編輯｜凌薇

SPECIAL特寫

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，業(yè)界展現(xiàn)新姿態(tài)

編輯｜凌薇

［√］近年來，隨著中國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷完善各方面的體制機(jī)制，為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力基礎(chǔ)。

2017年11月18—19日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)、中國經(jīng)濟(jì)年鑒社主辦的“2017（第五屆）中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會”在北京釣魚臺國賓館召開，峰會主題圍繞“深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”展開。

目前我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得一定規(guī)模，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾已發(fā)生變化，由追求糧食總產(chǎn)量開始逐步過渡到重視糧食質(zhì)量，而矛盾產(chǎn)生的主要原因在于供給側(cè)。近年來，隨著中國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷完善各方面的體制機(jī)制，為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力基礎(chǔ)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一局局長、研究員趙陽，農(nóng)業(yè)部辦公廳主任葉貞琴，中國農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師張合成，國家食品藥品監(jiān)管總局副局長孫梅君，國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長呂薇，國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會秘書長程國強(qiáng)，歐盟委員會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展總司總司長澤西?普萊瓦，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織駐中國和朝鮮代表馬文森，西班牙農(nóng)業(yè)部副部長卡洛斯，新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部副部長涂珂豪，先正達(dá)中國大區(qū)總裁顧思銳，中國供銷集團(tuán)有限公司董事會秘書陳靜波，蒙牛集團(tuán)CEO盧敏放，中國農(nóng)業(yè)部國際合作司副司長張陸彪，日本農(nóng)林水產(chǎn)省國際部國際地域課長山口博之，中德農(nóng)業(yè)中心項目主任霍康得，陶氏杜邦農(nóng)業(yè)事業(yè)部大中國區(qū)總裁黃田強(qiáng)，極飛科技聯(lián)合創(chuàng)始人龔槚欽等出席本次會議。全球農(nóng)業(yè)領(lǐng)域精英在會上分享了中國農(nóng)業(yè)處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的形勢下，自己對農(nóng)業(yè)的成果心得和對未來的展望。

韓俊：從四方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

韓俊在發(fā)言中指出，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略和政策來看，需要重視以下四點(diǎn)：

第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要更好的保障糧食和食物安全。過去十幾年，中國糧食產(chǎn)量不斷跨向新臺階，但推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)節(jié)非優(yōu)勢糧食產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)，絕不意味著中國要放棄谷物基本自給、口糧絕對安全的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第二，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革。

第三，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要更加重視農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我們的政策目標(biāo)是使農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)由產(chǎn)量導(dǎo)向向質(zhì)量導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，把提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益放在第一位。

第四，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要統(tǒng)籌利用國內(nèi)國外兩種資源和兩個市場，構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局。作為一個農(nóng)業(yè)貿(mào)易大國，中國需要處理好兩個關(guān)系：一是處理好促進(jìn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展，與保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民利益的關(guān)系；二是需要統(tǒng)籌處理好中國與各個貿(mào)易伙伴的關(guān)系。

澤西?普萊瓦：共同政策有助于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

澤西?普萊瓦在峰會上介紹了歐盟的糧食和食品安全情況，同時介紹了歐盟共同農(nóng)業(yè)政策如何有效應(yīng)對糧食與食品安全面臨的挑戰(zhàn)。

作為全球主要的糧食生產(chǎn)方，歐盟的農(nóng)業(yè)所占用的土地占到了歐盟總面積的48%，歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策為歐盟在過去成功應(yīng)對農(nóng)業(yè)方面面臨的挑戰(zhàn)起到了非常重要的作用。

普萊瓦認(rèn)為，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要依賴自然資源和生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅要避免污染，同時還要提供環(huán)境服務(wù)，保護(hù)土壤的肥力、動植物棲息地等。目前實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展還面臨非常明顯的挑戰(zhàn)。

第一，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時也要保持農(nóng)村地區(qū)對人口充滿吸引力。從國際層面看，歐盟的農(nóng)場規(guī)模還是比較小的，對于28個成員國來說，每國平均只有6公頃；而美國有180公頃，加拿大的農(nóng)場規(guī)模達(dá)到了300多公頃?？紤]到這一點(diǎn)，歐盟農(nóng)業(yè)政策旨在充分利用全球機(jī)遇改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，提高歐盟各種不同規(guī)模農(nóng)戶的競爭力。

