田雪　王銳月　王丹丹

[摘要]曹妃甸港近幾年發(fā)展迅速，貨物的吞吐量呈逐年直線上升的趨勢(shì)。雖說(shuō)曹妃甸港口物流發(fā)展面臨的形勢(shì)很明朗，但是由于自身存在各種問(wèn)題以及所處的環(huán)境在發(fā)展的過(guò)程中還會(huì)遇到各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文首先介紹了曹妃甸港的發(fā)展成效以及目前存在的問(wèn)題，然后對(duì)其發(fā)展面臨的形勢(shì)進(jìn)行詳細(xì)的介紹，包括面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。最后根據(jù)曹妃甸港目前的現(xiàn)狀提出相應(yīng)的建議。

[關(guān)鍵詞]吞吐量；港口物流；轉(zhuǎn)型

一、引言

曹妃甸港對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的是十分重要的意義，它盤踞在渤海灣的頂部，對(duì)內(nèi)延伸是我國(guó)北方腹地，是國(guó)內(nèi)北方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所，對(duì)外延展是廣闊的渤海，國(guó)際經(jīng)濟(jì)航運(yùn)往來(lái)必走的海域。憑借著目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策支持以及自己得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，對(duì)曹妃甸港口物流的重新規(guī)劃勢(shì)在必行，未來(lái)它將對(duì)我國(guó)的海運(yùn)事業(yè)做出巨大的貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展成效

曹妃甸港自2009年開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，物流園依托明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富岸線資源條件和廣闊腹地灘涂，以打造“綠色港口、數(shù)字港口、人文港口和貿(mào)易大港”為使命，圍繞港口“做大規(guī)模、擴(kuò)能上量”的目標(biāo)，積極推動(dòng)碼頭岸線的開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善大宗商品的集疏運(yùn)體系，推動(dòng)園區(qū)港口產(chǎn)業(yè)積累了一定基礎(chǔ)。

2014年曹妃甸港貨物吞吐量突破2.8億噸，首次超越秦皇島港成為河北省第一大港，躋身中國(guó)吞吐量前十大港口。近五年來(lái)港口貨物吞吐量年均增幅達(dá)到22.7%，年增長(zhǎng)速度要比黃驊港和秦皇島港快很多，曹妃甸港也成為了我國(guó)貨物吞吐量增長(zhǎng)最快的港口。

2、碼頭岸線開(kāi)發(fā)成績(jī)舉世矚目

物流園區(qū)依托豐富的深水碼頭資源優(yōu)勢(shì)，在較短時(shí)間內(nèi)快速完成了園區(qū)大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和碼頭岸線的開(kāi)發(fā)。截止目前，建成碼頭21個(gè)，泊位53個(gè)，分別占到曹妃甸港碼頭和泊位數(shù)的80.9%、81.5%：泊位噸級(jí)涵蓋3.5萬(wàn)噸到40萬(wàn)噸，物流園設(shè)計(jì)通過(guò)能力達(dá)到3.2億噸，占曹妃甸港設(shè)計(jì)通過(guò)能力的91.8%。

3、周邊交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善

在公路方面，已建成遷曹公路、唐曹高速、唐曹公路的基礎(chǔ)上，正在啟動(dòng)建設(shè)遷曹高速路建設(shè)和遵曹高速：在鐵路方面，曹妃甸港近幾年大力的修筑港口與外界聯(lián)通的鐵路，最近兩年新開(kāi)通的鐵路有張?zhí)畦F路、唐曹鐵路，正在修建的的有水曹鐵路等等。憑借高密度的鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)，港口物流園區(qū)成功地將華北、西北、東北地區(qū)納入腹地，吸納華北西部、西北東部的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等雜貨和集裝箱貨源，并為其提供礦石等進(jìn)口原材料運(yùn)輸服務(wù)。

