張彥鈺 朱政江

（山西省科學(xué)技術(shù)情報研究所 山西省軟科學(xué)研究項目 項目編號： 2016041002-5）

國內(nèi)智能制造先進省份發(fā)展經(jīng)驗對山西省的啟示

張彥鈺 朱政江

（山西省科學(xué)技術(shù)情報研究所 山西省軟科學(xué)研究項目 項目編號： 2016041002-5）

世界各國都加大了對制造技術(shù)、工藝創(chuàng)新的投入力度，強調(diào)智能制造在突破制造業(yè)發(fā)展瓶頸、促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新上的作用。我國 “中國制造2025”戰(zhàn)略中也強調(diào)了智能制造的重要性，學(xué)習(xí)和借鑒江蘇省、廣東省和山東省等智能制造先進省份的發(fā)展經(jīng)驗，對山西省及其他相對落后省份社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。本文在先進省份發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合山西發(fā)展情勢，提出智能制造業(yè)發(fā)展建議。

智能制造；經(jīng)驗；啟示

智能制造是一個大系統(tǒng)工程，是新一輪工業(yè)革命的核心技術(shù)[1]，美國、日本和歐盟都將其列入國家發(fā)展計劃，我國也已將其作為未來十年制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向，在此背景之下，“中國制造2025”規(guī)劃出臺[2]，全面推進實施制造強國戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型已然成為趨勢。

1 國內(nèi)智能制造的發(fā)展情勢及先進省份主要做法

1.1 國內(nèi)智能制造發(fā)展情勢

1.1.1 政策助力，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

隨著《中國制造2025》的出臺，我國制造業(yè)正式踏上了以智能制造為重要發(fā)展方向的轉(zhuǎn)型升級之路。2016年底出臺的《智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，為我國智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了近四年的宏觀規(guī)劃、實施舉措和發(fā)展路徑。與此同時，工信部聯(lián)合其他部委已經(jīng)先后發(fā)布了機器人、智能硬件等專項規(guī)劃，以及工業(yè)綠色發(fā)展、綠色制造等專項行動指南，逐步完善以“中國制造2025”為核心打造的“1+33”專項規(guī)劃體系。另外，為指導(dǎo)當(dāng)前和未來一段時間內(nèi)智能制造標(biāo)準(zhǔn)化工作，工業(yè)和信息化部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布了《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2015年版）》[3]。各地方政府及園區(qū)緊跟國家步伐，紛紛在其“十三五”規(guī)劃中明確提出智能制造發(fā)展方向，包括北京、沈陽、濟南、鄭州等多個城市出臺智能制造產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，擬通過政策引導(dǎo)，在全國智能制造發(fā)展浪潮中占據(jù)領(lǐng)先地位。

1.1.2 制造業(yè)優(yōu)勢省份，強勢發(fā)展

隨著新一代信息技術(shù)和制造業(yè)的深度融合，國家層面的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的頒布和實施，我國智能制造發(fā)展的重點和方向逐漸清晰，支持智能制造發(fā)展的政策框架也基本完成，智能制造的發(fā)展更顯示出強勁的動力，一些發(fā)達地區(qū)利用技術(shù)、資金、人才和市場上的優(yōu)勢率先啟動智能制造發(fā)展，如廣東東莞自2014年起每年支出2億元財政資金扶持企業(yè)“機器換人”，江蘇、上海、廣東等省市先后成立工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟[4]，涌現(xiàn)出天津、江蘇、廣東、山東等一批智能制造強勢發(fā)展省份，領(lǐng)跑中國制造業(yè)。

1.1.3 智能制造裝備業(yè)成為重點和核心

智能制造裝備是搭建智能制造的基礎(chǔ)，是國家規(guī)劃的核心和重點。目前國內(nèi)的智能制造裝備業(yè)主要分布在工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)達的東北和長三角地區(qū)（如表1所示）。伴隨國內(nèi)固定資產(chǎn)投資增加、國產(chǎn)自動化裝備進口替代效應(yīng)增強，以工業(yè)機器人、智能控制系統(tǒng)、自動化成套生產(chǎn)線以及新型傳感器為代表的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系初步形成，一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能制造裝備實現(xiàn)突破，我國智能制造裝備產(chǎn)業(yè)迎來快速增長期。

