文 / 董毅

食品安全是民生工程，自2015年江蘇省食品安全示范城市創(chuàng)建活動開展以來，鹽城市大豐區(qū)認(rèn)真貫徹落實省委省政府和省食安委的決策部署，以創(chuàng)建為重要抓手，精心組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，著力創(chuàng)新機制，強化監(jiān)管執(zhí)法，全力打造“食安大豐”城市品牌，于今年7月被省食安委命名為首批“江蘇省食品安全示范城市”。

強化“四有”保障創(chuàng)建責(zé)任有效落實

實行黨政同責(zé)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視創(chuàng)建，成立區(qū)長任組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，與各鎮(zhèn)、各部門簽訂責(zé)任狀，區(qū)委工作會議全面部署創(chuàng)建，政府常務(wù)會議定期會辦研究創(chuàng)建事項，區(qū)政府每季度召開一次創(chuàng)建推進會議，部署重點工作，化解矛盾；區(qū)人大、區(qū)政協(xié)密切關(guān)注食品安全，定期組織評議考察。落實經(jīng)費保障。對食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費實行重點傾斜，省定經(jīng)費全額保留，年度預(yù)算285萬元。加大創(chuàng)建專項投入，檢測中心設(shè)備投入840萬元，監(jiān)督抽樣年投入300萬元，創(chuàng)建宣傳投入100萬元，舉報獎勵、協(xié)管員補貼落實到位，滿足創(chuàng)建工作需要。健全監(jiān)管體系。將農(nóng)委、海洋、衛(wèi)計委、公安等28個部門納入食安委成員單位，作為創(chuàng)建主體的食藥監(jiān)管部門安排70%的人員從事食品安全監(jiān)管，每周組織專家講座、技能培訓(xùn)、現(xiàn)場實訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。同時強化屬地責(zé)任，各鎮(zhèn)設(shè)食安辦，村居（社區(qū)）聘協(xié)管員，通過培訓(xùn)、考核、獎懲等手段，督促履職盡責(zé)。嚴(yán)格考核問責(zé)。食品安全納入年度目標(biāo)綜合績效考核，權(quán)重達4%，并設(shè)單項獎。將創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)重大事項進行督查，高頻次組織跟蹤問效，年終兌現(xiàn)獎懲。

嚴(yán)格全程監(jiān)管從業(yè)行為逐步規(guī)范

狠抓源頭治理。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行上市前檢測，16個農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出示范基地推行二維碼查詢追溯系統(tǒng)；嚴(yán)格畜禽屠宰監(jiān)管，建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入與產(chǎn)地準(zhǔn)出銜接機制，創(chuàng)建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，被確定為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”試點單位。加強全鏈條監(jiān)管。對所有獲證企業(yè)進行分類分級監(jiān)管，檢查覆蓋率達100%。食品生產(chǎn)企業(yè)全部實行“三分”監(jiān)管，9家白酒、食用油及食品添加劑企業(yè)全部建立電子追溯系統(tǒng)，餐飲單位量化分級管理評定面、公示率達100%，嚴(yán)格執(zhí)行“紅黑名單”制度。組織食品監(jiān)督抽檢3067批次，達到4.26份/千人，及時公布抽檢信息，69批次不合格食品處置及時到位。規(guī)范“三小”行業(yè)。抓實小作坊登記管理，38家食品小作坊取得登記證。引導(dǎo)分散的12家純凈水小企業(yè)通過認(rèn)股合營，組建新的股份公司。做好小攤販劃區(qū)備案，建立疏導(dǎo)點，發(fā)放公示卡，鴻基廣場疏導(dǎo)點食品攤販實現(xiàn)布局、設(shè)施、制度、臺賬“四統(tǒng)一”。推進小餐飲有序經(jīng)營，城區(qū)熟鹵行業(yè)全面入室銷售，農(nóng)家宴每年實施備案指導(dǎo)逾萬場次。完善應(yīng)急管理。設(shè)立食品安全事故應(yīng)急處置中心，完善應(yīng)急預(yù)案，健全輿情監(jiān)控和事故報告制度，模擬飯店食堂食物中毒開展應(yīng)急救援演練，經(jīng)常組織食品安全風(fēng)險交流，有效提升了食品安全事件應(yīng)急處置的能力和水平。