（二）存在的問(wèn)題

1、過(guò)路經(jīng)濟(jì)特征明顯

物流園區(qū)更多是承載裝卸和倉(cāng)儲(chǔ)等低附加價(jià)值功能，而產(chǎn)品貿(mào)易、加工配送、金融服務(wù)等高附加價(jià)值服務(wù)功能由外阜地區(qū)承載，造成園區(qū)產(chǎn)值規(guī)模相對(duì)較小，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)度十分有限。

2、運(yùn)輸品種有待優(yōu)化

園區(qū)運(yùn)輸業(yè)務(wù)種類較為單一，能源和礦石類大宗商品占絕對(duì)主導(dǎo)地位，集裝箱碼頭業(yè)務(wù)吞吐量較小且僅為國(guó)內(nèi)航線。

3、園區(qū)配套服務(wù)不健全

口岸發(fā)展平臺(tái)依舊缺乏，后方集疏運(yùn)通道能力不足，園區(qū)信息化水平較低，與高端物流、商貿(mào)配套的生態(tài)環(huán)境尚不具備；資金、技術(shù)、人才等要素資源瓶頸亟待解決。

三、發(fā)展新思路和目標(biāo)

（一）總體思路

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記的系列講話精神，遵循新時(shí)期第四代港口發(fā)展特征，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，主動(dòng)融入國(guó)家供給側(cè)改革、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等重大策略部署，以進(jìn)一步完善多貨種物流集疏體系為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流，分撥配送、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、商品貿(mào)易、金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、臨港產(chǎn)業(yè)等港口高端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建物流園區(qū)完善的“大貿(mào)易、大金融、大物流”體系，增強(qiáng)綜合航運(yùn)物流服務(wù)的對(duì)外輻射能力，加快支撐曹妃甸港由集疏大港自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，打造世界新港。

（二）戰(zhàn)略地位

把握港口物流融入全球供應(yīng)鏈的機(jī)遇，對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”的戰(zhàn)略發(fā)展需求，將物流園打造成為河北建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地的核心區(qū)。

1、國(guó)際大宗商品現(xiàn)代貿(mào)易中心

以服務(wù)京津、發(fā)展河北實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心，以園區(qū)具有運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的礦石、煤炭、原油、LNG等大宗商品為重點(diǎn)，構(gòu)建暢通的大宗商品物流通道，探索建立自貿(mào)區(qū)，構(gòu)建大宗商品現(xiàn)貨交易、跨境電子交易、信息咨詢、倉(cāng)儲(chǔ)物流等服務(wù)的綜合性國(guó)際化大宗商品交易市場(chǎng)。

2、環(huán)渤海地區(qū)資源配置中心

借“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)勁東風(fēng)，加強(qiáng)與北京、陜西、山西、內(nèi)蒙等經(jīng)濟(jì)腹地深化合作，進(jìn)口經(jīng)濟(jì)腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加快建設(shè)一批高等級(jí)專業(yè)化碼頭和多功能碼頭，增強(qiáng)集裝箱運(yùn)輸能力，構(gòu)建商品分撥配送基地，為客戶提供“門到門”的物流配送，打造環(huán)渤海地區(qū)重要資源配置中心，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

3、全國(guó)物流服務(wù)重要聚集高地

依托港口自然條件，加快構(gòu)建以大宗商品為核心，以汽車零部件、航空產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、電子商品等為支撐的多樣化貨種體系，形成以岸線經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代物流為核心，聯(lián)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、航運(yùn)服務(wù)、金融服務(wù)、臨港產(chǎn)業(yè)為品牌的現(xiàn)代港口產(chǎn)業(yè)體系，聚集一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，港口綜合物流服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率明顯提升，成為了京津冀晉蒙地區(qū)具有較強(qiáng)輻射力的綜合港口物流服務(wù)重要基地。

4、現(xiàn)代綠色智慧港口新標(biāo)桿

加快推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，將綠色、低碳、智能理念全面貫徹到物流物流園開(kāi)發(fā)建設(shè)、物流運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈中，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)”+港口行動(dòng)，加大港口節(jié)能減排力度，全面推廣智能信息化、綠色低碳、清潔環(huán)保的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備，將物流園打造成為綠色、高效、智慧、安全的現(xiàn)代港口典范，做好水運(yùn)交通綠色發(fā)展排頭兵。