第二，農(nóng)場的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但是小規(guī)模的農(nóng)戶仍然存在，他們中有一些人可能非常擅長小的特定市場部門或提供特殊的產(chǎn)品。

為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，歐盟正在研究如何提升農(nóng)業(yè)支持體系的效率，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和更新，創(chuàng)造“賦能”的環(huán)境，健全農(nóng)戶咨詢體系，幫助他們進(jìn)行投資和技術(shù)解決方案的創(chuàng)新，找到有針對性的補(bǔ)貼措施，來滿足生產(chǎn)和環(huán)保的雙重目標(biāo)。

普萊瓦表示，歐盟將以2017年的政策報告為基礎(chǔ)，不斷完善共同政策。今年11月29日將會公布此項政策，這有利于保障未來新技術(shù)的使用，并支持智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

葉貞琴：農(nóng)業(yè)發(fā)展六大新形勢

葉貞琴表示，十八大以來，農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動和農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就：

第一，糧食生產(chǎn)能力登上新臺階。近幾年大力推行“藏糧于地、藏糧于技”，啟動了糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)綠色高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食總產(chǎn)量由過去的1億噸左右增加到現(xiàn)在的6億噸左右。

第二，農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開創(chuàng)新局面。堅持以市場信息為導(dǎo)向統(tǒng)籌推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，玉米近兩年累計調(diào)整了近兩千萬畝，同時加快推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐。近幾年大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、機(jī)械化、科技化，農(nóng)田有效灌溉面積占比超過52%，主要農(nóng)作物耕種綜合機(jī)械化水平超過65%，幾個重要指標(biāo)都超過50%以上。

第四，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有了新進(jìn)展。積極推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式，堅決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，啟動了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的五大行動。全國農(nóng)藥使用量近兩年保持零增長，化肥使用量也接近零增長，這是歷史性突破。

第五，農(nóng)村改革展開新布局。中央非常重視農(nóng)村改革，先后印發(fā)了土地“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)墾改革等重要文件，應(yīng)該說農(nóng)村改革政策體系已經(jīng)基本確立。

第六，農(nóng)民收入實現(xiàn)新提升，生活水平明顯提高。

葉貞琴指出，為貫徹十九大精神，農(nóng)業(yè)部將以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重心為重點(diǎn)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦抓重點(diǎn)、補(bǔ)弱項，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，要做好以下八方面的工作：

第一，鞏固糧食產(chǎn)能，方向是建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

第二，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式上實現(xiàn)人與自然的和諧共生。

第三，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、特別是產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)合體，同時大力發(fā)展多元化的社會化服務(wù)，健全機(jī)制，讓小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

第四，大力推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，方向是推進(jìn)多產(chǎn)業(yè)聚集、多業(yè)態(tài)融合、多功能拓展。

第五，積極推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員，包括農(nóng)民工、技術(shù)人員和復(fù)員軍人等，依托自身優(yōu)勢，提高創(chuàng)新的質(zhì)量和效益。

第六，著力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，方向是加快調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)，凸出提質(zhì)增效和綠色發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)科技的技術(shù)供給能力和支持能力。

第七，全面深化農(nóng)村改革，拓寬農(nóng)村的資源，完善農(nóng)村承包地三權(quán)分置制度，確保明年以前基本完成承包地確權(quán)登記，為第二輪承包期延長三十年奠定深厚基礎(chǔ)。

第八，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。堅持大扶貧格局，聚焦深度貧困地區(qū)，加大對品牌的推薦和支持力度，讓貧困戶更多地分享產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的增值效益。

王一鳴：未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革新走向、新征程

關(guān)于未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革新走向，王一鳴提出五點(diǎn)看法：

第一，中國經(jīng)濟(jì)增速未來還會下降，但下降幅度會大大縮小。中國經(jīng)濟(jì)過去經(jīng)歷了一個增速換檔過程，經(jīng)濟(jì)下行壓力逐漸減緩，提高質(zhì)量和效率正在成為中國經(jīng)濟(jì)的主旋律。

