夜雨

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)到2020年中國(guó)軍隊(duì)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化且信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略能力有大的提升，力爭(zhēng)到2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把中國(guó)軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)。建設(shè)世界一流軍隊(duì)必須有世界一流的聯(lián)合勤務(wù)，因此建設(shè)與世界一流的聯(lián)合勤務(wù)保障力量就是當(dāng)前我軍面臨的一個(gè)緊迫課題。

一、建設(shè)一流聯(lián)勤保障力量是新時(shí)代軍隊(duì)發(fā)展的必然

在信息化條件下，聯(lián)合勤務(wù)建設(shè)越來越成為影響戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的重要因素，越來越成為贏得戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的重要力量，在強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍進(jìn)程中使命重大，在黨、國(guó)家、軍隊(duì)事業(yè)發(fā)展中地位重要，建設(shè)世界一流軍隊(duì)，必須有與之相適應(yīng)的聯(lián)合勤務(wù)保障力量。

強(qiáng)軍制勝必須以強(qiáng)大的聯(lián)合勤務(wù)保障作保證。如今，一場(chǎng)以信息化為核心，以軍事戰(zhàn)略、武器裝備、作戰(zhàn)思想、作戰(zhàn)力量、組織體制、聯(lián)合勤務(wù)保障和軍事管理創(chuàng)新為基本內(nèi)容，以重塑軍事體系為主要目標(biāo)的世界新軍事革命正在加速推進(jìn)。這場(chǎng)軍事領(lǐng)域的深刻革命是全方位、深層次的，覆蓋了戰(zhàn)爭(zhēng)和軍隊(duì)建設(shè)全部領(lǐng)域，其速度之快、范圍之廣、程度之深、影響之大、競(jìng)爭(zhēng)之激烈，為第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來所不多見。隨著國(guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)格局深刻變化，國(guó)家利益和軍隊(duì)使命任務(wù)不斷拓展，聯(lián)合勤務(wù)保障時(shí)空跨度急劇擴(kuò)大。因此建設(shè)世界一流軍隊(duì)，聯(lián)合勤務(wù)保障必須要有相應(yīng)的保障能力。

保障從來都是為作戰(zhàn)服務(wù)的，但從未像今天這樣與作戰(zhàn)聯(lián)系得如此之緊；保障從來都要求快速高效，但從未像今天這樣要求如此之高。特別是信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，作戰(zhàn)進(jìn)程快、力量控制精、技術(shù)含量高，使聯(lián)合勤務(wù)保障的強(qiáng)度和難度空前增加。與世界一流軍隊(duì)相比，我軍尚處于機(jī)械化和信息化復(fù)合發(fā)展的歷史階段，仍存在諸多建設(shè)“短板”。只有圍繞完善領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、優(yōu)化力量結(jié)構(gòu)、改革軍隊(duì)政策制度、推進(jìn)聯(lián)合勤務(wù)保障現(xiàn)代化、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)內(nèi)容深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，才能有效破解制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，進(jìn)一步解放和提升戰(zhàn)斗力與保障力，進(jìn)一步釋放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，從而提高軍隊(duì)的綜合作戰(zhàn)能力。

兵馬未動(dòng)糧草先行。聯(lián)合勤務(wù)保障是戰(zhàn)斗力的重要組成部分，是能打勝仗的重要基礎(chǔ)，從某種意義上講打仗就是打保障。自有戰(zhàn)爭(zhēng)以來，聯(lián)合勤務(wù)保障的成敗一直關(guān)系著戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展和結(jié)局。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，數(shù)千公里之外的美陸軍駐歐洲第200物資管理中心接到指令：為在阿北部山區(qū)秘密活動(dòng)的美軍聯(lián)合特種部隊(duì)提供一批馬鞍和飼料。保障人員在德國(guó)緊急籌措物資并在最短時(shí)間內(nèi)空運(yùn)前方。這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)的細(xì)節(jié)折射出當(dāng)今時(shí)代在戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)中，聯(lián)合后勤體系的運(yùn)行之道。直觀地看戰(zhàn)爭(zhēng)是武器、士卒的對(duì)抗，是謀略、指揮的角逐，但背后很大程度上是聯(lián)合勤務(wù)保障的較量。離開了保障，人無糧草、車無汽油、炮無彈藥，就不可能形成作戰(zhàn)能力。隨著軍改的深入推進(jìn)，我軍的聯(lián)合勤務(wù)體制現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)邁出了重要一步。在江海之濱，在南疆紅土，在雪域高原，在白山黑水，在中原大地，許多聯(lián)勤保障基地和聯(lián)勤保障中心應(yīng)運(yùn)而生，標(biāo)志著具有我軍特色的現(xiàn)代聯(lián)勤保障體制正式建立，在聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障的制勝之路上邁出關(guān)鍵性步伐。

