文 / 趙慶勝 黃晶晶

今年以來(lái)，奔著“企業(yè)和百姓盼什么、缺什么、急什么，我們就要著力改什么”的目標(biāo)，浙江省食品藥品監(jiān)管局將27個(gè)主項(xiàng)79個(gè)子項(xiàng)列入省本級(jí)企業(yè)和群眾到政府部門(mén)辦事事項(xiàng)目錄，77個(gè)子項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”，占比為97.5%。其中實(shí)現(xiàn)“零跑”涉及4個(gè)主項(xiàng)7個(gè)子項(xiàng)，按去年辦件量測(cè)算已覆蓋71.7%；涉政審批中介服務(wù)事項(xiàng)共5項(xiàng)，均已實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，占比100%。

在2017年浙江省政府工作報(bào)告中，將“加快推進(jìn)‘最多跑一次’改革”列為深化政府自身改革的第一項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，以“一窗受理、集成服務(wù)”為突破口，讓群眾、企業(yè)辦事跑一次成為常態(tài)，引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

浙江省的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)面廣量大，在“最多跑一次”改革中，如何讓群眾和企業(yè)少跑，又要把事辦好、把食品藥品安全管好呢？

“加快推進(jìn)‘最多跑一次’改革，是新階段食品藥品‘精準(zhǔn)服務(wù)’‘精準(zhǔn)監(jiān)管’的再深化，是打造‘食品藥品安全放心省份’的重要抓手，要在人民群眾辦事的難點(diǎn)痛點(diǎn)上、在面大量廣的服務(wù)事項(xiàng)上實(shí)現(xiàn)真正突破，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、滿(mǎn)意度?！闭憬∈称匪幤繁O(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人深有體會(huì)地說(shuō)。

一窗受理 加速“內(nèi)循環(huán)”

按照“最多跑一次是原則，跑多次是例外”的目標(biāo)要求，浙江省食品藥品監(jiān)管局集中辦公、集中精力，對(duì)每一項(xiàng)事項(xiàng)“三堂會(huì)審”式研究梳理，逐項(xiàng)制訂分類(lèi)、分步實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的實(shí)施方案，明確推進(jìn)時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線圖。

如今，浙江省各地都推行了“一窗受理”，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理—后臺(tái)并聯(lián)審批—窗口統(tǒng)一出件”的“內(nèi)循環(huán)”工作模式，避免了群眾、企業(yè)“多頭跑”，方便了相對(duì)人辦事。衢州市推行小型小微餐飲聯(lián)合辦理，業(yè)主由改革前至少跑4次到現(xiàn)在最多跑1次，申請(qǐng)材料由改革前的11份減少到現(xiàn)在的8份，審批時(shí)限也縮減了30%。

根據(jù)目前藥品經(jīng)營(yíng)單位業(yè)態(tài)復(fù)合化、經(jīng)營(yíng)多樣化的實(shí)際，溫州市將《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書(shū)》等多個(gè)證件整合成《食品藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，實(shí)行“一次申報(bào)、一處受理、一并審查、單一證件”，申請(qǐng)材料縮減了60%以上，審批時(shí)限壓縮了90%以上，企業(yè)“跑腿”次數(shù)減少了75%以上，行政成本節(jié)約了70%左右。

今年7月，浙江省食品藥品監(jiān)管局率先推行餐飲服務(wù)商事登記“證照聯(lián)辦”和“容缺受理”機(jī)制。服務(wù)下沉，視情容缺與提前指導(dǎo)相結(jié)合，在保證食品安全的前提下，精簡(jiǎn)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表單和申請(qǐng)?zhí)峤徊牧?，?yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可信息系統(tǒng)填寫(xiě)、許可審批流程和現(xiàn)場(chǎng)核查。餐飲服務(wù)許可容缺材料可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查人員現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)上門(mén)收取，也可通過(guò)申請(qǐng)人以郵寄的方式在規(guī)定時(shí)限內(nèi)寄送至受理窗口等方式補(bǔ)齊補(bǔ)正，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)許可審批“最多跑一次”改革。