打造創(chuàng)建亮點創(chuàng)新效應(yīng)日益凸顯

開展食安文化惠民工程。舉辦 “食安大舞臺”，通過歌曲、相聲、情景快板、方言韻白劇、音樂劇等群眾喜聞樂見的形式，創(chuàng)作6個食品安全主題節(jié)目，配合綜合歌舞劇，打造了一臺融思想性、教育性、娛樂性于一體的食品安全專場演出，“送戲下鄉(xiāng)”巡回演出43場次，觀眾超過2萬人。食品安全創(chuàng)建海報、公益廣告隨處可見，“食安大豐”微信公眾號經(jīng)常推送科普常識和創(chuàng)建動態(tài)，24個食安宣傳站定期更新內(nèi)容，6萬冊食安教材、征文比賽強化學(xué)生食品安全教育，公眾創(chuàng)建知曉率和支持率不斷攀升。提升食品檢驗檢測能力。整合原質(zhì)檢、農(nóng)委、糧食等7個食品檢驗檢測單位，成立區(qū)食品綜合檢驗檢測中心，基本實現(xiàn)食品常規(guī)項目檢測。12家鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站建立標(biāo)準(zhǔn)化檢測室，10個食藥監(jiān)管基層分局均設(shè)立快檢室，投入50萬元配備快檢設(shè)備，通過對投訴舉報較多的食品進行快檢，及時發(fā)現(xiàn)問題，起到威懾作用，監(jiān)督抽檢的靶向性明顯提高。采取市場主體投入為主、政府3萬元以獎代補的方式，新建農(nóng)貿(mào)市場快檢室12個，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市及18個農(nóng)貿(mào)市場全部建成快檢室。通過建章立制、組織人員培訓(xùn)、明確檢測任務(wù)、按月考核獎補等手段，督促快檢室全年快檢6.2萬批次，切實把好“入市關(guān)”。推進餐飲“明廚亮灶”建設(shè)。大型及以上餐飲單位、學(xué)校食堂、敬老院食堂、大型機關(guān)企事業(yè)單位食堂“明廚亮灶”實施率達94.6%，中型餐飲單位實施217家，引導(dǎo)消費者參與監(jiān)督，強化企業(yè)責(zé)任意識。同時引導(dǎo)所有學(xué)校食堂、部分餐飲單位實施“五常法”“4D”“3e”模式，試行食品安全責(zé)任保險，規(guī)范化管理水平不斷提高。強化食品安全執(zhí)法監(jiān)管。將食品安全作為全區(qū)十大專項治理的重要內(nèi)容強勢推進，突出夏季食品、網(wǎng)絡(luò)食品、學(xué)校食堂等關(guān)鍵領(lǐng)域整治。強化行刑銜接，組建公安機關(guān)食品犯罪偵查機構(gòu)，與檢察院建立約談制度，強化案件協(xié)查聯(lián)動機制，重拳懲治違法行為。創(chuàng)建以來共受理處置舉報184起，兌現(xiàn)獎勵資金1.2萬元，查處食品類違法案件371起，刑事案件3件，追究刑事責(zé)任4名。

保障食品安全任重道遠，永無止境。下一步，大豐區(qū)將以創(chuàng)建省級食品安全示范城市為新起點，開啟創(chuàng)建國家級食品安全示范城市新征程，持續(xù)發(fā)力、久久為功，嚴(yán)格履職、強化監(jiān)管，深化創(chuàng)建內(nèi)涵，提升創(chuàng)建水平，鞏固創(chuàng)建成果，在全區(qū)更加有力推動全社會共治、共建、共保、共享“舌尖上的安全”。