文/楊玲

筑牢“黨的建設(shè)新的偉大工程”把全面從嚴(yán)治黨引向深入

文/楊玲

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨開啟了黨的建設(shè)新的偉大工程。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，黨的建設(shè)新的偉大工程也體現(xiàn)出新的時代特征。為領(lǐng)導(dǎo)好中國走上新的征程，完成新的使命，應(yīng)當(dāng)更深入地筑牢黨的建設(shè)新的偉大工程，發(fā)揮好對實現(xiàn)偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的引領(lǐng)作用。

黨的建設(shè)；全面從嚴(yán)治黨；黨的領(lǐng)導(dǎo)

一

黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨的總體布局下，黨在革命性鍛造中更加堅強(qiáng)。一是實現(xiàn)思想建黨和制度治黨相結(jié)合，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)出新氣象。鮮明提出中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們深入開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動全黨增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定我們的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為根本性基礎(chǔ)性工作，層層壓實各級黨組織的主體責(zé)任和各級紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨內(nèi)政治生活面貌一新，黨內(nèi)政治生態(tài)正在全面凈化。二是鍥而不舍地落實中央八項規(guī)定精神，以黨的作風(fēng)轉(zhuǎn)變引領(lǐng)社會風(fēng)氣變革。十八屆黨中央從解決人民群眾反映最強(qiáng)烈的不正之風(fēng)入手，從改進(jìn)作風(fēng)切入，從落實八項規(guī)定破題，中央政治局以身作則、以上率下，全黨踏石留印、抓鐵有痕，剎住了許多人認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)。可以說“八項規(guī)定改變中國”，作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)成為黨的建設(shè)亮麗名片。三是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，巡視利劍作用彰顯，實現(xiàn)一屆任期全覆蓋。中央巡視開展了12輪，共巡視了277個黨組織，對16個省區(qū)市開展了巡視“回頭看”，對4個中央單位進(jìn)行“機(jī)動式”巡視，首次實現(xiàn)一屆任期全覆蓋，并形成了全國巡視巡察“一盤棋”。 四是全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，推行了“四種形態(tài)”，抓早抓小、層層設(shè)防。主要是為了防止人犯初始的錯誤，防止人犯小錯誤但沒有人提醒而犯大錯誤，也防止這個大錯誤進(jìn)一步嚴(yán)重，變成違法犯罪，采取一系列的抓小抓早的措施。五是堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。六是堅持依規(guī)治黨，完善黨內(nèi)法規(guī)體系，制度的籠子越扎越牢。五年來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全社會共同努力，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。我們黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，在探索出一條黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化的有效路徑方面取得了重大突破。

二

十九大報告指出，“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”，形成了“新時代中國特色社會主義思想”。

●“四個偉大”是新時代中國特色社會主義的偉大實踐

習(xí)近平總書記在“7·26”講話中強(qiáng)調(diào)“四個偉大”，即偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想、偉大工程。十九大報告也指出：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”第一，偉大斗爭，講的是我們共產(chǎn)黨人的一種精神狀態(tài)、奮斗姿態(tài)。這是我們改革開放39年以來最為重要的一個維度。因為不管是推進(jìn)改革開放，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，還是推進(jìn)中國特色社會主義，都面臨著很多矛盾、問題、難題、挑戰(zhàn)、風(fēng)險，這意味著我們共產(chǎn)黨人要打的“鐵”相當(dāng)?shù)膱杂病５诙?，偉大工程，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。改革開放39年來我們?nèi)〉眠@么大的成就，一個根本的經(jīng)驗就是堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。第三，偉大事業(yè)，偉大事業(yè)是改革開放以來中國共產(chǎn)黨人開創(chuàng)的、前所未有的政治工程、國家工程、黨的工程。偉大事業(yè)也是我們對人類的最大的一個貢獻(xiàn)。第四，偉大夢想，就是中華民族偉大復(fù)興的中國夢。這是我們近代以來所有中華兒女最偉大的夢想，尤其是十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央擔(dān)負(fù)的最重要的歷史使命。

●新時代對黨的建設(shè)提出新的要求

第一，創(chuàng)造性地提出“堅持全面從嚴(yán)治黨，要把黨的政治建設(shè)擺在首位”。突出強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)的首位是十九大報告中關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的創(chuàng)新提法，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。新時代要求我們繼續(xù)堅守政治本色，把準(zhǔn)政治方向。一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背，習(xí)近平總書記的論述明確回答了“我是誰、為了誰、依靠誰、代表誰”這樣一個根本問題，指出全面從嚴(yán)治黨的目的就是始終保持黨的宗旨意識，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

第二，要求反腐敗斗爭從形成壓倒性態(tài)勢向奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利跨越。五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺到前所未有的新高度，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨新局面，“打虎”不停歇，“拍蠅”不手軟，“獵狐”不止步。經(jīng)過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強(qiáng)，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。

第三，以制度創(chuàng)新推動健全監(jiān)督體系，把監(jiān)督網(wǎng)扎得更密。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，“深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋?！鄙罨瘒冶O(jiān)察體制改革是黨中央作出的重大決策部署，目的是加強(qiáng)黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

三

●堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，要提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)效果