表1 國內(nèi)主要省市智能制造綜合能力排序表[5]

1.2 國內(nèi)先進省份的做法及經(jīng)驗

1.2.1 江蘇省

江蘇是工業(yè)強省，工業(yè)總量連續(xù)多年位居全國第一，工業(yè)總產(chǎn)值約占全國1/8，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年全國第一。在全國興起的智能制造浪潮中，江蘇省毫無懸念的走在了最前列，許多措施和方法都值得借鑒。（1）注重加強頂層設(shè)計，構(gòu)建整體推進機制。近年，江蘇省政府出臺了企業(yè)制造裝備升級計劃和互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃等政策文件，編制了“十三五”智能制造發(fā)展規(guī)劃和智能制造工程三年實施方案，明確將智能制造作為建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地的重要抓手來推動落實（如表2所示）。（2）利用典型引路，注重以點帶面，引導(dǎo)全省企業(yè)開展智能化改造，大力開展行業(yè)試點示范，積極開展國家智能制造試點示范。（3）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略[6]，突破關(guān)鍵技術(shù)，切實增強裝備保障能力，實施工業(yè)強基工程、高端裝備研制趕超工程，加快智能裝備發(fā)展。實施工業(yè)強基工程、高端裝備研制趕超工程

表2 近三年江蘇省推進智能制造主要政策和規(guī)劃

1.2.2 廣東省

廣東省是國內(nèi)制造大省和全球重要的制造基地。2014年廣東省先進制造業(yè)的增加值為1.41萬億元，占到規(guī)上工業(yè)增加值的近50%。雄厚的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較為完善的工業(yè)體系為廣東智能制造發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)支撐和市場空間。（1）近年來廣東省在推進智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面頒布了諸多政策（如表3所示），為其發(fā)展提供了政策保障；（2）綜合措施：培育建設(shè)了一批智能制造集聚區(qū)、一批智能制造骨干企業(yè)、建設(shè)了一批先進裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，并深入開展了智能制造試點示范工作等。

表3 廣東省智能制造主要政策

1.2.3 山東省

山東省是工業(yè)經(jīng)濟大省，擁有門類齊全、獨立完整的制造業(yè)體系，智能制造基礎(chǔ)較好，部分行業(yè)智能制造優(yōu)勢明顯，并且涌現(xiàn)出濰柴、海爾、海信等一批具有核心競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。山東省促進智能制造發(fā)展的政策制定和實施中，形成了“三個注重”的推進體系。（1）注重政策引導(dǎo)。省政府出臺了《山東省推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃（2015-2020年）》，并及時制定了《〈中國制造2025〉山東省行動綱要》，把智能制造作為制造業(yè)強省建設(shè)的八大工程之一進行了明確定位。（2）注重項目推進。2016年，在重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政政策專項中，開展機器換人、總集成總承包等專項，加大智能化改造、機器換人、智能裝備推廣應(yīng)用的支持力度，著力培育智能制造新業(yè)態(tài)、新模式。（3）注重基礎(chǔ)支撐。推進智能制造裝備發(fā)展，加大創(chuàng)新應(yīng)用力度。自2009年以來，山東省共培育首臺（套）重大技術(shù)裝備658個，其中智能制造裝備499個，獎勵資金達7510萬。自2010年以來，共培育省級高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地5家，產(chǎn)業(yè)園區(qū)45家，涵蓋了智能制造裝備等22個高端裝備制造領(lǐng)域。