二、準(zhǔn)確把握建設(shè)一流聯(lián)勤保障力量的科學(xué)內(nèi)涵

在現(xiàn)代化信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下要成為世界一流軍隊(duì)就不允許在軍事力量體系和聯(lián)合作戰(zhàn)體系上存在明顯的缺陷和“短板”。作為軍事力量體系和聯(lián)合作戰(zhàn)體系的重要內(nèi)容，建設(shè)世界一流聯(lián)合勤務(wù)保障力量就是要有世界一流的聯(lián)合勤務(wù)保障理論、保障體制、保障機(jī)制模式、保障技術(shù)手段、保障人才隊(duì)伍及訓(xùn)練水平。

（一）聯(lián)合勤務(wù)保障理論是建設(shè)世界一流聯(lián)勤保障力量的先導(dǎo)，必須創(chuàng)新聯(lián)合勤務(wù)保障理論

隨著現(xiàn)代高技術(shù)特別是信息技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和信息化戰(zhàn)爭(zhēng)理論的快速發(fā)展，世界各國(guó)軍隊(duì)聯(lián)合勤務(wù)保障呈現(xiàn)出一些新理論。特別是作為世界上的頭號(hào)軍事強(qiáng)國(guó)，美國(guó)軍隊(duì)一直在聯(lián)合后勤保障理論保持著領(lǐng)先地位，先后提出了“聚焦后勤”、“聯(lián)合后勤”、“補(bǔ)給鏈后勤”、“精確制導(dǎo)后勤”、“感知與反應(yīng)后勤”等一系列后勤保障新理念與新模式。這些理論都是美軍在戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐的推動(dòng)下，為迎接高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)挑戰(zhàn)而提出的新的后勤管理觀點(diǎn)。

多年來，我軍已經(jīng)形成有自身特色的后勤保障理論和裝備保障理論。但隨著聯(lián)合勤務(wù)保障體系初步構(gòu)建，與之相適應(yīng)的聯(lián)合勤務(wù)保障理論體系尚未構(gòu)建形成，因此急需加強(qiáng)我軍聯(lián)合勤務(wù)理論研究，特別是研究和建立世界一流聯(lián)合勤務(wù)保障理論體系。從目前我軍已經(jīng)構(gòu)建新型軍事體系，七大軍區(qū)改為五大戰(zhàn)區(qū)并組建了新的軍兵種。針對(duì)這些新情況，聯(lián)合勤務(wù)保障理論需要探索如何針對(duì)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各軍兵種聯(lián)合勤務(wù)保障理論，探索新型軍事體系聯(lián)合勤務(wù)保障理論，探索新型兵力結(jié)構(gòu)聯(lián)合勤務(wù)保障理論，探索新的軍兵種保障理論、聯(lián)合勤務(wù)保障軍民融合理論、聯(lián)合勤務(wù)保障管理理論和軍事物流聯(lián)合勤務(wù)信息化理論。

（二）聯(lián)合勤務(wù)保障體制建設(shè)世界一流聯(lián)勤保障力量的前提，必須創(chuàng)建科學(xué)合理的保障體制

后勤保障直接關(guān)系戰(zhàn)斗力的生成、持續(xù)和再生，聯(lián)勤體制改革必須與軍隊(duì)的整體改革一致起來，才能形成現(xiàn)代軍事力量體系和組織形態(tài)，才能形成體系作戰(zhàn)能力。美軍部署遍布全球，為保障各軍種部隊(duì)任務(wù)需要，美軍采用了總部與軍種相結(jié)合、戰(zhàn)略方向與戰(zhàn)區(qū)相結(jié)合的聯(lián)勤體制。總部聯(lián)勤機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本土各駐軍基地和從本土到海外之間的保障；各軍種的戰(zhàn)役后勤力量負(fù)責(zé)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)聯(lián)勤保障。總部聯(lián)勤是美軍實(shí)施聯(lián)勤保障的主要類型，由國(guó)防部6個(gè)直屬后勤機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸司令部負(fù)責(zé)。前者由3位副國(guó)防部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，后者是美軍9大聯(lián)合性作戰(zhàn)司令部之一。作為美軍聯(lián)勤的另一個(gè)重要組成部分，軍種聯(lián)勤由各軍種相應(yīng)層次部門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。聯(lián)合后勤模式的構(gòu)建，有效提升了美軍后勤的效率，大幅減少了軍種通用后勤設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。

