劉艷

我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了農(nóng)村進(jìn)步，在農(nóng)村進(jìn)入全面發(fā)展的新時期，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，資金投入逐漸加大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作主要是正確處理、調(diào)解農(nóng)村包括農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，農(nóng)民對集體資產(chǎn)的管理監(jiān)督等經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系。處理好這些關(guān)系是保證農(nóng)民利益和農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)利益的基礎(chǔ)，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理面臨的新形勢

首先，是經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變化。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制是統(tǒng)分結(jié)合和合作化雙層經(jīng)營，農(nóng)民是獨(dú)立的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，可以決定自己的經(jīng)營方式，并決定自己產(chǎn)品與市場掛鉤。這一經(jīng)濟(jì)體制調(diào)動了農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。目前農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由之前的單一結(jié)構(gòu)向多向發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)勢而生，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體。再次，經(jīng)營方式的變化。目前農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式受市場調(diào)控程度比較大，是為適應(yīng)市場需求而生產(chǎn)。這一變化使生產(chǎn)由生產(chǎn)向流通向再生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。最后，農(nóng)民自身?xiàng)l件的變化。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的農(nóng)民，正在向大規(guī)模商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，但是農(nóng)民本身還存在著與商品生產(chǎn)不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題。所以在經(jīng)濟(jì)管理中要重視農(nóng)民的決策能力的提升，注重農(nóng)民勞動專業(yè)技能的科學(xué)性的提升，注重信息手段的應(yīng)變能力的提升。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的新思路

1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理

管理體制是根據(jù)實(shí)際情況來制定的，不能一刀切，要允許各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況選擇適合自己的經(jīng)營和生產(chǎn)方式，并以多元型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在。另外，經(jīng)濟(jì)管理的順利進(jìn)行要在政企分開的原則基礎(chǔ)上，政府要放權(quán)讓企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營和管理。企業(yè)內(nèi)部要推行責(zé)任制，對經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的各種問題要通過法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段等進(jìn)行引導(dǎo)和解決，以保證企業(yè)沿正確方向健康發(fā)展。

2.提高市場的組織化程度

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的市場商品率越來越高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理之間需要平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，所以產(chǎn)業(yè)之間，生產(chǎn)和交換分配之間、消費(fèi)等都要保證協(xié)調(diào)和平衡。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在大力發(fā)展商品的同時，也要提高農(nóng)產(chǎn)品市場組織程度，即在市場規(guī)律指導(dǎo)下從事供銷活動，以促進(jìn)市場充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用，逐漸形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的專業(yè)市場和農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場連接的市場銷售網(wǎng)絡(luò)。這樣可以保證農(nóng)民在市場網(wǎng)絡(luò)信息的指導(dǎo)下確定生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)品，以及確定產(chǎn)品相關(guān)價格和營銷方式。

3.積極開展經(jīng)營管理咨詢

隨著社會發(fā)展，市場需求也千變?nèi)f化。農(nóng)民需要適應(yīng)市場需求，做好生產(chǎn)決定，以改進(jìn)生產(chǎn)，獲得盈利。如果沒有經(jīng)營管理咨詢，會使每個生產(chǎn)者冒著一定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行生產(chǎn)，所以經(jīng)營咨詢很重要。正確的經(jīng)營咨詢可以使生產(chǎn)者根據(jù)市場需求制定正確的生產(chǎn)決策和計(jì)劃，在最佳方案的指導(dǎo)下獲得最大利益。同時，國家和政府也有以滿足社會主義生產(chǎn)為目的的相關(guān)政策，只要經(jīng)營咨詢與國家政策結(jié)合，就可以使農(nóng)產(chǎn)品的使用價值獲得提升，使生產(chǎn)和流通統(tǒng)一，使利益最大化。

