馬妍

[摘要]隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的逐漸推進(jìn)，要想實(shí)現(xiàn)全面的小康社會(huì)，還需要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，對(duì)稅收政策進(jìn)行完善。將國(guó)家的財(cái)政稅收監(jiān)管體制進(jìn)行優(yōu)化，有助于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，使地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施逐漸加強(qiáng)，促進(jìn)資源分配的合理進(jìn)行，進(jìn)而使國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制逐漸由傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)體制向集約型經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，推進(jìn)國(guó)家的建設(shè)發(fā)展。鑒于此，本文主要分析財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化。

[關(guān)鍵詞]財(cái)政；稅收體制；監(jiān)督

1財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化

財(cái)政稅收體制的監(jiān)督機(jī)制需要在實(shí)行的過程中進(jìn)行不斷的優(yōu)化完善，保證各項(xiàng)管理活動(dòng)能夠適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)督模式的目標(biāo)和要求，從而加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收各方面活動(dòng)的控制和管理，為財(cái)政稅收整體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過完善財(cái)政稅收體制的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整體綜合的管理和控制，為促進(jìn)財(cái)政和稅收體制的改革創(chuàng)新做出積極的影響。財(cái)政稅收的活動(dòng)優(yōu)化和檢查監(jiān)督需要有機(jī)的結(jié)合在一起，形成一套有效的管理機(jī)制，從而為規(guī)范財(cái)政稅收體制打下良好的基礎(chǔ)。在這管理監(jiān)督的過程中，我們需要對(duì)其中存在的錯(cuò)誤行為進(jìn)行規(guī)范和矯正，以保證整體的機(jī)制能夠完美的結(jié)合起來。在具體的實(shí)施過程中還需要根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，積極的提出創(chuàng)新和優(yōu)化的建議，從而在整體上提高監(jiān)督機(jī)制的效率。

2財(cái)政稅收體制存在的問題分析

2.1預(yù)算管理體制欠科學(xué)

近幾年來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了快速發(fā)展，然而其在財(cái)政稅收實(shí)際預(yù)算管理工作上的支持力度卻相對(duì)較小，支持范圍并不十分廣泛，很多地區(qū)都出現(xiàn)了不同程度上的財(cái)政稅收預(yù)算問題，沒有合理化的財(cái)政稅收監(jiān)督結(jié)構(gòu)以及規(guī)范化的財(cái)政稅收審批體制，在這種情況下，就會(huì)使得相關(guān)的財(cái)政預(yù)算沒有本來應(yīng)該存在的公開性，不能夠很好地反映出財(cái)政收入實(shí)際應(yīng)用區(qū)域的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)情況，不能夠?qū)︻A(yù)算管理計(jì)劃實(shí)施進(jìn)一步完善，有的時(shí)候甚至還會(huì)存在資金遭到挪用的不良現(xiàn)象，從根本上阻礙了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付規(guī)范性差

現(xiàn)階段，我國(guó)在財(cái)政稅收管理上的形式是分稅制為主。從某種程度上講，財(cái)政稅收分稅制制度能夠縮小地方間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，具有積極作用。而且在分稅制運(yùn)用的基礎(chǔ)上，公司以及個(gè)人都能夠?qū)嵤┎糠洲D(zhuǎn)移支付。然而，也正是由于財(cái)政分稅制具備轉(zhuǎn)移支付功能，所以非常容易出現(xiàn)貪污以及資源浪費(fèi)等不良問題。究其原因則在于某些地區(qū)財(cái)政稅收機(jī)構(gòu)開展工作的整個(gè)過程中，往往會(huì)做出一些不負(fù)責(zé)的行為，最終導(dǎo)致賬單模糊或者是財(cái)務(wù)缺失問題嚴(yán)重。

2.3財(cái)政稅收體制不健全

第一個(gè)方面是結(jié)構(gòu)不完整。稅收制度實(shí)施期間，對(duì)于相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目或者是科學(xué)發(fā)展項(xiàng)目的支持力度相對(duì)較小，而且能夠起到調(diào)控社會(huì)收入以及公平分配的相關(guān)財(cái)政稅收種類比較匱乏。第二個(gè)方面是分稅制度改善工作不科學(xué)。分稅制改善屬于財(cái)政稅收管理工作的關(guān)鍵，然而我們?cè)陉P(guān)注其關(guān)鍵性的時(shí)候，還必須要兼顧其其他方面的影響。

