郭建波

（廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院，南寧530006）

跨境大宗商品電子交易平臺(tái)構(gòu)建初探
——以廣西—東盟為例

郭建波

（廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院，南寧530006）

近年來(lái)廣西與東盟的電子商務(wù)貿(mào)易特別是大宗商品電子交易領(lǐng)域遭遇瓶頸。因此，現(xiàn)有的廣西—東盟大宗商品電子交易平臺(tái)應(yīng)充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有大宗品電子交易平臺(tái)行整合，并合理借鑒福建等省經(jīng)驗(yàn)對(duì)區(qū)域通關(guān)一體化，以順應(yīng)國(guó)家發(fā)展和廣西自身戰(zhàn)略需要。

跨境交易；大宗商品；電子交易平臺(tái)；廣西；東盟

自2010年中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建成以來(lái)，中國(guó)與東盟國(guó)家在大部分產(chǎn)品上實(shí)行零關(guān)稅，廣西與東盟的大宗商品成交量持續(xù)上漲。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)推行和2015年底中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版文件的簽署，中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)關(guān)日趨緊密，大宗商品領(lǐng)域也進(jìn)入更大規(guī)模的復(fù)合依賴(lài)之中。然而，廣西與東盟在大宗商品電子交易方面已遭遇發(fā)展瓶頸。為把廣西打造成全方位國(guó)際化省區(qū)，應(yīng)在現(xiàn)有中國(guó)—東盟大宗商品電子交易平臺(tái)的基礎(chǔ)上，加快創(chuàng)新步伐，探索中國(guó)—東盟大宗商電子交易平臺(tái)的“升級(jí)版”—廣西—東盟跨境大宗商品電子交易平臺(tái)，使廣西成為中國(guó)—東盟大宗商品電子交易的火車(chē)頭，并作為面向東盟的窗口真正融入到東盟的一體化進(jìn)程。

一、廣西與東盟大宗商品電子交易市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）交易區(qū)域相對(duì)集中、交易規(guī)模小

從貿(mào)易額來(lái)看，2006年至2015年，廣西與東盟的貿(mào)易額從18.3億美元增長(zhǎng)到290.1億美元，10年時(shí)間雙邊貿(mào)易額翻4番。東盟連續(xù)15年成為廣西的第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地，雙邊交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但交易區(qū)域卻相對(duì)集中，主要表現(xiàn)為與越南的貿(mào)易。據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015廣西與越南的貿(mào)易超過(guò)246.4億美元，占廣西與東盟貿(mào)易額的84.9%。從對(duì)外口岸來(lái)看，廣西與東盟的主要貿(mào)易口岸大都是雙邊口岸，且集中在中越邊境，通過(guò)憑祥、東興等陸路口岸及北部灣海上通道與廣西貿(mào)易成為廣西與越南的主要通道。廣西與東盟的大宗商品電子交易也呈現(xiàn)相似特征，具有交易區(qū)域相對(duì)集中、交易規(guī)模小的特點(diǎn)。在廣西面向東盟的大宗商品電子交易平臺(tái)中，比如南寧交易所、北部灣商品交易網(wǎng)、廣西糖網(wǎng)等，中國(guó)企業(yè)占了絕大多數(shù)，東盟入駐企業(yè)很少且來(lái)自越南。實(shí)際上，廣西與東盟的大宗商品交易主要還是以傳統(tǒng)的市場(chǎng)批發(fā)、訂貨、運(yùn)輸、交割、支付的交易模式為主。

（二）交易品種單一

廣西與東盟大宗商品電子交易品種相對(duì)單一，主要以農(nóng)場(chǎng)品和部分工業(yè)原料為主。2014年廣西進(jìn)口的大宗商品主要有大豆（503萬(wàn)噸）、鐵礦砂及其精礦（1333萬(wàn)噸）、錳礦及其精礦（226萬(wàn)噸）、煤炭（1154萬(wàn)噸）、原油（256萬(wàn)噸）、各類(lèi)水果產(chǎn)品（66萬(wàn)噸）。出口農(nóng)場(chǎng)品大類(lèi)（80萬(wàn)噸左右）、重晶石和滑石（100萬(wàn)噸）。而根據(jù)北部灣商品交易網(wǎng)、廣西糖網(wǎng)、西南煤炭中心和南寧交易所等大宗商品電子交易平臺(tái)提供的交易品種顯示，廣西與東盟在大宗商品電子交易平臺(tái)的交易品種均偏向如農(nóng)產(chǎn)品、食糖、煤炭等廣西的優(yōu)勢(shì)品種。