2 山西省智能制造發(fā)展成效及不足

從建國初開始，山西就是國家重點布局的制造業(yè)基地，156個重點工程中18項在山西，占全國11.5%。盡管煤炭工業(yè)是絕對主導(dǎo)，但到制造業(yè)仍是全省工業(yè)經(jīng)濟的重要支柱。近年來，山西省陸續(xù)頒布了《中國制造2025山西行動綱要》、《山西省“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》、《山西省深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的實施方案》、《山西省“十三五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等涉及智能制造業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃，為建設(shè)“智慧山西”，推進“山西智造”振興，培育新興業(yè)態(tài)，提供了新動能和新方向。同時，全力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)振興，太鋼、太重、晉西、潞寶、汾酒等企業(yè)實現(xiàn)了制造業(yè)與信息化的同步發(fā)展，晉煤、潞安、陽煤、同煤等煤炭企業(yè)加快了轉(zhuǎn)型發(fā)展，山西制造逐漸向山西“智造”轉(zhuǎn)變，為全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

但是，山西省制造業(yè)機械化、電氣化、自動化、信息化并存，不同行業(yè)和企業(yè)發(fā)展不平衡，智能制造業(yè)水平總體偏低、規(guī)模偏小、科技含量偏低，智能制造企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入總量在全國各省市仍舊處于下游水平。發(fā)展智能制造面臨關(guān)鍵技術(shù)裝備受制于人、智能制造標(biāo)準(zhǔn)/軟件/網(wǎng)絡(luò)/信息安全基礎(chǔ)薄弱、智能制造新模式推廣尚未起步、智能化集成應(yīng)用緩慢等突出問題。

3 對山西省的啟示

山西省發(fā)展智能制造，一方面需要企業(yè)構(gòu)建智能制造能力，加大產(chǎn)品科研、設(shè)備更新的投入；另一方面，則迫切需要政府發(fā)揮指導(dǎo)作用，尤其要發(fā)揮政府的杠桿和導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)企業(yè)從傳統(tǒng)制造模式向智能制造模式轉(zhuǎn)變。通過學(xué)習(xí)和借鑒江蘇省、廣東省、山東省等智能制造先進省份的發(fā)展經(jīng)驗，并結(jié)合省內(nèi)的實際情況，提出以下發(fā)展路徑和建議：

3.1 發(fā)揮規(guī)制和引導(dǎo)作用，完善現(xiàn)有政策

政府首先要成為智能制造的規(guī)劃者，引領(lǐng)全省制造業(yè)發(fā)展的方向，并根據(jù)省內(nèi)智能制造業(yè)發(fā)展的情況以及經(jīng)濟發(fā)展的重點行業(yè)和企業(yè)，進行科學(xué)合理的頂層設(shè)計。在已有的《中國制造2025山西行動綱要》、《山西省“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》、《山西省深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的實施方案》等政策、規(guī)劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)頒布更有針對性的智能制造十三五規(guī)劃、相關(guān)優(yōu)惠政策，著力深化、細化現(xiàn)有政策的專項實施方案和工作要點。針對符合山西省發(fā)展方向的智能制造企業(yè)出臺具體的資金扶持、減免稅收和低息貸款等政策，投入有效資金，提供政策支持和資金支持，為山西省智能制造業(yè)快速發(fā)展提供保障。

3.2 牽頭做好項目推進和試點工作

結(jié)合山西省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展實際，以發(fā)揮全省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢為原則，設(shè)立山西智能制造省級專項經(jīng)費，選擇省內(nèi)具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的化工材料、煤機裝備、重型裝備、基礎(chǔ)工藝裝備等制造產(chǎn)業(yè)，及市場發(fā)展前景較好的煤化工裝備、煤層氣裝備等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為突破口，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，開展智能制造領(lǐng)域具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵項目研發(fā)。組織遴選國家智能制造試點示范項目，加大省級智能制造試點示范項目的培育推廣力度。

3.3 建設(shè)智能制造集聚區(qū)，培育智能制造骨干企業(yè)

充分發(fā)揮省市各自優(yōu)勢，以省市共建方式認定一部分市(區(qū))，規(guī)劃建設(shè)成為智能制造集聚發(fā)展區(qū)，逐漸擴大規(guī)模提升質(zhì)量，力爭國家級智能制造示范區(qū)。區(qū)內(nèi)培育新興的智能制造企業(yè)，或者以優(yōu)惠政策吸引智能制造規(guī)上企業(yè)入駐，實施智能制造骨干企業(yè)培育計劃，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動作用。