十九大報告指出：“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。”黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)效果對中國特色社會主義的發(fā)展、壯大起到了決定性作用。新時代給我們提出了新的使命，要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中國共產(chǎn)黨除了要領(lǐng)導(dǎo)國內(nèi)的發(fā)展，還要提升中國特色社會主義制度在國際的影響和貢獻(xiàn)力。中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建立，要發(fā)揮在國際社會 “領(lǐng)起來”的作用。自從我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以后，在國際貿(mào)易等領(lǐng)域由并跑走向了領(lǐng)跑，領(lǐng)跑在理論研究中體現(xiàn)為理論引領(lǐng)。現(xiàn)在我們研究中國特色社會主義的世界意義，研究中國道路、中國理論、中國制度、中國文化的世界意義，包括習(xí)近平總書記提出構(gòu)建人類命運共同體，就是為解決人類的前途命運問題提供的中國理論和中國方案。而這些中國理論、中國方案實際上在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化、引領(lǐng)國際貿(mào)易上發(fā)揮了積極作用。由跟跑到并跑，然后到領(lǐng)跑，這就是黨在社會發(fā)展新的歷史方位要發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用。

●黨要領(lǐng)導(dǎo)國家實現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展，實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)

十九大報告指出，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！蹦芊褡寚野l(fā)展的領(lǐng)域更加全面、質(zhì)量更高、效益更好、程度更深，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)。實現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展凝聚了廣大人民對美好生活的向往，是中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福的莊重承諾。

第一，黨要領(lǐng)導(dǎo)國家更平衡地“發(fā)展起來”，決勝全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)。改革開放以后大約有30年左右的時間，我國處在一個欠發(fā)展時期。自從2010年中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以后，尤其是十八大以來，習(xí)近平總書記提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個大邏輯以后，我們正式步入了發(fā)展起來以后的時期。但是，發(fā)展起來的問題要比不發(fā)展時候更多更大更具有挑戰(zhàn)性。如何解決發(fā)展的區(qū)域不平衡性是擺在黨面前的重要難題，實現(xiàn)7000萬人口的脫貧，到2020年全面建成小康社會是黨帶領(lǐng)全國人民要實現(xiàn)的第一個百年奮斗目標(biāo)。

第二，黨要領(lǐng)導(dǎo)國家實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益的發(fā)展，走進(jìn)“強(qiáng)起來”新時代。十八大以來，中國特色社會主義站在了實現(xiàn)強(qiáng)起來的新的歷史起點上。“強(qiáng)起來”要求我們從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑，從發(fā)展理念到奮斗目標(biāo)，從國內(nèi)到國際全方位整體轉(zhuǎn)型升級，全方位地推進(jìn)整體轉(zhuǎn)型升級。比如在生產(chǎn)力上，增長動力由過去的要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動，走向創(chuàng)新驅(qū)動；在生產(chǎn)關(guān)系上，由過去讓一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，走向現(xiàn)在的共同富裕道路；在社會發(fā)展水平上，由過去重點突破非均衡，走向全面協(xié)調(diào)；在外交上，由過去的韜光養(yǎng)晦，走向今天更加積極主動地作為；在發(fā)展理念上，由過去以物為本，走向以人民為中心發(fā)展。黨領(lǐng)導(dǎo)這些轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)大國成為強(qiáng)國。

●把加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程放到“四個全面”戰(zhàn)略布局中去把握

十九大報告指出：新時代中國特色社會主義思想，明確中國特色社會主義事業(yè)戰(zhàn)略布局是“四個全面”。雖然這已經(jīng)不是習(xí)近平總書記第一次提到“四個全面”戰(zhàn)略布局，但對我們理解新時代黨的建設(shè)新的偉大工程依然有重要的指導(dǎo)意義。把“全面從嚴(yán)治黨”放到“四個全面”戰(zhàn)略布局中去把握意味著我們要正確處理好全面從嚴(yán)治黨與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的關(guān)系。

第一，要正確認(rèn)識和處理全面從嚴(yán)治黨與全面建成小康社會的關(guān)系。“四個全面”每個“全面”都有重大的戰(zhàn)略意義，并且有戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措之別。實際上，這“四個全面”應(yīng)該是“1+3個全面”。全面從嚴(yán)治黨與全面建成小康社會的關(guān)系是戰(zhàn)略舉措和戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系，無論我們進(jìn)行全面深化改革、全面依法治國還是全面從嚴(yán)治黨，都是為全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。因此，正確認(rèn)識和處理全面從嚴(yán)治黨與全面建成小康社會的關(guān)系，就是要正確認(rèn)識和處理黨建與發(fā)展的關(guān)系，也就是要加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分調(diào)動積極性，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第二，要正確認(rèn)識和處理全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革的關(guān)系。全面從嚴(yán)治黨和全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的關(guān)系，是三大戰(zhàn)略舉措之間的關(guān)系。新時代全面從嚴(yán)治黨要深入研究適應(yīng)新情況的治黨之策，這就需要深化黨建制度的改革創(chuàng)新，包括干部制度改革、黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新等等。同時，我們也要認(rèn)識到，通過黨建制度的改革創(chuàng)新也會給全面深化改革創(chuàng)造有利條件。

第三，要正確認(rèn)識和處理全面從嚴(yán)治黨與全面推進(jìn)依法治國的關(guān)系。黨的十八屆四中全會已經(jīng)明確了全面推進(jìn)依法治國包括要“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”，其中就涉及到“加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)”。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。因此，在處理全面從嚴(yán)治黨與全面推進(jìn)依法治國的關(guān)系問題上，要認(rèn)識到全面從嚴(yán)治黨是為了以黨員干部的先鋒模范行動，全面推進(jìn)依法治國；還要在全面推進(jìn)依法治國的氛圍中加強(qiáng)對執(zhí)政黨的全面監(jiān)督，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力，增強(qiáng)黨拒腐防變的能力，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。

D261.1

10.13784/j.cnki.22-1299/d.2017.06.009

楊玲，中共南通市通州區(qū)委黨校教育科講師，研究方向：政治學(xué)。

責(zé)任編輯姜杰