（三）平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，受其他省份強(qiáng)力挑戰(zhàn)

近幾年，各地區(qū)省市的大宗商品電子交易發(fā)展迅速，相比而言，廣西的大宗商品電子交易發(fā)展后勁不足，缺乏驅(qū)動(dòng)力。一是平臺(tái)數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，以中西部地區(qū)湖南、云南分別代表中西部為例。2013年廣西的電子交易平臺(tái)數(shù)量為19家，湖南16家，云南11家。但截至2015年底這一數(shù)字分別為22、36和21。湖南已大幅度超越廣西，云南也與廣西并駕齊驅(qū)了，從2013年的全國(guó)排名第10下降到2015年的第18位。二是競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，除廣西糖網(wǎng)食糖批發(fā)市場(chǎng)、廣西大宗繭絲交易市場(chǎng)、南寧（中國(guó)—東盟）商品交易所、廣西中國(guó)聯(lián)通易沃購(gòu)、北部灣交易網(wǎng)5家大宗商品電子交易平臺(tái)實(shí)力較強(qiáng)外，其余競(jìng)爭(zhēng)力均偏弱。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2014年，廣西電子商務(wù)總成交額達(dá)2034億元，而僅上述前4家，成交額就達(dá)到1530億元。

二、構(gòu)建廣西—東盟跨境大宗商品電子交易平臺(tái)的必要性

（一）服務(wù)于廣西的發(fā)展戰(zhàn)略

在《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》，下同）中，明確了廣西的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。其中包涵兩個(gè)子戰(zhàn)略：中南西南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際開(kāi)放戰(zhàn)略。因此，廣西目前有兩大定位：一是發(fā)揮廣西在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西南部出海口作為中轉(zhuǎn)站的作用；二是發(fā)揮廣西作為中國(guó)面向東盟的橋頭堡所具有的中心作用。隨著東部省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和西南部地區(qū)的大發(fā)展、2015年底中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)“升級(jí)版”完成和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）談判加速，中國(guó)與東盟市場(chǎng)進(jìn)一步整合，“南寧通道”的作用將進(jìn)一步凸顯。從廣西的國(guó)際戰(zhàn)略來(lái)看，區(qū)政府試圖廣西打造成國(guó)際化大都市的戰(zhàn)略定位不言而喻。

傳統(tǒng)的大宗商品貿(mào)易模式已不足以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的巨大變化，便捷交易、降低成本和實(shí)時(shí)跟蹤已成為大宗商品交易的大趨勢(shì)。目前廣西與東盟的大宗商品電子交易占比非常小，且在與東部省份的競(jìng)爭(zhēng)上，廣西明顯處于劣勢(shì)。因此，廣西必須加緊對(duì)大宗商品電子交易平臺(tái)的創(chuàng)新，走具有廣西特色的路子。廣西—東盟跨境大宗商品電子交易平臺(tái)將極大地拉近廣西與東盟的貿(mào)易聯(lián)系，降低交易成本，增強(qiáng)廣西的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略

廣西—東盟跨境大宗商品電子交易平臺(tái)不能狹隘地理解為僅是廣西與東盟之間的區(qū)域貿(mào)易機(jī)構(gòu)，而是廣西作為連接整個(gè)中國(guó)與東盟的樞紐服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略。