隨著我軍軍改的深入推進(jìn)，中央軍委聯(lián)勤保障部隊(duì)于2016年9月13日正式組建完成。與新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制相適應(yīng)，這次改革調(diào)整組建了軍委直屬的聯(lián)勤保障部隊(duì)，主要包括武漢聯(lián)勤保障基地和無錫、桂林、西寧、沈陽(yáng)、鄭州5個(gè)聯(lián)勤保障中心。組建中央軍委聯(lián)勤保障部隊(duì)，標(biāo)志著具有我軍特色的現(xiàn)代聯(lián)勤保障體制的正式建立。如今我軍已經(jīng)建立了中央軍委和戰(zhàn)區(qū)兩級(jí)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，建立聯(lián)勤保障部隊(duì)更加便于中央軍委和戰(zhàn)區(qū)行使指揮權(quán)。而且從隸屬關(guān)系上看，聯(lián)勤保障部隊(duì)歸中央軍委建制領(lǐng)導(dǎo)，與以前的大軍區(qū)體制下聯(lián)勤保障力量主要?dú)w軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不同，聯(lián)勤保障部隊(duì)具有戰(zhàn)略屬性，是承擔(dān)聯(lián)勤保障和戰(zhàn)略戰(zhàn)役支援保障的主體力量。對(duì)聯(lián)勤力量進(jìn)行的部隊(duì)化的、戰(zhàn)斗化的、綜合化的編成，這種編成突出了后勤的作戰(zhàn)保障職能，并進(jìn)行部隊(duì)化的管理和指揮運(yùn)用，使之更加適用于未來局部戰(zhàn)爭(zhēng)后勤保障的需求。新成立的聯(lián)勤保障部隊(duì)不屬于任何軍種，但又要對(duì)各個(gè)軍種提供保障，這樣做能夠很好地貫徹聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障的要求，并且能夠與作戰(zhàn)力量改革相適應(yīng)，形成中國(guó)特色的現(xiàn)代軍事力量體系。endprint

（三）軍民融合是建設(shè)世界一流聯(lián)勤保障力量的后盾，必須構(gòu)建軍民融合聯(lián)合保障新模式

在世界新軍事變革中，發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)走精兵之路的一個(gè)重要舉措就是充分利用社會(huì)力量和資源，保障軍隊(duì)建設(shè)與作戰(zhàn)。放眼全球，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)和推進(jìn)軍民結(jié)合、堅(jiān)持寓軍于民是當(dāng)前世界主要國(guó)家趨同的政策取向。目前國(guó)外軍民融合的主要模式主要有，以美國(guó)為代表的“軍民一體化”，日本為代表的“以民掩軍”，以俄羅斯為代表的“先軍后民”和以以色列為代表的“以軍帶民”四種模式。美國(guó)主要通過軍方、軍工部門和軍工企業(yè)的調(diào)整改革以及軍政部門和企業(yè)的合作，將軍、民兩用技術(shù)和資源進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。日本采取了先富國(guó)、后強(qiáng)兵的軍事戰(zhàn)略，在軍民融合方面貫徹“先民后軍、寓軍于民”的發(fā)展模式。俄羅斯對(duì)軍工企業(yè)推行集團(tuán)化、專業(yè)化，整合了10個(gè)一體化的軍工集團(tuán)公司，并通過增加訂貨、提供出口保障金和進(jìn)行國(guó)際融資等手段，對(duì)國(guó)防工業(yè)進(jìn)行大力扶持。以色列非常注重軍事工業(yè)的發(fā)展，并帶動(dòng)了電子、制造工藝、冶金、材料等多個(gè)領(lǐng)域的民用產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展。