數(shù)據(jù)互通 全程“智慧管”

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”打通信息數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，浙江省食品藥品監(jiān)管局將其作為“最多跑一次”改革的“牛鼻子”來(lái)抓。

今年以來(lái)，浙江省食品藥品監(jiān)管局積極參與省政府組織的衢州系統(tǒng)對(duì)接試點(diǎn)集中辦公，率先完成6大類(lèi)事項(xiàng)的審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與衢州市行政服務(wù)中心“一窗受理”平臺(tái)的對(duì)接，并與11個(gè)地市全部實(shí)現(xiàn)了24個(gè)事項(xiàng)的對(duì)接聯(lián)通、實(shí)時(shí)互通；完成了省政府政務(wù)資源目錄中24類(lèi)資源的歸集和共享工作，首次報(bào)送數(shù)據(jù)30余萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新。

浙江省食品藥品監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)匯集企業(yè)主體各方面的數(shù)據(jù)和信息，構(gòu)建覆蓋全過(guò)程的追溯體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、信用監(jiān)管體系，開(kāi)發(fā)“陽(yáng)光廚房”管控平臺(tái)、食品藥品運(yùn)輸質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)、食品藥品生產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)，打造食品藥品“天網(wǎng)”工程，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量追溯全過(guò)程、風(fēng)險(xiǎn)防控全環(huán)節(jié)、信息公開(kāi)全領(lǐng)域、智慧監(jiān)管全鏈條。

以轄區(qū)和行業(yè)為基礎(chǔ)，浙江省食品藥品監(jiān)管局建立了省級(jí)隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法人員庫(kù)，涉及食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械等方面的10個(gè)項(xiàng)目列入《隨機(jī)抽查項(xiàng)目目錄》。根據(jù)《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》要求，全省“三小一攤”采取“雙隨機(jī)”模式進(jìn)行抽查，并及時(shí)向社會(huì)公布抽查結(jié)果。

精準(zhǔn)服務(wù) 盯緊“獲得感”

打開(kāi)浙江省食品藥品監(jiān)管局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“最多跑一次”專(zhuān)欄，每天早上7點(diǎn)40分左右發(fā)布一條《郵寄浙江省批件清單》，上面清楚記錄著企業(yè)辦事的項(xiàng)目名、受理號(hào)、快遞單號(hào)等內(nèi)容，企業(yè)辦事人可隨時(shí)隨地查詢(xún)批件快遞送達(dá)信息。

浙江省食品藥品監(jiān)管局與省郵政速遞部門(mén)達(dá)成合作協(xié)議，開(kāi)通了申請(qǐng)人信息地址調(diào)用、網(wǎng)上下單、自動(dòng)打印、郵遞信息查詢(xún)、送達(dá)信息反饋等功能，實(shí)現(xiàn)證照快遞送達(dá)統(tǒng)一平臺(tái)與郵政速遞快遞郵路信息“無(wú)縫”對(duì)接，避免證照快遞送達(dá)出紕漏。同時(shí)，開(kāi)發(fā)了10個(gè)數(shù)據(jù)查詢(xún)接口，集成到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)APP，向社會(huì)公眾提供政府信息的查詢(xún)、利用服務(wù)。

今年6月底，浙江省食品藥品監(jiān)管局還印發(fā)了《全省系統(tǒng)群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)辦事指南》，統(tǒng)一明確了辦事條件、申報(bào)材料、辦事流程、辦理期限和參考樣本，并在網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)上及時(shí)更新辦事事項(xiàng)再造流程和辦事指南，公開(kāi)更新信息和咨詢(xún)電話，讓辦事群眾和企業(yè)方便查詢(xún)和準(zhǔn)備材料。

浙江省食品藥品監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，通過(guò)“最多跑一次”改革，讓部門(mén)跑起來(lái)、流程跑起來(lái)、服務(wù)跑起來(lái)、數(shù)據(jù)跑起來(lái)、快遞跑起來(lái)，讓企業(yè)和群眾辦事得到真便利、真實(shí)惠。