首先服務(wù)于國(guó)家安全戰(zhàn)略。大宗商品通常是指大規(guī)模的，會(huì)影響國(guó)計(jì)民生的商品，如金屬、儲(chǔ)備糧、石油和鋼材等。大宗商品領(lǐng)域出現(xiàn)問(wèn)題，有時(shí)會(huì)引發(fā)為國(guó)家問(wèn)題，如能源產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品等往往具有戰(zhàn)略性。譬如2015年9月印度對(duì)尼泊爾的能源禁運(yùn)導(dǎo)致尼泊爾出現(xiàn)嚴(yán)重的能源危機(jī)等。建立廣西—東盟跨境大宗商品電子交易平臺(tái)能夠?qū)χ袊?guó)與東盟大宗商品領(lǐng)域進(jìn)行深度整合，建成一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，使雙方形成“你種有我，我中有你”的實(shí)質(zhì)關(guān)系，加強(qiáng)各國(guó)在關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)品的相互依賴(lài)，加強(qiáng)相互間的敏感性和脆弱性，從而形成一種合作安全。

其次服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略。一般而言，大宗商品電子交易平臺(tái)有著健全的配套設(shè)施與服務(wù)體系，包括四通八達(dá)的物流體系、便捷的支付體系、完善的信貸體系以及即時(shí)的線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的信息網(wǎng)絡(luò)體系等。廣西—東盟跨境大宗商品電子交易平臺(tái)既是一個(gè)大宗商品電子交易平臺(tái)，同時(shí)又是一個(gè)跨境的多邊貿(mào)易機(jī)構(gòu)。因此它既要滿(mǎn)足大宗商品電子交易平臺(tái)的要求，又必須加強(qiáng)中國(guó)與東盟各國(guó)的貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施、支付、信貸、信息網(wǎng)絡(luò)方面的一體化建設(shè)，而這正是“一帶一路”戰(zhàn)略中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

最后服務(wù)于中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略。廣西—東盟跨境大宗商品電子交易平臺(tái)建成后的近期效益直接在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）中得到體現(xiàn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，它將服務(wù)于中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略。近年來(lái)中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易得到長(zhǎng)足發(fā)展，中國(guó)多年前已成為東盟的最大貿(mào)易伙伴，東盟為中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。中國(guó)與東盟建立戰(zhàn)略全面合作伙伴關(guān)系以來(lái)已走過(guò)了“黃金十年”，目前在共同打造“鉆石十年”，同時(shí)加快推進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判進(jìn)程，全面加強(qiáng)與東盟的貿(mào)易投資合作。廣西—東盟跨境大宗商品電子交易平臺(tái)將不僅加快中國(guó)—東盟的貿(mào)易往來(lái)，建成一個(gè)統(tǒng)一的大宗商品大市場(chǎng)，還能帶動(dòng)?xùn)|盟地區(qū)的互聯(lián)互通建設(shè)，加大中國(guó)對(duì)東盟地區(qū)的投資，加速中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等。

三、構(gòu)建廣西—東盟跨境大宗商品電子交易平臺(tái)的可行性

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

從地理位置上看，廣西位于中國(guó)華南地區(qū)西部，西部與越南和國(guó)內(nèi)大西南地區(qū)相接，北部與中南地區(qū)毗鄰，東部緊鄰粵港澳，南部為北部灣海域，并連通南海與菲律賓、馬來(lái)西亞和印度尼西亞隔海相望，是西南地區(qū)和北部省份最便捷的出海通道。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看，廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)仍舊突出。廣西東部為國(guó)內(nèi)最活躍的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，通過(guò)西江—珠江沿江航道與珠三角和港澳地區(qū)緊密相連。北部緊靠長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)，并通過(guò)湘桂線(xiàn)、高速公路連通湘江與長(zhǎng)江中部經(jīng)濟(jì)帶。西北部背靠大西南腹地，是整個(gè)大西南經(jīng)濟(jì)圈貨物運(yùn)輸?shù)淖畋憬莩龊Ｍǖ馈V西位于珠三角經(jīng)濟(jì)帶、港澳地區(qū)、長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)及長(zhǎng)江中部經(jīng)濟(jì)帶和大西南經(jīng)濟(jì)圈的中心，是各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的匯集之地，是各省份面向東盟的大通道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)各地經(jīng)廣西口岸出口到東盟的總值1630億元，廣西區(qū)外貨源1374.5億元，占經(jīng)廣西口岸出口到東盟總值的84.3%。[1]而從東盟方面看，東盟與中國(guó)的市場(chǎng)對(duì)接，廣西也具有非常明顯的優(yōu)勢(shì)。其一，在陸路方面，廣西與越南有很長(zhǎng)的陸路邊界，且有眾多雙邊和多邊口岸，中南半島地區(qū)的貨物通過(guò)陸路運(yùn)輸進(jìn)入廣西。其二，海洋運(yùn)輸方面，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)本身就設(shè)定為跨國(guó)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)；北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅承擔(dān)與越南的貨物往來(lái)，還包括馬來(lái)西亞、新加坡和菲律賓等國(guó)家的海洋運(yùn)輸。廣西兼具海陸兩方優(yōu)勢(shì)。