破解軍民結(jié)合、寓軍于民建設(shè)發(fā)展難題，構(gòu)建軍民融合的一體化聯(lián)合勤務(wù)保障體系，是積極實(shí)踐新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的內(nèi)在要求，是有效履行我軍歷史使命的科學(xué)舉措。2016年3月25日習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議審議通過《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見》，軍民融合正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。軍民融合涉及武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系、后勤保障體系、國(guó)防動(dòng)員體系等多個(gè)體系。

（四）信息化保障手段是建設(shè)世界一流聯(lián)勤保障力量技術(shù)基礎(chǔ)，必須掌握先進(jìn)的信息化保障技術(shù)手段

美軍的作戰(zhàn)實(shí)踐證明必須充分利用各種數(shù)據(jù)庫(kù)資源，通過先進(jìn)的傳感器和其他偵察監(jiān)視手段將所獲得的保障信息及時(shí)匯總和分發(fā)，確保聯(lián)合勤務(wù)保障的決策和實(shí)施人員能夠得到足夠準(zhǔn)確、近實(shí)時(shí)的信息。因此在美軍已經(jīng)開發(fā)成功并投入使用的典型信息系統(tǒng)中，有用于后勤保障指揮的系統(tǒng)，如陸軍的后勤指揮主控系統(tǒng)；有用于運(yùn)輸補(bǔ)給的自動(dòng)化信息系統(tǒng)，如全球戰(zhàn)斗保障系統(tǒng)、庫(kù)存控制點(diǎn)（ICP）自動(dòng)化信息系統(tǒng)、在運(yùn)物資可視化系統(tǒng)、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合全資可視化系統(tǒng)、陸軍全資可視化系統(tǒng)、21世紀(jì)戰(zhàn)場(chǎng)物資補(bǔ)給系統(tǒng)、運(yùn)輸供應(yīng)系統(tǒng)、“運(yùn)輸協(xié)調(diào)員的自動(dòng)化運(yùn)輸信息系統(tǒng)Ⅱ”、調(diào)運(yùn)跟蹤系統(tǒng)、“陸軍標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)”；有用于維修的自動(dòng)化信息系統(tǒng)，如“陸軍裝備司令部標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)”、“陸軍標(biāo)準(zhǔn)維修系統(tǒng)”（SAMS）、“海軍艦船維修與器材管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱3M系統(tǒng)）”、“空軍維修數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)（MDC）”等，這些信息系統(tǒng)對(duì)于確保美軍在全球范圍內(nèi)的兵力投送及其裝備保障發(fā)揮了積極的作用。

在新的聯(lián)合勤務(wù)保障體制下，我軍若要提高聯(lián)合勤務(wù)保障效率，必須積極推進(jìn)聯(lián)合勤務(wù)保障技術(shù)手段信息化建設(shè)，建立和完善聯(lián)合勤務(wù)保障技術(shù)手段。針對(duì)我軍后裝保障現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)以下聯(lián)合勤務(wù)保障手段信息化建設(shè)：保障裝備系統(tǒng)集成，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心，提高各類保障裝備的標(biāo)準(zhǔn)化、通用性和兼容性，實(shí)現(xiàn)不同保障裝備的互聯(lián)互通和功能集成，為保障勤務(wù)信息化保障提供高度機(jī)動(dòng)化、一體化的裝備平臺(tái)；保障需求實(shí)時(shí)可知，依托以光纖、衛(wèi)星和無線通信為主的通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換，實(shí)時(shí)了解戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)、部隊(duì)任務(wù)、戰(zhàn)法運(yùn)用等情況，全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)掌握諸軍兵種作戰(zhàn)部隊(duì)聯(lián)合勤務(wù)保障需求；保障資源透明可視，依托作戰(zhàn)指揮網(wǎng)和各類通信信道，建立連通部隊(duì)各級(jí)聯(lián)勤和聯(lián)勤部隊(duì)的信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)聯(lián)勤綜合數(shù)據(jù)中心，形成對(duì)各軍種聯(lián)勤力量、各類聯(lián)勤物資等保障資源的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)可視；保障活動(dòng)精確可控，形成一體化的聯(lián)勤指揮控制系統(tǒng)、各專業(yè)保障系統(tǒng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)物資補(bǔ)給、傷員救治、戰(zhàn)場(chǎng)運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)保障活動(dòng)的快速、有效、精確調(diào)控。

