崇慶華

淺析高校財務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新

崇慶華

我國的高校正處在高速發(fā)展階段，無論是自身所擁有的科研能力還是學(xué)校自身的硬件設(shè)施，都在不斷的進(jìn)步當(dāng)中。在管理工作上，過去所一直采用的財務(wù)管理機(jī)制已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代社會的整體節(jié)奏，對于高校的長遠(yuǎn)發(fā)展來說毫無益處。因此，必須要對高校的財務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行改革與創(chuàng)新，最大化地提高財務(wù)管理工作的能力。文章對高校財務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新做簡要分析。

高校財務(wù)；財務(wù)管理：問題：管理機(jī)制；創(chuàng)新

教育體制改革工作對于高校來說既帶來了很大的發(fā)展動力和發(fā)展空間，同時也使得高校面臨了更多的困難和挑戰(zhàn)。在全新的辦學(xué)理念中，高校已經(jīng)呈現(xiàn)出了非常明顯的多元化發(fā)展趨勢。在財務(wù)管理工作當(dāng)中，相關(guān)部門和人員需要面對的便是學(xué)校的多元化發(fā)展以及與社會的全面對接。社會整體經(jīng)濟(jì)活動隨著市場化的改革正變得越來越復(fù)雜，而高校作為事業(yè)單位缺乏市場競爭機(jī)制，在財務(wù)管理機(jī)制上對社會的適應(yīng)能力也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。因此必須要改革高校的財務(wù)管理機(jī)制，積極創(chuàng)新，更好地適應(yīng)社會要求，提高學(xué)校財務(wù)管理能力。

一、高校財務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新的意義

（一）高校財務(wù)管理是科學(xué)發(fā)展觀的要求

高校的管理問題是我國當(dāng)前很重視的熱點問題，由于高校管理工作的開展是重點管理工作，因而在不斷地推進(jìn)和發(fā)展中，高校的財務(wù)管理應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦砟钅茏尭咝０l(fā)展?fàn)顩r更優(yōu)。高校財務(wù)管理系統(tǒng)是一個完整的系統(tǒng)，在科學(xué)發(fā)展的前提下，通過有序開展，能真正地落實發(fā)展的實質(zhì)，并本著對國家和高校負(fù)責(zé)的態(tài)度，保障高校的財務(wù)管理系統(tǒng)能健康有序地推行。

（二）創(chuàng)新管理理念，拓寬資金籌措渠道

創(chuàng)新高校財務(wù)管理機(jī)制，為高校的財務(wù)部門建立良好的財政意識和效益意識，使資金的渠道得到拓寬。由于現(xiàn)在部分高校在不斷地擴(kuò)建，其自身的財政水平與擴(kuò)建狀況兩者很難協(xié)調(diào)，所以為了能解決高校建設(shè)中存在的問題，就要將原有財務(wù)政策中的“等”“靠”思想去除，應(yīng)轉(zhuǎn)為“爭取”“創(chuàng)收”。這種打破傳統(tǒng)財務(wù)管理措施，能讓財務(wù)由原有的負(fù)債融資方式進(jìn)行變革，最終為教育事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障。

（三）強(qiáng)化財務(wù)管理，提升成本核算效率

建立起高效的財務(wù)制度，能為成本核算帶來很大的收益，使財務(wù)工作能從單一的收納形式直接轉(zhuǎn)為報賬為主的成本效益核算方式。這種管理方式能讓管理迅速轉(zhuǎn)型，并將社會效益和經(jīng)濟(jì)效益看成是整個核算的關(guān)鍵點，合理地對人員和財務(wù)進(jìn)行再分配，使管理更為高效，從而能減少資金的浪費。

二、高校財務(wù)管理機(jī)制中存在的問題

（一）財務(wù)管理觀念陳舊，缺乏現(xiàn)代化的財務(wù)管理意識

許多高校對科學(xué)財務(wù)管理的重要性認(rèn)識不夠,財務(wù)管理觀念陳舊，不能適應(yīng)高?？焖侔l(fā)展的財務(wù)管理需要，沒有跟上國家高等教育事業(yè)快速發(fā)展的步伐，機(jī)械性地按照書本知識要求去做，在日常財務(wù)管理工作中，對財務(wù)資金管理預(yù)算,按照過去落后的方式方法進(jìn)行，簡單地把資金運(yùn)營分為資金來源與資金運(yùn)用兩個方面編制預(yù)算。沒有從財務(wù)管理的角度進(jìn)行長遠(yuǎn)性、科學(xué)性和連續(xù)性的分析資金總體使用情況，無法充分發(fā)揮高校相關(guān)部門合理科學(xué)使用資金的積極性，財務(wù)管理流于形式。

