hào)或者類別的消費(fèi)品中普遍存在的不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的情形或者其他危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；《辦法》所稱的“召回”，是指消費(fèi)品生產(chǎn)者對(duì)存在缺陷的消費(fèi)品采取措施消除缺陷或降低、消除安全風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)；《辦法》所稱生產(chǎn)者，是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)消費(fèi)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證明的企業(yè)。從中國境外進(jìn)口消費(fèi)品到中國境內(nèi)銷售的企業(yè)或境外企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的授權(quán)機(jī)構(gòu)視為本辦法規(guī)定的生產(chǎn)者。

《辦法》中明確生產(chǎn)者是召回第一責(zé)任人。結(jié)合工作實(shí)際情況，《辦法》還將經(jīng)營者、零部件生產(chǎn)供應(yīng)商等納入到“責(zé)任鏈條”中：銷售者、租賃者、修理者、零部件生產(chǎn)供應(yīng)商、受委托生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告和向生產(chǎn)者通報(bào)消費(fèi)品可能存在缺陷的相關(guān)信息。其中第十條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人可以向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門反映消費(fèi)品可能存在缺陷的信息。省級(jí)以下產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能涉及消費(fèi)品缺陷的信息上報(bào)省級(jí)質(zhì)檢部門?！?；第十一條規(guī)定：“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立缺陷信息收集分析處理制度，收集消費(fèi)品質(zhì)量安全信息，獲知消費(fèi)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析，確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)者所在地省級(jí)質(zhì)檢部門報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果，并立即采取措施，停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口存在缺陷的消費(fèi)品，按本辦法的規(guī)定實(shí)施召回?！钡诙l規(guī)定：“對(duì)實(shí)施召回的消費(fèi)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等措施消除缺陷或降低、消除安全風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除缺陷的費(fèi)用?！薄掇k法》還強(qiáng)調(diào)了缺陷信息分析處理和共享。質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)檢部門加強(qiáng)缺陷消費(fèi)品召回信息系統(tǒng)建設(shè)和管理，收集、分析、處理有關(guān)缺陷消費(fèi)品信息，發(fā)布缺陷消費(fèi)品召回信息，實(shí)現(xiàn)信息的共享。

另外，《辦法》還對(duì)缺陷消費(fèi)品召回信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理、召回流程、召回計(jì)劃，以及職責(zé)分工等都做出了詳細(xì)的說明，并將校服列為本辦法實(shí)施召回管理的消費(fèi)品目錄。

展望未來：

啟動(dòng)“召回制度” 有望推動(dòng)校服品質(zhì)提升

“其實(shí)校服召回在長沙并非首例，去年我們重慶市纖檢局進(jìn)行學(xué)校執(zhí)法監(jiān)督檢查時(shí)抽檢的一批校服耐干摩擦色牢度和耐濕摩擦色牢度均不合格，依據(jù)《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》，我們責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)對(duì)查處的400套學(xué)生校服實(shí)施召回整改。”談及校服產(chǎn)品啟動(dòng)“召回制度”，重慶市纖檢局質(zhì)檢二科陳先榮科長指出，召回制度的實(shí)施可以有效維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，“回籠”風(fēng)險(xiǎn)校服，減少對(duì)學(xué)生們的傷害。與此同時(shí)，對(duì)缺陷產(chǎn)品進(jìn)行召回，不僅能避免劣質(zhì)校服可能給學(xué)生帶來的安全隱患，而且能倒逼企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，對(duì)校服行業(yè)整體質(zhì)量提升具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

凡事都具有兩面性！毋庸置疑，啟動(dòng)召回制度，對(duì)維護(hù)學(xué)生及家長的消費(fèi)權(quán)益，督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任很有意義。但是，也有部分校服生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，如果不凈化校服招標(biāo)、交易的市場環(huán)境，確保制度在“公平”“公正”的原則下實(shí)施，則將成為企業(yè)發(fā)展和前進(jìn)的枷鎖。

后記：

古人云：“君子受言以達(dá)聰明?！薄罢倩刂贫取痹谛７袠I(yè)的啟動(dòng)尚處于一個(gè)探索和嘗試的階段，對(duì)于新生事物我們應(yīng)該用辯證、發(fā)展的眼光來看待，用積極的心態(tài)來面對(duì)。希望相關(guān)部門能堅(jiān)守客觀、公正的原則，充分利用好監(jiān)管這把利器，讓這雙“無形之手”能有效保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，倒逼企業(yè)履行義務(wù)，助推整個(gè)校服產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的提升。endprint