（三）實(shí)施路徑

1、第一階段：打造配送加工型物流園區(qū)

完善物流園區(qū)集疏功能，完善多式聯(lián)運(yùn)體系，拓展京津冀蒙港口腹地，切實(shí)保障港口吞吐量的穩(wěn)步提升。同時(shí)，增強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、加工、報(bào)稅、配送等高端物流服務(wù)功能，加快報(bào)稅倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，物流園區(qū)向全方位倉(cāng)儲(chǔ)配送管理轉(zhuǎn)變，提升高附加價(jià)值物流服務(wù)比重。

2、第二階段：打造綜合貿(mào)易型港口物流園區(qū)

在此階段的任務(wù)是京津冀產(chǎn)業(yè)合作深化，北京現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、大型石化產(chǎn)業(yè)基地、資源能源儲(chǔ)備供應(yīng)基地初具規(guī)模，對(duì)物流園支撐作用增強(qiáng)。漁區(qū)開(kāi)始逐步增強(qiáng)貿(mào)易服務(wù)能力，爭(zhēng)取納入天津自貿(mào)區(qū)開(kāi)放政策范圍。圍繞園區(qū)重點(diǎn)集疏的礦石、煤炭、鋼條、天然氣等大宗商品，吸引一批國(guó)際一流大宗商品供應(yīng)鏈企業(yè)，針對(duì)每個(gè)重大貨種類別，建成一個(gè)具有定價(jià)權(quán)的交易平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)著力爭(zhēng)取國(guó)際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈上的高端機(jī)構(gòu)入駐，促進(jìn)國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際商貿(mào)的深度融合。

3、第三階段

此階段重點(diǎn)是加強(qiáng)物流園與曹妃甸其他工業(yè)園乃至京津冀蒙地區(qū)企業(yè)的緊密聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展能力，搭建動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)的供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)信息對(duì)接平臺(tái)，聚集完善的港口、船舶、代理、臨港工業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易、金融等大量物流上下游重要支撐服務(wù)業(yè)務(wù)，推動(dòng)物流園區(qū)深度融合企業(yè)整個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，參與到客戶企業(yè)銷售、庫(kù)存計(jì)劃、訂貨計(jì)劃等整合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程。

四、做好保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立和完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制，明晰部門職責(zé)分工，加快形成多為聯(lián)動(dòng)，上下一體的長(zhǎng)效工作制度。建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)政企溝通，強(qiáng)化政企合作，集中解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的土地、規(guī)劃等重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)物流、貿(mào)易、航運(yùn)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

（二）完善政策措施

積極申請(qǐng)國(guó)家關(guān)于天津自貿(mào)區(qū)曹妃甸片區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取一批創(chuàng)新試點(diǎn)政策，準(zhǔn)許外國(guó)商品豁免關(guān)稅自由出入，取消對(duì)進(jìn)口貨物的配合管制；推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)稅收政策，實(shí)施營(yíng)業(yè)稅免征。對(duì)比周邊港口產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策優(yōu)惠情況，制定物流園重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集管理辦法，明確對(duì)物流、進(jìn)出口加工、貿(mào)易、金融、航運(yùn)等招商企業(yè)的重點(diǎn)支持政策，增強(qiáng)對(duì)外部企業(yè)的吸引力。

（三）強(qiáng)化精準(zhǔn)招商

沿著產(chǎn)業(yè)鏈條展開(kāi)研究，篩選明確物流園重點(diǎn)招商的關(guān)鍵基礎(chǔ)平臺(tái)型環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)。建立國(guó)內(nèi)行業(yè)百?gòu)?qiáng)及央企、國(guó)企的投資重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局新動(dòng)向跟蹤項(xiàng)目庫(kù)，動(dòng)態(tài)跟蹤招商項(xiàng)目的最新信息，并根據(jù)其投資意向量身定做推介方案，精準(zhǔn)定位、定向招商，著力提高招商引資成功率。