（二）對(duì)現(xiàn)有大宗商品電子交易平臺(tái)進(jìn)行整合

盡管廣西大部分大宗商品電子交易平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，但仍有一定優(yōu)勢(shì)，絕大部分大宗商品電子交易平臺(tái)均有面對(duì)東盟的性質(zhì)，諸如在廣西12個(gè)主要大宗商品電子交易平臺(tái)中，有11個(gè)已經(jīng)開(kāi)通對(duì)外（東盟）業(yè)務(wù)，（11個(gè)交易平臺(tái)分別是廣西糖網(wǎng)食糖批發(fā)市場(chǎng)、廣西大宗繭絲交易市場(chǎng)、廣西大宗食糖交易中心、廣西食糖中心批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場(chǎng)、南寧（中國(guó)—東盟）商品交易所、廣西南寧大宗商品交易所、西南煤炭中心、廣南國(guó)際大宗商品交易所、中國(guó)—東盟進(jìn)出口大宗商品交易展示中心和北部灣商品交易網(wǎng)。并積極向東盟市場(chǎng)擴(kuò)張，如南寧（中國(guó)）—東盟交易所于2015年已在印度尼西亞開(kāi)設(shè)了離岸交易，邁出國(guó)際化第一步。而且，交易所計(jì)劃五年內(nèi)在馬來(lái)西亞、越南、泰國(guó)等其他東盟國(guó)家也建立離岸交易業(yè)務(wù)，在東盟其他國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展東盟十國(guó)會(huì)員。[2]因此，廣西完全可以將現(xiàn)有大宗商品電子交易平臺(tái)整合，組成具有多元化、多樣性和立體性層次的綜合交易平臺(tái)。通過(guò)對(duì)廣西大宗商品電子交易平臺(tái)的整合增強(qiáng)廣西在東盟貿(mào)易上的影響力和凝聚力。

（三）區(qū)域通關(guān)一體化：福建、廣西、廣東和海南的借鑒

國(guó)內(nèi)方面，海關(guān)總署發(fā)文決定自2015年5月1日正式實(shí)行“泛珠”區(qū)域通關(guān)一體化，福建、廣西、廣東和海南四省區(qū)11海關(guān)通關(guān)如一關(guān)。[3]區(qū)域通關(guān)一體化能夠極大地降低企業(yè)通關(guān)成本，打造高效便利的通關(guān)環(huán)境，貿(mào)易更加便利。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為跨國(guó)合作試驗(yàn)區(qū)也正在嘗試該模式。通關(guān)一體化使得包括業(yè)務(wù)流程、稅收、信息登記、監(jiān)察等一系列實(shí)現(xiàn)一體化，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的必經(jīng)之路。

東盟方面，東盟很早以前就已經(jīng)在實(shí)施東盟內(nèi)部的投資、貿(mào)易、關(guān)稅、服務(wù)（除敏感部分）等一體化進(jìn)程，向統(tǒng)一的內(nèi)部市場(chǎng)邁進(jìn)。鑒于此，在國(guó)內(nèi)，廣西、廣東、福建和海南已啟動(dòng)通關(guān)一體化，而在東盟內(nèi)部，也早已啟動(dòng)?xùn)|盟地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。由此，可以先從雙方內(nèi)部完成各自的一體化建設(shè)，再實(shí)現(xiàn)兩者對(duì)接，從而形成統(tǒng)一的市場(chǎng)。

