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1月16日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局在北京召開2017年首場新聞發(fā)布會，通報(bào)2016年度國家食品安全監(jiān)督抽檢情況。數(shù)據(jù)顯示，全年組織抽檢食品樣品25.7萬批次，總體抽檢合格率為96.8%，與2015年持平，比2014年提高2.1個百分點(diǎn)。對此，國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長郭文奇表示：“從抽檢情況看，當(dāng)前我國的食品安全形勢總體平穩(wěn)?！?/p>

總體平穩(wěn)：9類食品合格率逐年升高

2016年，食品藥品監(jiān)管總局按照食品安全法和相關(guān)法律法規(guī)的要求，按照公開、公平、公正的原則，以發(fā)現(xiàn)和查處食品安全問題為導(dǎo)向，在全國范圍內(nèi)組織開展食品安全監(jiān)督抽檢工作?？傮w抽檢合格率為96.8%，抽檢結(jié)果具有顯著特點(diǎn)。一是大宗日常消費(fèi)品抽檢合格率總體保持較高水平，糧食加工品為98.2%，食用油、油脂及其制品為97.8%，肉、蛋、蔬、果等食用農(nóng)產(chǎn)品為98.0%，乳制品為99.5%。二是社會關(guān)注度較高的嬰幼兒配方乳粉共抽檢2532批次，其中有0.9%的樣品不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，0.4%的樣品符合國家標(biāo)準(zhǔn)但不符合產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值。三是1299家大型生產(chǎn)企業(yè)的18030批次樣品和19家大型經(jīng)營企業(yè)集團(tuán)2949個門店的30599批次樣品的合格率分別為99.0%和98.1%，比總體合格率分別高出2.2和1.3個百分點(diǎn)。

據(jù)介紹，目前我國已建立起國家、省、市、縣四級分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的抽檢工作體系，形成計(jì)劃制定、抽樣檢驗(yàn)、信息公布、核查處置與統(tǒng)計(jì)分析的工作閉環(huán)。從抽檢結(jié)果看，全覆蓋原則得到更好體現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)了食品種類、獲證企業(yè)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、經(jīng)營業(yè)態(tài)、行政區(qū)域五個全覆蓋；風(fēng)險(xiǎn)分級原則得到更好實(shí)現(xiàn)，安全項(xiàng)目、高風(fēng)險(xiǎn)品種、市場份額較大的企業(yè)成為抽樣重點(diǎn)，使得“好鋼用在刀刃上”；四級布局分工更為合理，總局和省、市、縣抽檢的企業(yè)、項(xiàng)目各有側(cè)重，實(shí)現(xiàn)了各級監(jiān)管力量的優(yōu)勢互補(bǔ)；計(jì)劃性與專項(xiàng)抽檢結(jié)合更加緊密，在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，安排了節(jié)令性、應(yīng)急性專項(xiàng)抽檢，做到了拾遺補(bǔ)缺、靈活精準(zhǔn)；工作管理更加嚴(yán)格，總局進(jìn)一步加強(qiáng)承檢機(jī)構(gòu)管理考核，加大飛行檢查、盲樣考核力度，保證了抽檢工作質(zhì)量。

從2014～2016年的抽檢情況看，調(diào)味品、飲料、水果制品、蛋制品、水產(chǎn)制品、淀粉及淀粉制品、豆制品、保健食品和食品添加劑等9類的抽檢合格率逐年升高。一些社會關(guān)注度較高的品種和指標(biāo)，如乳制品和嬰幼兒配方食品中的三聚氰胺、小麥粉中的黃曲霉毒素B1、蛋制品中的蘇丹紅等，三年抽檢樣品均全部合格；花生油中的黃曲霉毒素B1、水果干制品中的菌落總數(shù)、餐飲自制發(fā)酵面制品中的甜蜜素等抽檢合格率逐年提高。

處置得當(dāng)：抽檢及處置結(jié)果及時公開

2016年國家食品安全抽檢中，不合格產(chǎn)品的主要問題有：一是超范圍、超限量使用食品添加劑，占不合格樣品的33.6%；二是微生物污染，占不合格樣品的30.7%，其中因致病性微生物導(dǎo)致的不合格樣品占此類不合格的25.6%；三是質(zhì)量指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)，占不合格樣品的17.5%；四是重金屬等元素污染，占不合格樣品的8.2%；五是農(nóng)藥獸藥殘留不符合標(biāo)準(zhǔn)，占不合格樣品的5.5%；六是生物毒素污染，占不合格樣品的1.1%；七是檢出非食用物質(zhì)，占不合格樣品的0.7%；八是其他問題，占不合格樣品的2.7%。

國家總局指出，導(dǎo)致這些問題的原因主要有3個方面：一是源頭污染，包括土壤、水源等環(huán)境污染導(dǎo)致重金屬和有機(jī)物在動植物體內(nèi)蓄積，農(nóng)藥獸藥、農(nóng)業(yè)投入品的違規(guī)使用導(dǎo)致農(nóng)藥獸藥殘留等超標(biāo)；二是生產(chǎn)經(jīng)營過程管理不當(dāng)，比如生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存等環(huán)節(jié)的環(huán)境或衛(wèi)生條件控制不到位，生產(chǎn)工藝不合理，出廠檢驗(yàn)未落實(shí)等；三是當(dāng)前基層監(jiān)管人員總體能力水平與監(jiān)管任務(wù)在一定程度上存在不適應(yīng)。