第二，傳統(tǒng)制造業(yè)未來逐步都會達(dá)到峰值，有的已經(jīng)達(dá)到峰值，比如中國鋼鐵、煤炭、石化、有色、建材等行業(yè)。

第三，未來城鎮(zhèn)化會繼續(xù)深度展開，空間格局網(wǎng)絡(luò)化更趨明顯。中國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過了全球平均水平，未來還會處在一個不斷上升的過程中，這其中一個重要的潛力就是已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口市民化?，F(xiàn)在中國城鎮(zhèn)化率剛剛超過57%，未來一個時期會達(dá)到70%甚至更高水平，到那時中國將有超過十億人口居住在城市，對食品、糧食的需求都會提出新的要求。

第四，能源和主要礦產(chǎn)資源的需求在2030年前達(dá)到峰值。中國政府承諾，到2030年二氧化碳的排放要達(dá)標(biāo)，這個時間節(jié)點(diǎn)可能會提前，也就是說中國能源消耗和污染排放與經(jīng)濟(jì)增長逐步脫鉤，正在進(jìn)入一個拐點(diǎn)期。

第五，中國占全球經(jīng)濟(jì)份額明顯提升，與世界經(jīng)濟(jì)互動作用增強(qiáng)。中國經(jīng)濟(jì)以明顯高于全球增長的速度在持續(xù)發(fā)展，而且隨著中國經(jīng)濟(jì)體量的增大，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的互動關(guān)系也在不斷強(qiáng)化，彼此之間的外溢效應(yīng)和反饋效應(yīng)都在增強(qiáng)。

王一鳴表示，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程要從以下三方面做起：

第一，要打好脫貧的攻堅戰(zhàn)。中國還有四千萬貧困人口，中國對減貧事業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)，現(xiàn)在要再用三年時間消除貧困人口，這是一個非常光榮和艱巨的使命。

第二，要打好防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)。隨著中國經(jīng)濟(jì)增長階段的變化，高速增長時期積累的風(fēng)險也會進(jìn)入到釋放期，這場戰(zhàn)役同樣也要繼續(xù)展開。

第三，要打好污染防治的攻堅戰(zhàn)。這場戰(zhàn)役也在展開，現(xiàn)在正在進(jìn)行力度空前的環(huán)保督察，這場戰(zhàn)役一定會取得勝利。

這三大戰(zhàn)役如果可以打贏，中國就能實現(xiàn)成功邁向小康社會的目標(biāo)。這“一小步”走完以后還有“兩大步”，即到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，到2050年要建成現(xiàn)代化強(qiáng)國。未來還要攻“三大關(guān)”：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，這三大關(guān)口都要邁過去。

王一鳴表示，未來中國發(fā)展進(jìn)入庫茲涅茨曲線拐點(diǎn)期，達(dá)到峰值以后，碳排放、資源消耗水平都會繼續(xù)下降。這是經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵期，是奠定發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。

李偉：更高水平地保障13億多中國人民的糧食和食品安全

李偉表示，在過去五年，中國在保障糧食和食品安全方面取得了巨大成就。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從高速增長向中高速增長的轉(zhuǎn)換，糧食和食品安全工作取得的成就，為中國政府有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出了很大貢獻(xiàn)。

隨著人們收入水平的提高，人民群眾對食物的綠色生態(tài)、營養(yǎng)結(jié)構(gòu)越來越重視，更傾向于融物質(zhì)消費(fèi)與精神消費(fèi)于一體。但糧食和食品安全方面發(fā)展的不平衡、不充分仍然是有待解決的問題。

李偉提出，在新時代，我們將更均衡、更充分、更高水平地保障13億多中國人民的糧食和食品安全：

一是以體制機(jī)制的創(chuàng)新全面滿足城鄉(xiāng)居民不斷提升的食物消費(fèi)需求。滿足人民群眾日益增長和提升的糧食需求，最終還得靠市場。強(qiáng)化政策支持，把質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展落到實處，構(gòu)建從田園到餐桌的可追溯“食品安全鏈”。

二是著力提升城鄉(xiāng)低收入和脆弱群體的糧食安全保障水平。重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到2020年中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，并鞏固脫貧成果，提高農(nóng)村貧困人口的食物可獲得性。

三是全面落實“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，確保國家糧食產(chǎn)能安全。

四是積極參與全球糧食安全治理，促進(jìn)全球糧食安全保障能力的提升。中國古語云“獨(dú)木難成林”，中國不可能離開國際社會來保障自身糧食安全，全球糧食安全保障也離不開中國。

