孫超英

【十九大報告原文】實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

習(xí)近平同志在十九大報告中首次明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其與科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略并列，充分反映出中國共產(chǎn)黨直面現(xiàn)實的勇氣及高度的自信。振興鄉(xiāng)村是全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對“三農(nóng)”工作做出的一個新戰(zhàn)略新部署新要求，意義重大。

新時代，新戰(zhàn)略。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略符合城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)村由衰落到復(fù)興的演進規(guī)律，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的升級版，是新時代現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要組成部分。在我國，早在二十世紀(jì)三四十年代，晏陽初、梁漱溟、盧作孚等一批有識之士就意識到鄉(xiāng)村衰敗的問題，開始了鄉(xiāng)村自救的探索。今天，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是我國解決社會主要矛盾的必然選擇。黨的十九大報告作出一個重大判斷：我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾要求我們必須正視鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不充分的問題。農(nóng)業(yè)是一個國家的命脈，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義就在于更好地解決農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等重大問題，加快補上“三農(nóng)”這塊全面建成小康社會的短板。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求。黨的十八大以來，中國的城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。這對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展也是極大的促進，但城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大。因此，必須振興鄉(xiāng)村，否則就不會有全面的現(xiàn)代化發(fā)展。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還是激發(fā)新時代鄉(xiāng)村發(fā)展新動力的必然要求。中央一號文件連續(xù)十多年聚焦“三農(nóng)”，對推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入起到了重要作用。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村作為一個有機整體，更加注重立足于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源，更加注重發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動性，將激發(fā)鄉(xiāng)村的發(fā)展活力，建立更加可持續(xù)的內(nèi)生增長機制。

新部署，新要求。積極滿足人民日益增長的美好生活需要，這是新時代鄉(xiāng)村振興與發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點上，黨的十九大報告明確提出，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2005年黨的十六屆五中全會也曾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出了同樣是20字的概括，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”?；ハ鄬φ?，十九大報告的表述有四個方面的變化：一是產(chǎn)業(yè)興旺，表明對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)要求更高、更實，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不僅要發(fā)展，還要興旺。二是生態(tài)宜居，表明對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)要求更高、更全，需要建設(shè)的內(nèi)容更豐富。三是治理有效，表明對農(nóng)村社會治理的要求更高、更細(xì)，更注重結(jié)果。四是生活富裕，表明對農(nóng)民收入增長和生活質(zhì)量的要求更高，農(nóng)民生活水平要從過去的寬裕上升到富裕。其中鄉(xiāng)風(fēng)文明提法得以延續(xù)，表明加強農(nóng)村精神文明建設(shè)仍是新時期鄉(xiāng)村發(fā)展的重要部分?？梢钥闯?，在中國特色社會主義進入新時代、“三農(nóng)”事業(yè)獲得長足發(fā)展的新形勢下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略要求也與時俱進地進行了“升級”，從而更符合廣大農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新的階段而設(shè)定的一個新目標(biāo)、提出的新的更高的要求，這個戰(zhàn)略的實施將會為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展注入強大的動力。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，四川大有可為。相信在黨的十九大精神指引下，抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，堅定不移地實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，四川的鄉(xiāng)村一定會更加富強民主文明和諧美麗。（作者系省委黨校區(qū)域經(jīng)濟學(xué)教研部主任、教授；黨的十九大精神四川省委宣講團成員）（責(zé)編：陳艾婧）endprint