（五）優(yōu)秀保障人才是建設(shè)世界一流聯(lián)勤保障力量保障，必須打造一支優(yōu)秀的聯(lián)合勤務(wù)保障人才隊(duì)伍

部隊(duì)聯(lián)合勤務(wù)保障能力的提升是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要構(gòu)成部分，聯(lián)合勤務(wù)保障人才能力的高低決定了聯(lián)合勤務(wù)保障力的提升。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的激烈演進(jìn)，作戰(zhàn)樣式呈現(xiàn)出多維空間、非線式、一體化等特點(diǎn)，這對(duì)聯(lián)合勤務(wù)保障人才的綜合素質(zhì)提出了更高要求。作為世界頭號(hào)軍事力量的美軍，其后勤人才建設(shè)極富特色，為美軍各類任務(wù)的順利開展提供了保障。美軍強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)聯(lián)合勤務(wù)軍人的綜合素質(zhì)和技術(shù)特長(zhǎng)。為此美軍運(yùn)用院校教育、實(shí)際工作和崗位輪換等多種手段，保證軍事人才的成長(zhǎng)。為建立高素質(zhì)的聯(lián)合勤務(wù)保障人才隊(duì)伍，美軍重視培養(yǎng)軍官的綜合素質(zhì)，拓展軍官深造途徑，根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)聯(lián)合勤務(wù)保障需要設(shè)置課程，運(yùn)用多種方法提高軍官解決問題的能力，實(shí)行開放式辦學(xué)和軍官崗位輪換制度，并重視院校教官隊(duì)伍建設(shè)。

將聯(lián)合勤務(wù)保障訓(xùn)練融入作戰(zhàn)體系實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)保一體”訓(xùn)練，確保聯(lián)合勤務(wù)保障能力與作戰(zhàn)能力同步提升是世界主要國(guó)家軍隊(duì)推進(jìn)聯(lián)合勤務(wù)保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的共同做法。美軍直面本土基地部署訓(xùn)練與海外輪換部署作戰(zhàn)的對(duì)接問題，圍繞“靈敏作戰(zhàn)保障和遠(yuǎn)征作戰(zhàn)保障”概念，打造快速投送部署“力量包”，將后勤專業(yè)部（分）隊(duì)嵌入航空航天遠(yuǎn)征部隊(duì)，通過模塊化組合形成綜合保障能力，以支撐空軍海外遠(yuǎn)征部署作戰(zhàn)。透視美軍后勤訓(xùn)練，“嵌入式”后勤訓(xùn)練模式、“針對(duì)性”后勤訓(xùn)練內(nèi)容和“模塊化”整合后勤要素值得關(guān)注。

三、努力打造世界一流聯(lián)勤保障力量

新組建的中央軍委聯(lián)勤保障部隊(duì)具有戰(zhàn)略屬性，是承擔(dān)聯(lián)勤保障和戰(zhàn)略戰(zhàn)役支援保障的主體力量。它并非是在原有的后勤部隊(duì)基礎(chǔ)上的改建，而是對(duì)整個(gè)后勤保障體系的重塑和再造。

一是加強(qiáng)聯(lián)合勤務(wù)保障建設(shè)的戰(zhàn)略籌劃和指導(dǎo)。要著力建設(shè)一切為了打仗的聯(lián)合勤務(wù)保障，堅(jiān)持保障打仗的根本指向，研究聯(lián)合勤務(wù)保障機(jī)理，推進(jìn)聯(lián)合勤務(wù)理論創(chuàng)新，制定聯(lián)合勤務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和聯(lián)勤保障方案計(jì)劃，抓緊解決制約聯(lián)合勤務(wù)保障力生成提高的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要著力深化后勤與裝備改革，完善聯(lián)勤保障機(jī)制，優(yōu)化聯(lián)合勤務(wù)保障力量結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)聯(lián)合勤務(wù)政策制度改革，加快構(gòu)建具有我軍特色、符合現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律的聯(lián)合勤務(wù)組織模式、制度安排、運(yùn)作方式。要著力加強(qiáng)聯(lián)合勤務(wù)科學(xué)管理，堅(jiān)持勤儉建軍，強(qiáng)化財(cái)力資源集中統(tǒng)管，加強(qiáng)軍隊(duì)資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配使用，完善科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)管理革命。著力推進(jìn)聯(lián)合勤務(wù)軍民融合，依托國(guó)家主渠道、借力地方政府、融合社會(huì)力量，打造一批軍民融合創(chuàng)新示范工程，把國(guó)家實(shí)力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的保障力。