（二）財務(wù)管理控制不力，缺乏現(xiàn)代化的財務(wù)管理機(jī)制

近十年來，我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，高校財務(wù)管理內(nèi)容豐富多樣，財務(wù)管理與控制水平日益提高。許多高校財務(wù)管理控制不力，高校財務(wù)部門和其他部門都沒有及時聯(lián)系溝通，不能有效地根據(jù)高校財務(wù)資金情況，合理匯總編制年度預(yù)算，從而進(jìn)行匯總分析研究，對全年財務(wù)資金預(yù)算缺乏前瞻性、科學(xué)性的預(yù)測，使得資金使用效益低下。

（三）財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，缺乏現(xiàn)代化的財務(wù)管理規(guī)范

相當(dāng)一部分高校都未建立起與財務(wù)管理相關(guān)的高校管理制度和規(guī)范，有的即使有制度有規(guī)范，也在日常工作中執(zhí)行力不夠，形同虛設(shè)。另一方面，會計賬簿設(shè)置不科學(xué)、不規(guī)范，資金管理多數(shù)表現(xiàn)為“流水賬”“糊涂賬”，同時，財務(wù)管理部門對會計科目使用混亂，收入、支出、成本、費用運(yùn)用界限不清，原始憑證印制標(biāo)準(zhǔn)與使用規(guī)范不準(zhǔn)確，財務(wù)手續(xù)不齊全，資金使用隨意，領(lǐng)導(dǎo)說了算現(xiàn)象較為普遍；高校財務(wù)報表真實性不高，多報、少報、漏報現(xiàn)象較多；對會計檔案工作重視不夠，財務(wù)資料整理混亂，會計檔案保管缺乏規(guī)范，一些會計憑證、會計賬簿和會計報表沒有按照國家教育部門規(guī)定的要求，對財務(wù)會計報表資料裝訂成冊而且對及時分類歸檔保存的重要性認(rèn)識不夠。

三、高校財務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新的思路

（一）樹立高校的財務(wù)管理創(chuàng)新理念

制度創(chuàng)新會使得財務(wù)相關(guān)工作者在日常的工作當(dāng)中逐漸養(yǎng)成效益的意識以及開放的意識，從而能夠主動地尋找資金獲得的渠道，更加積極地投入到資金籌集工作當(dāng)中。當(dāng)前的高校在建設(shè)過程當(dāng)中，都普遍地出現(xiàn)了資金緊張問題。由于政府的財政支持始終有限，對于高速發(fā)展同時還需要大量科研經(jīng)費的高校來說捉襟見肘。為了減緩高校建設(shè)與資金之間的矛盾，必須要從管理機(jī)制上進(jìn)行改革，使得管理機(jī)制能夠最大化地提高員工創(chuàng)新能力，更好地為財務(wù)工作服務(wù)。財務(wù)管理機(jī)制的改革要在原來的管理機(jī)制基礎(chǔ)之上，不斷地向更加積極主動的方向改善，譬如在過去的工作作風(fēng)上，多是以“等”和“要”為基本作風(fēng)，那么在改革的過程當(dāng)中就必須要向“爭”和“籌”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

（二）提高高校的財務(wù)管理成本的核算水平

當(dāng)財務(wù)管理制度走向高效、合理的道路之后，便可以在成本的核算機(jī)制建設(shè)工作當(dāng)中起到非常強(qiáng)的推動作用。這樣，便非常有利于財務(wù)工作進(jìn)行轉(zhuǎn)型，從報賬型向著以成本效益核算為核心的管理方向進(jìn)行快速轉(zhuǎn)型。將社會效益以及實際的經(jīng)濟(jì)效益做為工作當(dāng)中的重點，將高校當(dāng)中的有限資源進(jìn)行最為合理的重新配置，使得各類資源能夠最大化地發(fā)揮其應(yīng)有的功能和價值。這樣的轉(zhuǎn)型，能夠使得高校財務(wù)管理工作變得更加高效，更好地減少資金浪費，有效地提高財務(wù)工作的整體效率。

四、高校財務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新的對策。

（一）做好財務(wù)管理內(nèi)控工作，保證校級與下屬部門的內(nèi)控均衡

高校在制定內(nèi)控財務(wù)控制機(jī)制時，須做好精確定位，使內(nèi)容更為具體化，重視約束面的增大，強(qiáng)化內(nèi)部控制的力度。作為高校的財務(wù)人員需嚴(yán)格控制好內(nèi)部的監(jiān)督與評價，建立責(zé)任意識。并重視做好校級財務(wù)部門的預(yù)算規(guī)劃，以及下放到各個下屬部門的財務(wù)預(yù)算規(guī)劃，所有的規(guī)劃與項目都要做到一一對應(yīng)，做好內(nèi)控，避免部分內(nèi)容非教學(xué)支出占比較多；杜絕部分部門領(lǐng)導(dǎo)擅用職權(quán)，對本單位經(jīng)費進(jìn)行挪用的狀況出現(xiàn)；第三，優(yōu)化高校財務(wù)部門的崗位設(shè)置，明確當(dāng)前的職責(zé)范圍，控制好財務(wù)管理混亂的局面，避免內(nèi)部控制不當(dāng)引發(fā)的財務(wù)控制失調(diào)。