3財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制模式建構(gòu)優(yōu)化策略

3.1建立能夠管理約束財(cái)政稅收監(jiān)管工作的法律

第一，改善財(cái)政稅收內(nèi)部管理模式，讓財(cái)政稅收的不同管理模式能夠同時(shí)協(xié)調(diào)運(yùn)行，在最大程度上保證財(cái)政稅收的穩(wěn)定進(jìn)行。第二，提升財(cái)政稅收管理工作效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政稅收管理工作出現(xiàn)的問題，采取有效的措施解決這些問題。

3.2財(cái)政稅收監(jiān)管工作要明確各個(gè)主體之間的責(zé)任

第一，財(cái)政稅收管理的過程中需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的監(jiān)督分析，保證各個(gè)部門的職責(zé)能夠有效落實(shí)，提升財(cái)政稅收綜合管理水平，為財(cái)政稅收管理工作的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境支持。第二，在財(cái)政稅收管理的過程中需要對(duì)各個(gè)主體責(zé)任進(jìn)行全面的分析，明確各主體的責(zé)任和義務(wù)，讓工作人員認(rèn)識(shí)到自己的工作職責(zé)，從而提高財(cái)政稅收監(jiān)督管理工作效率和質(zhì)量。第三，財(cái)政稅收監(jiān)督管理需要明確政府部門的責(zé)任，在財(cái)政稅收監(jiān)督管理體制改革的過程中合理規(guī)劃各種預(yù)算模式，在財(cái)政稅收監(jiān)督管理中明確政府部門的工作職責(zé)。

3.3強(qiáng)化對(duì)財(cái)政稅收管理的內(nèi)外監(jiān)督

通過內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的結(jié)合能夠進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政稅收規(guī)范化發(fā)展。內(nèi)部監(jiān)督主要是指對(duì)內(nèi)部工作人員違法違規(guī)行為的約束和懲治。外部監(jiān)督是讓財(cái)政稅收的監(jiān)督管理行為符合財(cái)政稅收管理監(jiān)督機(jī)制的發(fā)展要求，并要結(jié)合社會(huì)實(shí)際發(fā)展實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新。完善財(cái)政稅收管理內(nèi)部監(jiān)督需要將各種監(jiān)督模式結(jié)合在一起，形成事前、事中和事后控制等為一體的財(cái)政稅收管理監(jiān)督機(jī)制，保證財(cái)政稅收監(jiān)督管理工作的順利進(jìn)行。財(cái)政稅收的事前監(jiān)督管理需要對(duì)具體工作中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和修正，優(yōu)化財(cái)政稅收監(jiān)督管理模式，保證各個(gè)財(cái)政稅收監(jiān)督主體行為符合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展要求。

3.4明確監(jiān)督主體的權(quán)利義務(wù)

監(jiān)度監(jiān)督主體的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確，要從兩個(gè)方面進(jìn)行闡述。①對(duì)監(jiān)督主體的工作責(zé)任進(jìn)行明確，要能夠根據(jù)相關(guān)主體對(duì)自己的工責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確，明確工作人員的工作內(nèi)容，促進(jìn)工作質(zhì)量和效率進(jìn)行提高。②還要對(duì)政府的工作責(zé)任進(jìn)行明確，加深認(rèn)知。通過對(duì)財(cái)政稅收政策管理制度的不斷改革和完善，對(duì)預(yù)算模式進(jìn)行規(guī)劃，從而對(duì)政府和工作責(zé)任進(jìn)行明確，加強(qiáng)政府的工作態(tài)度和質(zhì)量，推動(dòng)相關(guān)工作的具體實(shí)施。

總之，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的逐漸推進(jìn)，要想實(shí)現(xiàn)全面的小康社會(huì)，還需要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，對(duì)稅收政策進(jìn)行完善。將國(guó)家的財(cái)政稅收監(jiān)管體制進(jìn)行優(yōu)化，有助于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，使地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施逐漸加強(qiáng)，促進(jìn)資源分配的合理進(jìn)行，進(jìn)而使國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制逐漸由傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)體制向集約型經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，推進(jìn)國(guó)家的建設(shè)發(fā)展。endprint