張靜芝

摘要：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)的長期可持續(xù)性發(fā)展需要農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)有力支撐。文章主要分析了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建構(gòu)及運(yùn)行中存在的問題，探索科學(xué)建構(gòu)農(nóng)技推廣體系及運(yùn)行的針對性措施，從而發(fā)揮農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的關(guān)鍵性作用，確保農(nóng)業(yè)長期可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；科學(xué)技術(shù)；體系

隨著我國經(jīng)濟(jì)長期快速發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到進(jìn)一步提升，國家逐步加大對農(nóng)業(yè)的反哺和扶持力度，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)開始代替?zhèn)鹘y(tǒng)的種植方式，并顯示出巨大的生產(chǎn)力。但是，也要看到，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不一，農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣中還存在著一些問題，需要基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門一一加以厘清，從而建立起科學(xué)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣和運(yùn)行體系，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的關(guān)鍵性作用，確保我國農(nóng)業(yè)長期可持續(xù)性發(fā)展。

一、制約農(nóng)業(yè)科技推廣與運(yùn)行體系建構(gòu)的因素

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣必須有嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的機(jī)制做保障，這就需要基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門要建立健全機(jī)制建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律運(yùn)用科學(xué)的管理理念，對農(nóng)業(yè)技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行組織和策劃，以便在時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上達(dá)到合理、有效地技術(shù)發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真查找不利于農(nóng)技推廣的因素。

1、主體地位不明

推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)必須有職能明晰的管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施，要有明晰的主體地位和相應(yīng)的作用。事實(shí)上，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣管理部門的主體仍然沿襲原有的由各級(jí)政府縱向調(diào)控與直接領(lǐng)導(dǎo)為主，所以，機(jī)構(gòu)主體地位和作用在制度和法律層面上沒有得到相應(yīng)的尊重。更有甚者，不少農(nóng)業(yè)科技投資主體和收益地位并不明確，產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，導(dǎo)致生產(chǎn)者和經(jīng)營者積極性不高，使得農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益，自然而然影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。

2、資金投入不夠

農(nóng)技推廣需要充足的資金作保障，但是，我國相當(dāng)多的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，地方自留可支配財(cái)政資金不多，難以拿出較多的資金做投入，農(nóng)業(yè)科技投入少之又少；上一級(jí)政府財(cái)政每年雖然有撥付資金用于農(nóng)業(yè)科技，但是還不足以支撐農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)所需資金，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣難以大面積推廣，科學(xué)技術(shù)的作用大打折扣。

3、農(nóng)民科技素養(yǎng)不足

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)業(yè)科技推廣需要取得農(nóng)民的配合，需要農(nóng)民的積極參與，科技成果轉(zhuǎn)化要有農(nóng)民的支持。但是，需要看到的是，現(xiàn)階段，我國農(nóng)民文化科技素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、收益低，缺乏資金的農(nóng)民對采用高科技的參與度較低。更由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)業(yè)推廣部門對農(nóng)業(yè)科技宣傳缺乏力度，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在一定難度。

4、配套機(jī)械缺乏

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化做保證。需要指出的是，受一家一戶耕作制約，農(nóng)民還不富裕，即便是國家對農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)給予一定補(bǔ)貼，但農(nóng)業(yè)機(jī)械化還處在低水平層面，無法為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣起到應(yīng)有的支撐作用，農(nóng)業(yè)新技術(shù)規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn)。

5、農(nóng)技人員不足

農(nóng)技推廣離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，需要他們身先士卒，做好示范帶頭作用。事實(shí)是，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少科技骨干，科技致富帶頭人缺乏；而廣大的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、品牌認(rèn)識(shí)不足，長期以來，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般性生產(chǎn)多，高技能、專業(yè)化生產(chǎn)少；農(nóng)產(chǎn)品簡單加工，產(chǎn)品科技含量低，初級(jí)產(chǎn)品比重大，深加工少，缺乏打造精品意識(shí)。

二、科學(xué)建構(gòu)農(nóng)業(yè)科技推廣與運(yùn)行機(jī)制

基于以上所述，各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要認(rèn)真分析農(nóng)業(yè)科技推廣中存在的制約因素，采取切實(shí)可行的措施，科學(xué)建構(gòu)農(nóng)業(yè)科技推廣與運(yùn)行機(jī)制。

1、科學(xué)規(guī)劃

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)自身實(shí)際，厘清各自的優(yōu)勢和特點(diǎn)，著眼于長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，打破條塊分割，建立健全農(nóng)技推廣與運(yùn)行機(jī)制，從制度上給予強(qiáng)有力的支撐；各級(jí)政府要加大資金撥付，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)技推廣物質(zhì)保證。

2、注重成果實(shí)效性

農(nóng)民是科技推廣的最終受益人，他們看重農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的成果，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與高校、科研院所合作，選取那些適合市場、適合本地實(shí)際的實(shí)效性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)；動(dòng)員龍頭企業(yè)參與多元化農(nóng)技推廣，使他們利用自身的資金和技術(shù)研制新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，發(fā)揮創(chuàng)新主體和技術(shù)推廣載體的作用。

3、培養(yǎng)科技帶頭人

科技人才是做好農(nóng)技推廣的核心，他們是科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立長效的人才機(jī)制，加快新型農(nóng)民培育，培養(yǎng)農(nóng)村科技骨干和致富帶頭人，造就有文化、懂技術(shù)、善管理會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民；基礎(chǔ)政府要建立起適應(yīng)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的培訓(xùn)平臺(tái)，通過多種形式舉辦培訓(xùn)班，對廣大青年農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，確保農(nóng)業(yè)科技推廣建設(shè)的技術(shù)支撐。

4、加快站點(diǎn)建設(shè)

農(nóng)技推廣離不開推廣站，可以說，它們是農(nóng)技推廣的關(guān)鍵。農(nóng)技推廣站要從實(shí)際出發(fā)深層次地發(fā)掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，提升農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力，幫助農(nóng)民掌握各種先進(jìn)技術(shù)，從而抵御各種風(fēng)險(xiǎn)。

5、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

信息時(shí)代下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離不開信息技術(shù)的支撐?？萍夹畔⑵脚_(tái)能夠快速合理地利用農(nóng)業(yè)科技資源，為此，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，為農(nóng)民提供隨時(shí)查詢利用的農(nóng)業(yè)信息資源庫，實(shí)現(xiàn)資源共享；農(nóng)技推廣部門要與各個(gè)推廣站點(diǎn)形成有機(jī)的網(wǎng)絡(luò)，要整合所有的農(nóng)業(yè)信息化資源，抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和科技服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)效益的雙贏。

農(nóng)業(yè)的長期可持續(xù)性發(fā)展需要農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)有力支撐，為此，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正視農(nóng)業(yè)科技推廣體系建構(gòu)及運(yùn)行中存在的問題，探索科學(xué)建構(gòu)農(nóng)技推廣體系及運(yùn)行的針對性措施，從而發(fā)揮農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的關(guān)鍵性作用，確保農(nóng)業(yè)長期可持續(xù)性發(fā)展。endprint