徐斌

黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。明確以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把各領(lǐng)域基層黨組織建成建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。提升組織力既是新提法，更是新任務(wù)、新要求，需要我們牢固樹(shù)立“大抓基層、抓實(shí)支部”的理念，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)基層黨組織積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)把一切工作領(lǐng)導(dǎo)起來(lái)、發(fā)展重任擔(dān)當(dāng)起來(lái)、各方力量整合起來(lái)、黨員群眾帶動(dòng)起來(lái)，厚植黨在基層的執(zhí)政根基。

突出政治功能 把一切工作領(lǐng)導(dǎo)起來(lái)

黨的十九大報(bào)告把黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略。基層黨組織是政治組織，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其基本功能。提升組織力必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)和各類組織的統(tǒng)攬。農(nóng)村基層黨建要圍繞強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，重點(diǎn)研究解決如何在農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等工作中鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位。國(guó)企黨建要圍繞加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)研究解決黨建工作弱化淡化虛化、黨組織地位作用邊緣化等問(wèn)題。機(jī)關(guān)黨建要圍繞突出服務(wù)中心大局、從嚴(yán)管黨治黨的政治性，重點(diǎn)研究解決“燈下黑”問(wèn)題，在服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍上走在前、作表率。高校黨建要圍繞落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)研究解決思想政治工作弱化、院系黨組織功能不強(qiáng)、黨支部組織生活不正常等問(wèn)題，牢牢把握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建要圍繞以組織覆蓋推進(jìn)功能覆蓋，重點(diǎn)研究解決黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”水平不高的問(wèn)題。城市基層黨建要主動(dòng)適應(yīng)城市基層社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)發(fā)生的深刻變化，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，積極構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的城市現(xiàn)代治理體系。

抓黨支部建設(shè) 把發(fā)展共識(shí)凝聚起來(lái)

基層黨支部是黨的建設(shè)最基本的細(xì)胞。推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量工作在基層，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)政策落實(shí)、落地的責(zé)任主體在基層，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作在基層。要牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，讓支部在基層工作中唱主角，成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。

要推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等領(lǐng)域基層黨組織的不同特點(diǎn)，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作流程、量化工作內(nèi)容，使每個(gè)基層黨組織定有標(biāo)尺、干有方向、評(píng)有依據(jù)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，創(chuàng)新活動(dòng)方式，以黨支部為單位開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，采取集中宣講、專題黨課、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)等全媒體、多渠道，迅速掀起學(xué)習(xí)黨的十九大精神熱潮，推動(dòng)黨的主張和決定落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。要靈活采取“壩壩論壇”“農(nóng)民夜話”“文藝巡演”等方式，深入貧困村貧困戶，解讀十九大報(bào)告提出的重大方針政策、重大工作部署，引導(dǎo)群眾感黨恩、跟黨走。

聚焦脫貧攻堅(jiān) 把各方力量整合起來(lái)

讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。黨的基層組織工作必須擔(dān)當(dāng)在前、攻堅(jiān)在先，必須深度介入、全程參與，動(dòng)員整合各方力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要用好用活貧困村“五個(gè)一”和非貧困村“三個(gè)一”幫扶力量，有計(jì)劃地把優(yōu)秀干部放到脫貧攻堅(jiān)一線蹲苗歷練，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為培養(yǎng)、磨礪和選拔干部的主戰(zhàn)場(chǎng)。健全落實(shí)鼓勵(lì)支持社會(huì)扶貧優(yōu)惠激勵(lì)措施，全面落實(shí)扶貧捐贈(zèng)稅前扣除、稅收減免等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及各類市場(chǎng)主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)增收的相關(guān)支持政策，讓積極參與社會(huì)扶貧的各類主體政治上有榮譽(yù)、事業(yè)上有發(fā)展、社會(huì)上受尊重。全覆蓋開(kāi)展“支部結(jié)對(duì)子·黨員手拉手”城鄉(xiāng)黨建結(jié)對(duì)共建助力脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)，探索跨縣區(qū)、跨行業(yè)、跨部門，開(kāi)展組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)辦、人才聯(lián)育、資源聯(lián)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)促、治理聯(lián)抓，推動(dòng)形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高的基層黨建工作新格局。

發(fā)揮先鋒作用 把黨員群眾帶動(dòng)起來(lái)

基層黨組織是和老百姓血肉相連的毛細(xì)血管和微循環(huán)系統(tǒng)，老百姓了解中央政策好不好，干部作風(fēng)好不好，主要看基層干部的作為和普通黨員的形象。要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首要位置，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，著力在“選、育、用、管”上下功夫，打好“組合拳”，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本事、重品行的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。實(shí)施村（社區(qū)）后備干部遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，每個(gè)村（社區(qū)）動(dòng)態(tài)培養(yǎng)保持后備干部?jī)擅陨?。全面開(kāi)展“星級(jí)服務(wù)型黨組織”“星級(jí)共產(chǎn)黨員”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，每年按10%左右的比例評(píng)選五星級(jí)黨組織，爭(zhēng)創(chuàng)共產(chǎn)黨員示范崗、共產(chǎn)黨員示范團(tuán)隊(duì)、共產(chǎn)黨員示范單位，教育引導(dǎo)廣大黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、帶頭示范。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見(jiàn)和建議的渠道。改進(jìn)做群眾工作的思想方法和工作方法，強(qiáng)化“農(nóng)民夜校”宣傳教育引導(dǎo)功能，推動(dòng)扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，注重調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，依靠群眾的力量脫貧致富奔小康。（作者系中共瀘州市委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)） （責(zé)編：史瑞）endprint