4.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合

商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建立在不斷改革的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制基礎(chǔ)上的，是以橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合為主線，縱向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合為輔助的組織體系。在自然經(jīng)濟(jì)時代，由于社會生產(chǎn)力不斷提高，社會化程度和專業(yè)程度也不斷發(fā)展，所以農(nóng)產(chǎn)品想要在激烈的市場競爭中獲取利益就要聯(lián)合。因?yàn)槁?lián)合可以促進(jìn)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)資料的合理組合和流動，使資源、勞動力、技術(shù)等都得到最佳利用；聯(lián)合可以取長補(bǔ)短，把各方優(yōu)勢集合起來，以產(chǎn)生更大優(yōu)勢作用；聯(lián)合可以使生產(chǎn)抓住市場需求，以取得最大的效益；聯(lián)合可以打破區(qū)域封鎖和壟斷，使農(nóng)民建立與社會主義公有制相適應(yīng)的生產(chǎn)理念，以提高社會勞動生產(chǎn)效率。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技影響

一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革。我們要充分認(rèn)識到科技是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，科技是發(fā)展的第一要素，我們要積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”這一科技平臺，加大創(chuàng)新力度，優(yōu)化科技資源配置，將科技與經(jīng)濟(jì)兩者緊密的融合起來。二是增加資金投入，政府財(cái)政要加大對農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費(fèi)及設(shè)施投入，只有在充足的資金基礎(chǔ)上才能談發(fā)展。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占我國人口很大一部分比例，因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國現(xiàn)階段也是將來的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們必須重視起來，通過各種途徑和渠道促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理在新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中的地位和作用

總體來說，鑒于新農(nóng)村建設(shè)中存在籌資籌勞、集體“三資”監(jiān)管等顯示問題，也就肯定了農(nóng)民身份進(jìn)行監(jiān)督管理的必然性，無論個人還是集體在政策上、法律上、制度上都受到實(shí)際監(jiān)督職能的影響，由此突出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位；具體的作用表現(xiàn)在以下三個方面。第一，關(guān)注民生。事實(shí)上，我國實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)本身就是一項(xiàng)“戰(zhàn)略性”惠民工程，由于農(nóng)村人口基數(shù)大、涉及范圍廣，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，就必須關(guān)注農(nóng)民的生活、生產(chǎn)現(xiàn)狀。作為全國人口中占據(jù)比例最大的部分，農(nóng)民不實(shí)現(xiàn)小康，國家也就不存在小康。而在農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理活動，可以發(fā)揮“承上啟下”的作用，一方面將及時將國家動態(tài)、政府方針、市場動態(tài)反饋給農(nóng)民群眾，另一方面，充分整合農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源，保障農(nóng)民合法權(quán)益最大化。第二，提高農(nóng)民地位。新農(nóng)村建設(shè)極大地縮小了城市、農(nóng)村之間的差距，一概傳統(tǒng)農(nóng)村生活環(huán)境“臟、亂、差”的形象，大量新村建設(shè)項(xiàng)目不僅美化了環(huán)境，也實(shí)現(xiàn)了生活資源集中化供應(yīng)，如水電、煤氣、網(wǎng)絡(luò)等；基于“以人為本”的原則推動農(nóng)村教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民群眾文化素質(zhì)，舉辦豐富多彩的文娛活動，讓農(nóng)民公平地分配改革開放以來取得的經(jīng)濟(jì)成果、文化成果；同時，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展，加速農(nóng)村剩余勞動力的化解，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和資源共享，這對和諧社會構(gòu)建和精神文明建設(shè)具有重要的意義。第三，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！笆濉逼陂g我國出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”現(xiàn)象，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在高投入、高能耗、高污染和產(chǎn)能過剩的嚴(yán)重瓶頸，這為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的契機(jī)，通過特色種植、漁業(yè)牧業(yè)開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充和改良。

在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作可以為新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開發(fā)提供制度保障，加快新農(nóng)村建設(shè)的民主化、法制化進(jìn)程。綜上所述，在新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作至關(guān)重要、不可或缺，它既符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，這也是改良我國長期以來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要契機(jī)。endprint