針對抽檢發(fā)現(xiàn)的問題，國家總局組織各地食品藥品監(jiān)管部門對不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營單位及時采取了處置措施。2016年共處置生產(chǎn)經(jīng)營單位9264件次，罰沒總額達(dá)1.2億元，下架封存不合格食品428.2噸、召回326.9噸。

“所有監(jiān)督抽檢和處置信息均由各級食品藥品監(jiān)管部門按照規(guī)定向社會公布。”郭文奇表示，2016年食品安全的抽檢信息公布工作取得較大進(jìn)步。一是以嚴(yán)謹(jǐn)程序公布抽檢信息，形成各地每天有信息、全國一盤棋的格局。二是總局每季度、省級局定期公布抽檢匯總情況，召開專題新聞發(fā)布會發(fā)布年度情況，通過央視“3·15”晚會和全國食品安全宣傳周發(fā)布專題抽檢信息，均收到較好效果。三是最大限度滿足社會各界的知情權(quán)，各級食品藥品監(jiān)管局官網(wǎng)建立抽檢信息公布、數(shù)據(jù)查詢專欄，總局組織開發(fā)移動客戶端APP—“食安查”，上線4個月瀏覽量超過361.6萬人次。目前，消費(fèi)者可通過手機(jī)、網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等多渠道獲取抽檢信息。

同時，總局以抽檢工作為基礎(chǔ)，積極開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警工作。如在官網(wǎng)發(fā)布118篇食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流信息，包括68條風(fēng)險(xiǎn)提示或消費(fèi)提示，50期食品安全風(fēng)險(xiǎn)解析，其中很多內(nèi)容是針對抽檢發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行提示與解讀。

再接再厲：抽檢工作堅(jiān)持靶向性

據(jù)悉，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保證廣大人民群眾吃得放心安心”的重要指示精神，2017年國家總局將繼續(xù)組織各級食藥監(jiān)管部門全面推進(jìn)抽檢工作。一是堅(jiān)持靶向性原則，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目和大型企業(yè)為核心目標(biāo)，四級抽檢靶向重點(diǎn)各有側(cè)重，加大對農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬及環(huán)境污染等因素引起的食品安全問題和餐飲食品抽檢力度和頻次。二是堅(jiān)持全覆蓋原則，點(diǎn)面兼顧，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域、企業(yè)、品種、項(xiàng)目、環(huán)節(jié)及業(yè)態(tài)的全覆蓋。三是堅(jiān)持計(jì)劃性抽檢與專項(xiàng)抽檢相結(jié)合原則，針對社會反映突出以及節(jié)令性、突發(fā)性問題，及時組織專項(xiàng)抽檢。四是堅(jiān)持抽檢效能與質(zhì)量并重原則，針對抽檢工作質(zhì)量、專項(xiàng)整治工作效果和區(qū)域食品安全狀況等，探索組織開展評價(jià)性抽檢工作。同時，加強(qiáng)經(jīng)營環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢工作，通過建立集中交易市場檔案，明確轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)品種和風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單，及時通報(bào)、公布抽檢結(jié)果，追溯不合格產(chǎn)品的來源和流向等舉措，進(jìn)一步促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全。

記者從發(fā)布會上獲悉，2017年抽檢計(jì)劃主要有4個變化。一是更加突出重點(diǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)品種、以往檢出問題的項(xiàng)目以及網(wǎng)售食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等的抽樣量都有所增加。二是更加聚焦靶向，針對系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)加大抽檢，如蔬菜、茶葉中的農(nóng)藥殘留，畜禽肉及肉制品、水產(chǎn)品和雞蛋中的獸藥殘留等；近3年未檢出不合格樣品的部分項(xiàng)目暫不列入抽檢計(jì)劃；對日常檢查發(fā)現(xiàn)或投訴舉報(bào)的問題及時安排抽檢。三是更加明晰事權(quán)，將國家、省、市、縣的抽檢事權(quán)劃分規(guī)定得更為詳細(xì)、更為明確。四是更加拓寬應(yīng)用，新增評價(jià)性抽檢，探索通過科學(xué)的抽檢設(shè)計(jì)對抽檢工作效能、質(zhì)量或?qū)ｍ?xiàng)整治效果進(jìn)行評價(jià)等。

對于新增加的評價(jià)性抽檢，國家總局食監(jiān)三司司長王紅表示，實(shí)施抽檢工作3年以來，全國四級食藥監(jiān)管部門已行動起來，但在整體數(shù)據(jù)質(zhì)量和整體安全形式分析上還有進(jìn)一步探索的空間。“今年提出評價(jià)性抽檢，主要是通過樣品檢驗(yàn)項(xiàng)目的覆蓋來逐級確認(rèn)工作質(zhì)量和發(fā)現(xiàn)食品安全問題。”王紅稱，“以鮮活農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)獸藥殘留為例，我們會通過覆蓋性專項(xiàng)抽檢來確認(rèn)問題，鎖定問題，解決問題，避免發(fā)生系統(tǒng)性食品安全問題。”