3.4 加大智能制造相關(guān)行業(yè)的扶持力度

智能制造涉及軟件、物流和材料等多個行業(yè)，尤其是在軟件行業(yè)，軟件產(chǎn)品研發(fā)周期比較長、投資成本比較大，因此，政府應(yīng)在工商、稅收等方面，加大對軟件、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的支持力度，為潛力企業(yè)提供更大的發(fā)展保障。同時，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進流通效率。經(jīng)過多年建設(shè)，山西省在公路、鐵路方面已經(jīng)形成了較為高效率的骨干物流網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上，需要進一步優(yōu)化省域內(nèi)的等級公路網(wǎng)絡(luò)，尤其是高速公路的建設(shè)，提升公路及鐵路的運載能力和效率，協(xié)助制造業(yè)提升原材料及產(chǎn)品的流通效率。

3.5 重視教育和培訓(xùn)，為智能制造提供智力支持

3.5.1 優(yōu)化省內(nèi)學(xué)科體系建設(shè)。

目前，省內(nèi)各大學(xué)的學(xué)科向全國看齊，均是按照企業(yè)的組織劃分標(biāo)準(zhǔn)來進行學(xué)科設(shè)置，這種劃分和學(xué)科體系，對工業(yè)3.0的促進起到了強力的支撐作用。工業(yè)4.0提出的智能制造是面向產(chǎn)品全生命周期的信息化制造，會帶來產(chǎn)業(yè)的變革[7]，在此背景下的人才需求，更多地體現(xiàn)在跨學(xué)科方面。因此，高校教育也應(yīng)適當(dāng)進行轉(zhuǎn)型，優(yōu)化學(xué)科體系設(shè)置，甚至是根據(jù)企業(yè)需求，實現(xiàn)深層次的訂單式培養(yǎng)。

3.5.2 擴展校企技術(shù)合作范圍。

由于智能制造設(shè)計多學(xué)科體系，單靠企業(yè)難以實現(xiàn)全部技術(shù)需求，高?？梢詰{借其優(yōu)質(zhì)的學(xué)術(shù)力量、豐厚的理論儲備，在生產(chǎn)設(shè)備的引進與消化、功能的優(yōu)化與開發(fā)等方面，以“專項”的形式展開深度合作，縮短新產(chǎn)品開發(fā)周期、提升新產(chǎn)品價值含量。

[1]周濟,智能制造—“中國制造2025”的主攻方向[J]中國機械工程 ,2015,26(17)：2274-2284

[2]王友發(fā)，周獻中，國內(nèi)外智能制造研究熱點與發(fā)展趨勢[J]中國科技論壇,2016（04）：54-160

[3]辛國斌, 智能制造標(biāo)準(zhǔn)先行—《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》解讀[J]中國信息化，2016（3）：9-10

[4]鄧洲，推動我國智能制造發(fā)展的思考[J]中國國情國力，2016（07）29-30

[5]董志學(xué)，劉英驥，我國主要省市智能制造能力綜合評價與研究—基于因子分析法的實證分析[J]現(xiàn)代制造工程，2016（1）：151-158

[6]史嶸,孔麗，智能制造發(fā)展背景下蘇州制造業(yè)升級研究[J]經(jīng)貿(mào)實踐，2016（16）：86-88

[7]張曙，工業(yè)4.0和智能制造[J]機械設(shè)計與制造工程,2014,43(8)：1-5

作者介紹：

張彥鈺，女，1985年出生，理學(xué)碩士，畢業(yè)于山西大學(xué)。工作單位：山西省科學(xué)技術(shù)情報研究所，助理研究員，主要從事科技情報研究工作。聯(lián)系地址：山西省太原市迎澤大街366號 科學(xué)技術(shù)情報研究所 聯(lián)系方式：13834221816 0351-4086071 電子郵箱：370970335@qq.com