我們將按照推動形成全面開放新格局的要求，創(chuàng)新國際農(nóng)業(yè)合作機(jī)制，以“一帶一路”沿線國家和最不發(fā)達(dá)國家為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對外投資和援助，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與合作，提升全球糧食生產(chǎn)能力。依托中國國際發(fā)展知識中心等平臺，積極分享中國在減貧、保障糧食安全等方面的經(jīng)驗，為落實和最終實現(xiàn)聯(lián)合國提出的2030年目標(biāo)貢獻(xiàn)中國智慧。

卡洛斯：更多的糧食，更少的浪費(fèi)

卡洛斯指出，未來人口還會繼續(xù)增加，需要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食供給來應(yīng)對人口的增長，同時，糧食安全并不是一個國家可以應(yīng)對的，需要全球各個國家共同找到解決方案。

為了應(yīng)對全球的糧食安全，彼此必須在一系列領(lǐng)域開展密切合作。各自在所有的這些領(lǐng)域都必須本著合作精神來實現(xiàn)全球共同的目標(biāo)，例如中國提出的“一帶一路”倡議。

氣候變化與糧食增產(chǎn)和糧食穩(wěn)定的供給息息相關(guān)，尤其是對發(fā)展中國家而言。必須使糧食生產(chǎn)能夠與氣候變化、減少溫室氣體等方面的政策相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時如何有效平衡土地、水和糧食分配的不均勻性，對于解決全球糧食安全問題來說是至關(guān)重要的，而這些問題可以通過國際貿(mào)易解決。

西班牙現(xiàn)在正推出一個戰(zhàn)略，即“更多的糧食，更少的浪費(fèi)”，該做法鼓勵所有相關(guān)方在糧食供應(yīng)鏈中都參與減少浪費(fèi)的工作，希望其他國家也能夠參與其中。

馬文森: 聯(lián)合國糧農(nóng)組織深度參與“一帶一路”合作

馬文森圍繞當(dāng)下的糧食安全問題作了演講，并闡釋了農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中、在國際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中、在“一帶一路”倡議下的作用。

馬文森表示，人類雖然已經(jīng)在解決全球糧食危機(jī)和威脅問題上取得了很大的進(jìn)步，但是也要認(rèn)識到，到2050年，隨著城市人口的增加和極端天氣情況的影響，糧食消費(fèi)也會翻倍，對蛋白質(zhì)的需求量也將增加。

他介紹說，在解決饑餓的問題上，目前聯(lián)合國糧農(nóng)組織通過國別合作項目正在與中國合作實現(xiàn)“一帶一路”倡議的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，積極采取措施以實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)方面的投資。目前進(jìn)行的主要有四個方面的工作：第一，發(fā)展可持續(xù)的糧食供應(yīng)鏈；第二，促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，關(guān)注數(shù)字農(nóng)業(yè)；第三，促進(jìn)安全產(chǎn)品的貿(mào)易，注意防范動物之間傳染疾??；第四，加強(qiáng)國際組織間的協(xié)作。

最后，馬文森強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”是一個非常有力的項目，能夠保障國際組織間更好的合作，促進(jìn)形成更加平衡、公平和具包容性的發(fā)展模式。我們現(xiàn)在已經(jīng)共同踏上了“一帶一路”的路程，希望能夠?qū)崿F(xiàn)2030可持續(xù)目標(biāo)。

盧敏放：開啟中國乳業(yè)的新時代，打造世界領(lǐng)域的乳業(yè)安全供應(yīng)鏈

盧敏放說，近10年來，中國乳業(yè)不斷深化改革，取得顯著成效，規(guī)模化養(yǎng)殖持續(xù)提升，質(zhì)量安全水平顯著提高，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)正逐步實現(xiàn)從小規(guī)模、分散化、粗放管理的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型升級為規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代養(yǎng)殖模式。從整個國內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來看，乳業(yè)已形成了市場化程度高、品牌建設(shè)領(lǐng)先、國際化步伐快的行業(yè)優(yōu)勢。

中國乳品加工企業(yè)的規(guī)?；?、品牌化程度得到空前提高，形成了蒙牛、伊利為首的全國性乳業(yè)品牌及多個區(qū)域乳業(yè)品牌，20強(qiáng)乳企銷售額占全國乳制品銷售總額的55%。目前，中國已經(jīng)有兩家乳企進(jìn)入全球乳業(yè)十強(qiáng)，這是非常了不起的成就。