（二）完善內(nèi)控，優(yōu)化財務(wù)管理工作人員配置

強(qiáng)化高校財務(wù)人員的內(nèi)控思想，同時重視對內(nèi)部審計人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓人員的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力得以發(fā)展。從而使人員的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力產(chǎn)生變化。內(nèi)部審計的設(shè)置方式有很多種類型，但是首要解決的問題是優(yōu)化現(xiàn)有的隊伍構(gòu)成，通過多元化的發(fā)展模式推進(jìn)，能讓內(nèi)部控制的實施從向內(nèi)審計與向外審計兩者更好地結(jié)合在一起。

（三）提升財務(wù)管理人員素質(zhì)，培養(yǎng)信息化人才

高校應(yīng)提升人員的素質(zhì)與水平，使財務(wù)人員能適應(yīng)高校財務(wù)管理制度。只有這樣，高校財務(wù)人員才能提升信息化程度。人員的能力提升需要從源頭著手，重視人員的聘任、業(yè)務(wù)考核和素質(zhì)提升，讓人員的整體素養(yǎng)和財務(wù)管理水平得到提升。但我們要知道人員的財務(wù)管理水平提升不是朝夕就能完成，需要經(jīng)由一段時間后才能有所提升，所以提升是有個過程和階段的，這個過程需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在思想上重視此項工作的艱巨性，并本著高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略發(fā)展理念，在兼顧統(tǒng)籌的情況下重視系統(tǒng)觀念的提升。由于部分高校的部門機(jī)構(gòu)可以授權(quán)，所以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入到高校網(wǎng)站內(nèi)，能直接查閱到學(xué)校的相關(guān)財務(wù)信息，這使高校的財務(wù)信息均由封閉型轉(zhuǎn)為開放型。實際的人才培養(yǎng)中以人為本的人才培養(yǎng)模式，是要從技術(shù)人員的實際狀況出發(fā)，并考慮高校自身的財務(wù)現(xiàn)狀和人員的基本狀況，根據(jù)高校的人員情況，探究高校的人才、管理等影響因素，從而能有條不紊地使高校財務(wù)信息向著良性方向前行。

（四）完善財務(wù)管理評價，重視財務(wù)管理監(jiān)控

財務(wù)制度改革的核心是要改革財務(wù)管理評價，這其實是與學(xué)校的發(fā)展相一致的。完善財務(wù)管理評價系統(tǒng)，應(yīng)從以下幾方面落實：第一，重視績效考核，使財務(wù)管理的檢查次數(shù)以及校級財務(wù)部門與下屬單位的評價互動機(jī)制良好。強(qiáng)化財務(wù)支出與管理監(jiān)督的優(yōu)勢，讓經(jīng)方的支出結(jié)構(gòu)能達(dá)到最優(yōu)化原則，讓資金的使用效益更好。第二，完善現(xiàn)有高校的管理評價系統(tǒng)，特別是在短期效益與長期效益結(jié)合的情況下，做好定量與定性結(jié)合，在指標(biāo)與專業(yè)指標(biāo)結(jié)合的情況下需要重視財務(wù)執(zhí)行力度。讓全體財務(wù)人員具有理財?shù)囊庾R，在建立有效績效評價的情況下，讓教育的投資力度增大，提升高校的市場競爭實力。

五、結(jié)束語

新的歷史形式下，高校財務(wù)管理工作需要不斷地進(jìn)行推進(jìn)，財務(wù)部門應(yīng)緊跟時代發(fā)展步伐，實時地更新管理機(jī)制，讓管理與時代發(fā)展相適應(yīng)，適度地優(yōu)化財務(wù)管理系統(tǒng)。另外，完善現(xiàn)有管理內(nèi)容，能使人才優(yōu)勢發(fā)揮到最佳，以適應(yīng)高校的發(fā)展戰(zhàn)略，通過吸收更多的優(yōu)秀經(jīng)驗并將其應(yīng)用到財務(wù)上，使高校財務(wù)制度建設(shè)效果更優(yōu)，從而為高校的經(jīng)費管理短缺提供保障，以解決經(jīng)費不足和短缺的問題。

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1008-4428（2017）10-78-02

崇慶華，女，南京中醫(yī)藥大學(xué)，碩士研究生，研究方向：會計學(xué)。