二是構(gòu)建順暢高效的聯(lián)合勤務(wù)保障體系。未來聯(lián)合勤務(wù)保障是在信息化條件下陸、海、空、天、電多維一體的戰(zhàn)場(chǎng)上實(shí)施的。欲使聯(lián)合勤務(wù)保障與非線性戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)相適應(yīng)，必須改變“保障偏后”的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合勤務(wù)保障體系的順暢高效，才能確保裝備保障與作戰(zhàn)同步。為了適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)聯(lián)合作戰(zhàn)和優(yōu)化后勤資源的要求，美軍特別注重建造一體化的聯(lián)合后勤保障體制。目前美軍主要采用中央聯(lián)勤機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制，后勤體系由國(guó)防部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門包括國(guó)防后勤局、國(guó)防財(cái)會(huì)局、國(guó)防合同管理局、審計(jì)局等，可為三軍提供統(tǒng)一的后勤決策和保障。在后勤保障層級(jí)上，近年來美軍在聯(lián)勤體制改革中也改變了按后勤環(huán)節(jié)逐級(jí)組織保障的傳統(tǒng)做法，不僅減少了機(jī)構(gòu)環(huán)節(jié)而且簡(jiǎn)化了保障程序，使得后勤保障體制實(shí)現(xiàn)了扁平化。在聯(lián)勤范圍上美軍既提供多項(xiàng)勤務(wù)聯(lián)勤也提供單項(xiàng)勤務(wù)聯(lián)勤，既有某項(xiàng)勤務(wù)的全過程聯(lián)勤也有某項(xiàng)勤務(wù)的局部過程聯(lián)勤；既有全國(guó)范圍的聯(lián)勤，也有地域內(nèi)的聯(lián)勤。

三是生成精干靈活的聯(lián)合勤務(wù)保障模塊。聯(lián)合勤務(wù)力量模塊化建設(shè)，是適應(yīng)未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)快速、靈活、高效聯(lián)合勤務(wù)保障需求的有效途徑，是加速聯(lián)合勤務(wù)保障力量現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。聯(lián)合勤務(wù)保障力量模塊化建設(shè)，即根據(jù)保障任務(wù)需要，按積木組裝原理，設(shè)計(jì)出一系列可互換、組合和擴(kuò)充的聯(lián)合勤務(wù)基本模塊和專用模塊，通過靈活編組形成不同規(guī)模、不同類型、不同功能，可完成不同任務(wù)的保障力量實(shí)體。

四是形成一體化聯(lián)合勤務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)瞬息萬變，對(duì)聯(lián)合勤務(wù)保障快速反應(yīng)提出了較高要求。聯(lián)合勤務(wù)保障必須隨時(shí)適應(yīng)戰(zhàn)場(chǎng)的變化需要，實(shí)施自動(dòng)化、智能化指揮，采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，形成軍委、戰(zhàn)區(qū)、部隊(duì)縱向一體化，各軍兵種橫向一體化的聯(lián)合勤務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、裝備、器材、人員的籌、供、管自動(dòng)化和便捷化。這樣可大大減少聯(lián)勤保障資源延誤時(shí)間，保證聯(lián)合勤務(wù)保障的及時(shí)、有效和快速。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中美軍實(shí)施了聯(lián)勤保障指揮自動(dòng)化，某個(gè)零部件和物資的補(bǔ)給，先由操縱人員打開電腦查詢就近的相關(guān)場(chǎng)所機(jī)構(gòu)倉(cāng)庫(kù)是否現(xiàn)存，如果沒有現(xiàn)存，電腦自動(dòng)通知美國(guó)本土的有關(guān)部門和存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)，有關(guān)部門或者相應(yīng)的存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)電腦接收信號(hào)后，自動(dòng)取貨，并就近送往立即直飛中東的運(yùn)輸機(jī)，如國(guó)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)仍然無貨，電腦立即通知相關(guān)廠家迅速生產(chǎn)，并及時(shí)送往前線。◆endprint