乳品行業(yè)通過與互聯(lián)網(wǎng)、智能技術(shù)和現(xiàn)代物流的結(jié)合，已經(jīng)實現(xiàn)了在產(chǎn)業(yè)模式、消費(fèi)模式等多個方面的巨大轉(zhuǎn)變。作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈最長的產(chǎn)業(yè)之一，乳業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展格局基本建立。乳品質(zhì)量安全水平達(dá)到歷史最好，2016年,生鮮乳抽檢合格率99.8%,乳制品抽檢合格率99.5%,在食品行業(yè)中保持領(lǐng)先狀態(tài)。

盧敏放指出，在新形勢下，中國乳業(yè)融入全球乳業(yè)競爭已是大勢所趨，中國應(yīng)該以開放的心態(tài)和改革的精神去克服發(fā)展中遇到的困難，打造世界領(lǐng)域的乳業(yè)安全供應(yīng)鏈。

陳靜波、山口博之、霍康得、黃田強(qiáng)、龔槚欽、趙陽分別圍繞“將小農(nóng)生產(chǎn)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道，保障糧食與食品安全”主題分享了自己的想法和建議：

陳靜波認(rèn)為，小農(nóng)生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營并存是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期特點(diǎn)。從中國人多地少的基本國情來看，在今后相當(dāng)長一個時期內(nèi)，小農(nóng)生產(chǎn)仍將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要組織形式。中國應(yīng)加大政策扶持力度，完善支持小農(nóng)生產(chǎn)發(fā)展的政策體系，因地制宜、分類施策，從資金、技術(shù)、人才等方面加速引導(dǎo)小農(nóng)生產(chǎn)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

山口博之介紹了日本擴(kuò)大小農(nóng)規(guī)模的經(jīng)驗。日本農(nóng)林水產(chǎn)省作為農(nóng)業(yè)主管行政機(jī)構(gòu)，通過推廣耕地租賃、對土地繼承給予稅收遞延或免除的優(yōu)惠、成立農(nóng)田中介管理機(jī)構(gòu)（農(nóng)田銀行）、多種手段整合農(nóng)田以提高農(nóng)田利用率、向土地承借方提供補(bǔ)貼以劃零為整進(jìn)行出租、提高閑置農(nóng)田相關(guān)稅負(fù)、完善農(nóng)田信息網(wǎng)絡(luò)等政策措施，擴(kuò)大農(nóng)場規(guī)模。

霍康得認(rèn)為，在推進(jìn)小農(nóng)生產(chǎn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)民應(yīng)處于考慮問題的中心位置，政府可以提供政策支持。從政府角度出發(fā)，霍康得認(rèn)為直接支付比價格支持的方式更加有效，比如通過直接支付鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)符合相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。此外，社會政策和開放政策也是推動小農(nóng)生產(chǎn)現(xiàn)代化的有力補(bǔ)充，比如以合作社的方式提供教育培訓(xùn)、融資等服務(wù)。

黃田強(qiáng)也表示，中國農(nóng)業(yè)以小農(nóng)為主、規(guī)模小而分散的特點(diǎn)在短期內(nèi)是不可能改變的。在“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，通過全行業(yè)合作，可以為中國小農(nóng)生產(chǎn)彎道超車提供解決方案。

龔槚欽從無人機(jī)應(yīng)用的角度分享了小農(nóng)生產(chǎn)的經(jīng)驗。由于中國農(nóng)村大部分是老人、婦女和兒童，如何讓這部分群體成為高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是必須思考的問題。智慧農(nóng)業(yè)所提供的導(dǎo)航、飛行控制、電源管理系統(tǒng)、新型電池、無人機(jī)監(jiān)管等一系列解決方案將是一個完美的回答。

趙陽最后總結(jié)說，小農(nóng)生產(chǎn)根植于中國地理和資源稟賦特點(diǎn)，曾創(chuàng)造了中國農(nóng)業(yè)文明的輝煌，傳承了農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)耕文化，應(yīng)該理性看待小農(nóng)生產(chǎn)，宜大則大，宜小則小，因地制宜。下一步農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，要提高小農(nóng)生產(chǎn)的競爭力，需要對小農(nóng)戶提供政策扶持。成熟完備的社會化服務(wù)體系是小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的橋梁。