四、構(gòu)建廣西—東盟跨境電子交易平臺(tái)面臨的挑戰(zhàn)

第一，如前所述，一個(gè)完善的大宗商品電子交易平臺(tái)應(yīng)具備相應(yīng)的配套設(shè)施和服務(wù)體系，且跨境的大宗商品電子交易平臺(tái)還需要國(guó)家間的良好合作。目前要完成這兩點(diǎn)，顯然有不小的困難。首先，東盟是世界上發(fā)展最不平衡的地區(qū)，各國(guó)的發(fā)展水平不同，資源稟賦不同，配套設(shè)施和服務(wù)體系也不盡相同。其次，共同協(xié)商的決策模式使得東盟內(nèi)部均按各自利益決策，這就導(dǎo)致對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)的態(tài)度上千差萬(wàn)別。最后，由于很多大宗商品具有戰(zhàn)略性，中國(guó)想要和東盟各國(guó)在大宗商品項(xiàng)目上達(dá)成一致，齊心合作，也有不小挑戰(zhàn)。

第二，受地緣政治的影響，部分東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)心存警惕，“中國(guó)威脅論”仍有很大市場(chǎng)。東盟一直是大國(guó)角逐最激烈的地區(qū)之一，長(zhǎng)期受大國(guó)影響的歷史使東盟走向了大國(guó)平衡。中國(guó)在推行“一帶一路”等項(xiàng)目時(shí)，很容易被誤解為是中國(guó)影響力或權(quán)力的輸出，對(duì)中國(guó)懷有戒心。因此，如何化解部分東盟國(guó)家的擔(dān)憂(yōu)和疑慮也要下大功夫。

第三，在構(gòu)建與東盟的跨境大宗電子交易平臺(tái)過(guò)程中，存在諸多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，廣西劣勢(shì)明顯。國(guó)內(nèi)方面，廣西直接面臨來(lái)自沿海如上海、江蘇、浙江、福建、廣東、香港大宗商品電子交易平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)外方面，新加坡正在打造頭號(hào)全球大宗商品貿(mào)易中心，馬來(lái)西亞、印尼甚至文萊也在計(jì)劃打造優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的東盟最大大宗商品交易市場(chǎng)。如何扭轉(zhuǎn)廣西所處的劣勢(shì)，對(duì)其他大宗商品電子交易平臺(tái)進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合，也在考驗(yàn)廣西的智慧。

第四，廣西自身也有不少挑戰(zhàn)。盡管《綱要》明確了廣西的發(fā)展目標(biāo)，但目前廣西的市場(chǎng)化、國(guó)際化和工業(yè)化仍相對(duì)落后。如海港方面，雖然北部灣港口已成為區(qū)域性大港，但與之相配套的管理體制、現(xiàn)代物流體系及集疏運(yùn)體系明顯滯后，無(wú)法消納大規(guī)模的大宗商品的投放與運(yùn)輸。不僅對(duì)區(qū)外、境外貨源吸引力不足，就連區(qū)內(nèi)近40%的物流也繞道而行。[4]另外，廣西的基礎(chǔ)設(shè)施也有待提高，廣西作為連接中國(guó)與東盟的樞紐，需建立起連接國(guó)內(nèi)各大經(jīng)濟(jì)圈的通達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，才能使廣西真正發(fā)揮中轉(zhuǎn)和交易中心的作用。

[1]何 敏，歐明剛.廣西口岸參與“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2016(1).

[2]南寧晚報(bào)：東盟交易所擬在多國(guó)開(kāi)設(shè)離岸交易業(yè)[EB/OL]，（2016-06-27）[2017-7-1]https://www.chinancce.com/NCCE/new s_report/2016-06-27/62004.htm l.

F74

A

1005-913X（2017）11-0018-03

2017-09-18

郭建波(1989-)，男，江西贛州人，碩士研究生，研究方向：東南亞政治與經(jīng)濟(jì)。

馬 欣］